POLITICA
Exámenes a estatales: mejorar la calidad del empleo público
En 1984, durante la presidencia de Raúl Alfonsín, con la mentoría de Jorge Roulet, surgió el Programa de Formación de Administradores Gubernamentales (Profag), inspirado en la École nationale d´administration (ENA) francesa, en un intento por democratizar y profesionalizar la administración pública, impulsando el desarrollo de planes de carreras en dicho ámbito y rompiendo una tradicional división entre roles políticos y administrativos. La cantidad de postulantes, con instancias de evaluación sumamente exigentes, superó inicialmente las expectativas pero, con el tiempo, los embates al programa desde el propio gobierno, impidieron su continuidad y con ello la transformación de la administración pública desde adentro.
Creado en 1963, el Instituto del Servicio Exterior de la Nación (ISEN) se consolidó como otra experiencia de larga trayectoria en la profesionalización de funcionarios que han sabido ganarse mayor reconocimiento social. Entre otros intentos, el Instituto Superior de Economistas de Gobierno, bajo la órbita ministerial de Domingo Cavallo, por su parte, tuvo corta vida.
Sin concursos, bastó la afinidad ideológica, el parentesco o el amiguismo para sumarse a las codiciadas filas del Estado, asegurándose un sueldo y eventualmente un haber jubilatorio cuando en infinidad de casos solo se tratara de “ñoquis” que ni siquiera quedaban expuestos en su incompetencia. En el Poder Judicial, por caso, donde rigen formalmente los concursos y las evaluaciones, estos han quedado también en manos de la discrecionalidad política, como la ineptitud y la falta de independencia de magistrados evidencia con tantísimos ejemplos. Se trata de “trampas que esconden los reglamentos, pero que consolidan la cultura de la discrecionalidad y el acomodo”, como describió el exmiembro del Consejo de la Magistratura de la Nación Pablo Tonelli.
Frente a un Estado sobredimensionado en el que poco y nada se han respetado las repetidas consignas de congelamiento de ingresos, los empleados idóneos comparten tareas con el personal “militante” que ha colonizado la administración pública, las empresas y entes estatales. Detrás de reducir el déficit fiscal, la motosierra oficial avanza allí en una cruzada de recortes y limpieza que demandará mucho tiempo. Con el año a punto de concluir y muchos contratos de estatales que integran la planta transitoria a punto de caer, el Gobierno condicionó las renovaciones a la aprobación de un examen de idoneidad –cuya apertura de inscripciones acaba de ser decidida–, así como el ingreso de nuevos contratados a partir del 1° del mes próximo. El Sistema de Evaluación Pública (SEP), un examen general de conocimientos y competencias, es independiente del régimen de selección que se establezca para la acreditación de la idoneidad, y se tomará una sola vez, como requisito obligatorio para trabajar en la administración pública nacional. El SEP fue incluido en el decreto reglamentario del capítulo sobre empleo público de la Ley Bases y su implementación está a cargo de la Secretaría de Transformación del Estado y Función Pública del Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, a cargo de Federico Sturzenegger. Una vez reservado el turno, cada persona dispone de tres oportunidades para aprobar el examen. La primera fase corresponde a trabajos en jurisdicciones y entidades con asiento en la región del AMBA.
Utilizando una plataforma digital, las evaluaciones serán presenciales y, en principio, no se tomarán en el lugar de trabajo, tampoco en el domicilio, sino en espacios por determinar. Quienes se presenten a rendir deberán generar un usuario y una contraseña que asegurará su anonimato, dejando fuera simpatías y afinidades. Habrá tres niveles de complejidad diferente en las pruebas, según se trate de trabajadores de servicios generales, administrativos o profesionales y, en todos los casos, se recurrirá a preguntas de opción múltiple por resolverse en una hora. Las temáticas abarcarán comprensión lectora, razonamiento lógico matemático (cálculos básicos y sobre probabilidades, análisis de gráficos) y administración pública nacional (derechos cívicos y normativas aplicables a la función pública), esta última solo para profesionales. En la web se encuentran ejercicios orientativos y de práctica que dan idea de cómo serán los exámenes. Hasta tanto se pueda garantizar la accesibilidad a los materiales de evaluación, solo quedarán exceptuados de la prueba quienes cuenten con el Certificado Único de Discapacidad.
En total son unos 40.000 empleados públicos los que deberán presentarse a rendir. Los gremios estiman que son 58.000 quienes deberán aprobarlo para renovar sus contratos, sin contar a quienes revisten en empresas públicas, el PAMI o la ANSES, y califican de “humillante” la medida para quienes tienen más de diez años de desempeño. Voceros de ATE afirman que las evaluaciones son un pretexto para estigmatizar y despedir ilegalmente a trabajadores. Sin embargo, fuentes del Gobierno aclararon que el examen no definirá la continuidad laboral y destacaron que no buscan perjudicar a los trabajadores.
Achicar el Estado presupone también mejorar la calidad de sus cuadros. Reinstaurar el sistema de concursos y evaluaciones que aseguren profesionalismo y competencia, debería ser el punto de partida. Lamentablemente, cada cambio de administración suma capas geológicas de empleados y busca imponer a los propios, con un sistema de afinidades que complica también el sostenimiento de políticas que deberían exceder un período de gobierno para llegar a buen puerto. Se necesita instaurar un cambio de paradigma cuando, además, los habitantes de tantas provincias se alimentan del empleo público garantizando la larga supervivencia de las autoridades de las que dependen ellos y sus familias ante la precarización del empleo privado. La presión sindical hace también lo suyo. Poner en caja tantas variables no va a ser fácil, pero resulta imperativo cuando la construcción de confianza se alimenta también de estas cuestiones.
POLITICA
Arqueólogos revelan que la pirámide más antigua del mundo no fue construida por humanos
Hasta 2024 se consideró a las pirámides de Egipto como las más antiguas del mundo, en particular la escalonada de Djoser, que se erigió en el 2630 a.C. Sin embargo, un estudio reciente del Instituto de Ciencias de Indonesia reveló que en el interior de la selva de ese país existe una estructura piramidal que se construyó en el año 25.000 a.C. La principal hipótesis es que no la habrían hecho los seres humanos.
El informe se enfocó en la pirámide de Gunung Padang, un edificio religioso del que ahora solo quedan pocos restos de lo que fue su estructura original. Según el artículo que publicó el científico Danny Hilman Natawidjaja en la revista Archaeological Prospection, la construcción se formó por lava andesítica masiva que más tarde fue “meticulosamente esculpida”.
A diferencia de sus primas lejanas en Egipto o en México, la pirámide indonesia surgió a partir de una catástrofe natural y tiempo después las comunidades nativas la moldearon con una forma particular, a la cual le dieron un sentido religioso.
En la publicación científica, los expertos señalaron: “Este estudio arroja luz sobre las habilidades avanzadas de albañilería que se remontan al último período glacial. Este hallazgo desafía la creencia convencional de que la civilización humana y el desarrollo de técnicas de construcción avanzadas surgieron solo con el advenimiento de la agricultura hace aproximadamente 11.000 años”.
Lo cierto es que después de aquella publicación se abrió un debate internacional entre arqueólogos de diferentes instituciones que desmintieron y desacreditaron la investigación. En particular, Bill Farley, de la Southern Connecticut State University, que indicó que de momento “no hay pruebas fehacientes de que esa elevación en el terreno haya sido moldeada por humanos”, sino que todo fue obra de la naturaleza.
A pesar del ida y vuelta que surgió en torno al dilema de cómo y cuándo apareció la pirámide de Gunung Padang, hay algo de seguro en esta historia. Y es que se descartó la incidencia de seres intergalácticos, como sugieren algunas teorías conspirativas sobre la existencia, de las pirámides de Giza.
POLITICA
Combate a los «trapitos», la creación del Servicio Penitenciario porteño y más: uno por uno, todos los anuncios de Jorge Macri
El jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Jorge Macri, dejó inaugurado este sábado el período de sesiones ordinarias de la Legislatura porteña con un discurso en el que enumeró varios de los logros obtenidos en su primer año de gestión y adelantó cuáles son los principales proyectos que encara en este 2025.
Dentro de las iniciativas, Macri destacó que su Gobierno buscará «terminar con la mafia de los trapitos, que extorsionan y se creen dueños de la calle», para lo cual enviará un proyecto de modificación del Código Contravencional que eleva las penas y multas y prevé días de arresto.
En tanto, en medio de la polémica con el Gobierno nacional por las fugas de presos de las comisarías porteñas, Macri anunció que presentará un proyecto a la Legislatura porteña para crear un Servicio Penitenciario de la Ciudad para el alojamiento exclusivo de los detenidos a disposición de la Justicia local.
A continuación, una lista de los principales anuncios que hizo el jefe de Gobierno de la Ciudad en su discurso:
POLITICA
River vs Estudiantes por el Torneo Apertura: hora, TV y posibles formaciones
En un partido de candidatos, River vuelve a rodar la pelota en el Monumental para enfrentar a un Estudiantes que llega con la confianza por las nubes. Por la octava fecha del Torneo Apertura, el Millonario va en busca de su tercer triunfo al hilo desde las 19:15 del sábado, mientras que el Pincha quiere dar el golpe para seguir en la punta.
Tras las victorias ante Lanús y San Martín de San Juan que lo catapultaron a la tercera posición del grupo B, con el plus de que se vio una mejoría en el juego en relación a los partidos previos, el equipo de Marcelo Gallardo intentará seguir creciendo en lo futbolístico para encontrar más fácil los resultados.
Con la Supercopa Internacional frente a Talleres en la mira, Gallardo deberá decidir si poner todo su arsenal para un duelo clave con Estudiantes para encaminar su clasificación o preservar algunas piezas para la final que se disputará el próximo miércoles.
Por su parte el Pincha viene de clasificar en su debut en la Copa Argentina ante Sarmiento de la Banda (2-1) y atraviesa un andar sin manchas en el Torneo Apertura, con cuatro triunfos y tres empates que lo catapultaron a la segunda posición de la zona A junto con Tigre y Argentinos Juniors.
Eduardo Domínguez no se guardaría nada para ir al Monumental y pondría a sus mejores soldados en pos de mantener el invicto que ostenta hasta el momento. Incluso hay chances de que debute Ramiro Funes Mori, justamente quien llegó recientemente como refuerzo desde River.
Posible formación de River
Armani, Montiel, Pezzella, Martínez Quarta, Acuña, Simón, Enzo Pérez, Meza, Pity Martínez, Colidio, y Borja. DT: Marcelo Gallardo.
Posible formación de Estudiantes
Mansilla, Meza, Boselli, Funes Mori, Arzamendia, Ascacibar, Piovi, Medina, Palacios, Burgos y Carrillo. DT: Eduardo Domínguez.
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