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Rebelión legislativa: el Senado aprobó una regulación restrictiva de los DNU que complica al Gobierno

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En un claro intento de ponerle límites al gobierno de Javier Milei, el Senado aprobó y giró a la Cámara de Diputados un proyecto que modifica el tratamiento legislativo de los decretos de necesidad y urgencia (DNU) con una visión restrictiva que obliga al Poder Ejecutivo a conseguir, en un plazo de 90 días, el apoyo de ambas cámaras legislativas para sostener la validez de las medidas adoptadas mediante este tipo de instrumento

La iniciativa fue aprobada por 56 votos a favor, ocho en contra y dos abstenciones, gracias al apoyo de casi todo el arco opositor, incluida la bancada del kirchnerismo, que durante los últimos 20 años se negó a modificar la legislación, que establece la vigencia de los decretos hasta tanto no sean rechazados por ambas cámaras del Congreso.

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Sólo el oficialismo y la bulrrichista Carmen Álvarez Rivero (Pro-Córdoba) votaron en contra. Los provinciales de Misiones se abstuvieron.

El proyecto modifica la ley 26.122, de trámite legislativo, sancionada en 2006 por impulso de Cristina Kirchner. Aquella norma estableció un mecanismo controvertido, que la Constitución prohíbe para el tratamiento de las leyes, conocido como sanción ficta. Por este procedimiento, el silencio del Congreso se convierte en una aprobación tácita de los decretos.

Pero, además, la norma que redactó de puño y letra la por entonces senadora y primera dama obliga al rechazo de ambas cámaras para derogar un DNU. De hecho, basta la aprobación de una de ellas para dejar firme un decreto emitido por el Poder Ejecutivo.

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Ahora, la situación podría dar un giro de 180 grados. Es que el texto aprobado por la Cámara alta esta tarde marcha en sentido contrario a la reglamentación vigente.

Así, el proyecto termina con la sanción ficta al establecer un plazo de 90 días para que ambas cámaras del Congreso ratifiquen los decretos. Si en ese plazo no consigue ese respaldo, queda derogado de manera automática.

Como si fuera poco, la iniciativa establece que el rechazo de una cámara también alcanza para dejar sin efecto un DNU. La misma medida se aplica para los decretos emitidos en uso de facultades legislativas delegadas en el Poder Ejecutivo.

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Según fuentes legislativas, la iniciativa fue impulsada por los gobernadores para mostrar poder de fuego ante Javier Milei tras la ruptura de relaciones acelerada en los últimos meses por el traumático cierre de listas y alianzas electorales en varias provincias. El encargado de llevarla a cabo en el Senado fue Carlos Espínola (Las Provincias Unidas-Corrientes).

Otras tres reformas que impulsa el proyecto parecen inspiradas de manera particular en la administración libertaria de Milei.

Una, es la que le impide al Poder Ejecutivo emitir decretos ómnibus, como el DNU 70/23, que el Gobierno emitió en diciembre de 2023. Si esta iniciativa se convierte en ley, cada DNU deberá versar sobre un tema específico.

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La segunda también parece inspirada en el megadecreto emitido por Milei a poco de asumir la presidencia, ya que habilita al Congreso a sesionar durante el receso de verano para tratar un DNU, aun cuando el Poder Ejecutivo no haya habilitado sesiones extraordinarias entre diciembre y febrero.

La tercera, establece de manera explícita que el Poder Ejecutivo no podrá emitir un decreto de similares características sobre la misma materia a uno rechazado por el Congreso hasta el inicio del siguiente período legislativo, que opera el 1° de marzo de cada año. Es la misma regla que rige para los proyectos de ley.

Si bien muchos de los oradores aseguraron que la modificación no apunta a este Gobierno, lo cierto es que durante el debate se escucharon críticas al “abuso” de la administración libertaria en el uso de los decretos de necesidad y urgencia.

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“El Gobierno tomó la excepción como regla y se dedicó a gobernar por decreto y ahora, cuando le va mal porque el Congreso le rechaza sus decretos, quiere ir a la Justicia. Esto es el absurdo del absurdo”, sentenció la kirchnerista Florencia López (La Rioja).

En la misma sintonía se manifestó Maximiliano Abad (UCR-Buenos Aires), quien dijo que “es una anomalía jurídica que la excepción sea la regla”. “Los DNU pasaron de ser una vía extraordinaria a un manual de uso común”, sentenció el senador bonaerense.

El radical Pablo Blanco (Tierra del Fuego) dijo que la intención del proyecto es “terminar con la pésima costumbre de los gobiernos de hacer uso y abuso de los decretos de necesidad y urgencia”, pero no se olvidó de recordar el cambio de postura del kirchnerismo, de quienes dijo que fueron “acérrimos defensores” de la ley 26.122. “Enhorabuena, siempre tiene uno tiempo para arrepentirse”, se congratuló.

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La primera voz en contra de la iniciativa fue la de Álvarez Rivero (Pro-Córdoba), quien ubicó el impulso del proyecto como parte de un “plan de desestabilización al gobierno de Javier Milei”.

“No se bancan que gobierne con las mismas reglas que gobernaron ellos”, disparó la senadora alineada con la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, en dirección a la bancada peronista.

Le salió al cruce el radical Martín Lousteau (Capital): “Lo único que faltaba era escuchar a la senadora defender una ley del kirchnerismo en nombre de la República”, sentenció.

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El libertario Juan Carlos Pagotto (La Rioja) también cuestionó el apuro por modificar la normativa vigente. “Todos han utilizado decretos de necesidad y urgencia, justo ahora es cuando molestan”, afirmó el senador oficialista, antes de desafiar al recinto a que “tengan la valentía de decirlo” si es que la iniciativa “tiene intereses subyacentes”.

“No les importa el contenido de la ley, les importa romper al Gobierno”, denunció Ezequiel Atauche (Jujuy), jefe de la bancada de La Libertad Avanza, quien aseguró que el Gobierno usa los DNU “para escuchar a los argentinos en contra de la casta política, que no representa a los argentinos”.

Por su parte, la neuquina Lucila Crexell recordó que desde 2015 viene bregando por modificar la ley sancionada durante el gobierno de Néstor Kirchner para terminar con un instrumento que, aseguró, “desnaturaliza los principios rectores de la Constitución y que fue introducido por la ventana durante la reforma constitucional” de 1994.

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El contenido del proyecto dibuja el peor escenario para este Gobierno, que hoy es minoría en las dos alas del Congreso y que, con suerte y algunas alianzas parlamentarias de por medio, podría llegar a tener mayoría en la Cámara de Diputados a partir de diciembre próximo si es que lo acompaña el resultado en las elecciones de medio término del 26 de octubre.

De todas maneras, el proyecto todavía deberá superar el debate en Diputados, que actuará como cámara revisora. Esto le da al Gobierno tiempo para negociar o intentar bloquear su sanción definitiva.


Gustavo Ybarra,Conforme a

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Cómo sigue la causa por lavado de dinero contra Jorge Macri tras el fallo de la Corte Suprema

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La Corte Suprema revocó el sobreseimiento de Jorge Macri en la causa por el delito de lavado de activos, vinculada a la compra de un departamento en Miami en 2011 a través de una sociedad. Ahora la causa volverá a la Cámara de Casación, que dictará un nuevo fallo y decidirá si envía el caso a primera instancia -donde había sido dictada la sentencia original que puso fin al expediente- para que se retome la investigación.

La Casación, con los votos de los jueces Daniel Petrone y Diego Barroetaveña, había convalidado el cierre del expediente.

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El inmueble por el que se investiga a Jorge Macri está valuado en 402.963 dólares y fue adquirido mediante la firma ICON UNIT 1704 LLC.

Para realizar esa compra, Macri -quien en ese entonces era diputado provincial- declaró haber obtenido un préstamo bancario y otro de una sociedad perteneciente a un familiar. El sobreseimiento revocado se había basado en informes de la exAdministración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) -ahora ARCA- y en un peritaje contable efectuado por el Cuerpo de Peritos Contadores Oficiales de la Corte Suprema.

Ese estudio señalaba que los préstamos habían sido correctamente documentados y que la familia Macri poseía una capacidad “patrimonial y financiera suficiente” para adquirir los departamentos. Además, indicaba que Jorge Macri había declarado en tiempo y forma su participación en dicha sociedad en sus declaraciones juradas ante la AFIP, correspondientes a los impuestos a las Ganancias y sobre los Bienes Personales.

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Sin embargo, la mayoría de la Corte le dio la razón al fiscal ante la Casación, Mario Villar, quien mantuvo el recurso de apelación planteado por sus colegas desde la primera instancia. El tribunal entendió que el sobreseimiento fue prematuro, dado que no se encontraba completamente demostrada la inexistencia de una posible maniobra de lavado de activos. Por eso, ahora el caso regresa a la Casación.

La mayoría de la Corte estuvo integrada por los jueces Horacio Rosatti y Ricardo Lorenzetti, junto a los conjueces Pablo Candisano Mera (de la Cámara Federal de Bahía Blanca) y Abel Guillermo Sánchez (de la Cámara Federal de Córdoba).

En disidencia, el juez Carlos Rosenkrantz sostuvo que correspondía desestimar el recurso extraordinario del fiscal y dejar firme el sobreseimiento dictado en primera instancia, el cual ya había sido confirmado por la Cámara Federal y la Cámara Federal de Casación Penal.

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La mayoría del tribunal escribió: “Para esta Corte resulta inadmisible la apertura de un proceso penal en base a generalidades buscando el eventual hallazgo de alguna información incriminatoria -práctica conocida como ‘excursión de pesca’-. Este criterio resulta incluso aplicable a los funcionarios públicos, quienes están sujetos a un escrutinio más estricto en materia de transparencia patrimonial”. No obstante, en este expediente se mencionó que “resulta evidente que el presente caso no encuadra dentro del parámetro descalificado en el considerando anterior”.

El fallo añadió: “Se advierte que en la presente causa hay elementos, oportunamente puestos de manifiesto por el apelante y descritos en los considerandos precedentes, que han sido dogmáticamente soslayados por el tribunal” que decidió confirmar el cierre del caso. La Corte señaló que la realización de medidas de prueba es una decisión del juez de instrucción y solo puede ser revisada por el máximo tribunal “cuando exista —como en el caso de autos— un agravio a la garantía constitucional de la defensa en juicio”.

En esta causa, tres instancias judiciales habían ratificado previamente el sobreseimiento de Jorge Macri: el Juzgado Federal de San Isidro de la jueza Sandra Arroyo Salgado, la Sala II de la Cámara Federal de San Martín y la Casación Federal, con el voto de los jueces Petrone y Barroetaveña. El fiscal de primera instancia Federico Iuspa recurrió.

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En la primera instancia, tras medidas de prueba que incluyeron pericias contables, la Justicia dio por probada la procedencia regular de los fondos. La defensa alegó que el dinero provenía de dos préstamos: uno hipotecario del BAC Florida Bank por 219.000 dólares y otro de una sociedad uruguaya por 184.000 dólares. En mayo de 2019, el Juzgado de San Isidro concluyó que los hechos no tenían relevancia penal.

Sin embargo, la fiscalía apeló cuestionando el origen de los fondos del préstamo uruguayo. Aunque la Cámara Federal de San Martín confirmó el sobreseimiento en diciembre de 2019 al señalar que Macri había exteriorizado los fondos mediante la Ley 27.260 de sinceramiento fiscal.

Pero el fiscal insistió ante Casación. Tras un rechazo inicial en diciembre de 2021, la Corte Suprema decidió ahora reabrir el caso.

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Qué se pone en juego en las elecciones de la UOM, donde Abel Furlán arriesga su liderazgo y surgen nuevas rebeliones internas

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Todo puede pasar en las cruciales elecciones que comenzarán el lunes próximo en la Unión Obrera Metalúrgica (UOM): se votarán las autoridades de las 54 seccionales de todo el país y luego, el 18 de marzo, se elegirá la nueva conducción nacional de uno de los principales gremios industriales del país, de unos 200 mil afiliados, pero con un poder de fuego menguado respecto del auge de la “patria metalúrgica” en los años 70.

Pero, en rigor, lo más importante que puede suceder gira alrededor de Abel Furlán, el titular de la UOM, que en la votación que habrá entre el lunes y el miércoles pondrá en juego su cargo de secretario general de la Seccional Campana-Zárate ante una lista opositora que encabeza su ex aliado Angel Derosso.

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Hace 30 años que no se presentaba una lista disidente en esa seccional y en noviembre pudo oficializarse, con la expectativa de capitalizar, según el candidato opositor, el “gran malestar” de los afiliados metalúrgicos: “No tenemos salud, vivienda, educación, esparcimiento -dijo- y ni hablar del salario y el salario básico de convenio del metalúrgico es paupérrimo”.

Además de los niveles salariales, a Furlán le achacan haberse embanderado con Cristina Kirchner y La Cámpora con mayor énfasis que con la problemática de su sindicato. En las últimas horas, esa mirada crítica se acrecentó adentro de la UOM por la denuncia publicada en el diario Clarín sobre la cesión del manejo de los aportes sindicales a la empresa USEM, cuyo control sería de dirigentes ligados a la agrupación kirchnerista.

Cristina Kirchner, con Abel Furlán en un plenario de la UOM (Foto: Luciano González)

Este acuerdo, firmado en febrero de 2023 en condiciones de confidencialidad, otorga a esa empresa la administración de la caja sindical que recauda mensualmente más de 100 millones de pesos.

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Pero lo que se convirtió en material inflamable para Furlán son los detalles conocidos sobre María Soledad Calle, conocida informalmente en la UOM como “la primera dama”, una joven camporista de Campana sin cargo en el secretariado, pero a la que el líder sindical le dio importantes funciones en nombre del gremio a los no llegan ni autoridades de la conducción metalúrgica.

Promovida por Furlán, que defiende su designación por la necesidad de profesionalizar la gestión de la UOM, la militante kirchnerista es presidenta para América Latina y el Caribe de IndustriAAL, una poderosa federación sindical internacional que representa a 50 millones de trabajadores industriales de 140 países, y también es secretaria adjunta de la Confederación de Sindicatos Industriales de la República Argentina (CSIRA), que agrupa a los más importantes gremios del sector.

Angel Derosso, el opositor de Abel Furlán en la UOM Zárate-San Nicolás

Según la investigación de Clarín, Calle es una de las accionistas de USEM, junto con Raúl Branconi, y el contrato con la UOM prevé que la compañía recibirá un 0,5% del total de aportes como comisión, lo que garantiza ganancias millonarias al menos por 10 años. Tras conocerse la contratación, se presentaron dos denuncias judiciales para que se investiguen presuntos irregularidades, una promovida por opositores de Zárate-Campana y otra por Fernando Miguez, presidente de la Fundación por la Paz y el Cambio Climático.

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Sin embargo, Furlán contraatacó. Por un lado, atribuyó a Paolo Rocca, presidente del Grupo Techint, la paternidad de la lista opositora en Zárate-Campana. Por otro, vinculó la denuncia sobre el contrato con USEM a una “campaña de desprestigio” con foco en las elecciones de la UOM.

¿Podrá Furlán ratificar su liderazgo en su propia seccional? Cerca del jefe sindical están seguros de que triunfará por amplio margen. Si pierde, deberá ceder la jefatura de la UOM nacional, donde hay realineamientos de varias seccionales disidentes para desplazarlo de su cargo, como él mismo hizo con Antonio Caló en marzo de 2022, cuando encabezó una rebelión que forzó el cambio.

Roberto Bonetti se encamina a liderar la poderosa UOM Capital

Desde entonces, Caló siguió como titular de la UOM Capital, pero en septiembre pasado fue desplazado de la comisión interna de su empresa, Prysmian (ex Pirelli), y, casi en forma simultánea, la comisión directiva de su seccional en pleno le anunció que no iba a apoyar su continuidad en el cargo en las elecciones de 2026.

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El que se lo anunció primero fue Roberto Bonetti, su actual secretario adjunto, que ahora encabezará la única lista que se presentará en las elecciones de la UOM Capital, que se harán entre el lunes y el viernes próximos, donde será secundado por Gustavo Naso, el delegado que reemplazó a Caló en la comisión interna de la ex Pirelli.

Además, un líder histórico que tiene garantizada una nueva reelección es Naldo Brunelli, titular de la Seccional San Nicolás, ya que participará de las elecciones sólo la lista que encabeza. Hoy, secunda a Furlán como secretario adjunto a nivel nacional y es dirigente de los metalúrgicos desde 1973.

Pablo González, titular de la UOM Villa Constitución

En otras seccionales de la UOM también habrá listas opositoras, como en La Plata, donde su titular, Antonio Di Tomasso, se enfrentará a la Lista Amarilla, liderada por Rubén Castro, que pertenece a la disidente Agrupación Celeste y Blanca, encabezada por dirigentes de la conducción de la seccional que fueron excluidos.

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Lo mismo sucederá en seccionales como Río Grande (Tierra del Fuego), donde el oficialista Oscar Martínez, con 27 años como titular, se enfrentará a Pablo Ibáñez, delegado sindical en Radio Victoria. También habrá competencia interna en Mendoza, San Francisco (Córdoba) y Villa Constitución, donde el combativo líder de la esa filial, Pablo González, opositor de Furlán, se enfrentará a la trotskista Lista Negra, encabezada por Christian Míguez, de la comisión interna de Acindar.

En la Seccional Morón, mientras, crece la polémica luego de que el titular, Rubén Andrada, no oficializó la lista opositora de su secretario adjunto, Juan Carlos Gualano, quien rompió con su jefe gremial tras presentar una denuncia penal en contra de él por malversación de fondos. Y aunque el Juzgado Nacional del Trabajo N° 11 falló en favor de su participación en los comicios que se inician el lunes, la Cámara de Apelaciones del Trabajo hasta el momento no ratificó la decisión.

Naldo Brunelli, titular de la UOM San Nicolás

Las elecciones de la UOM nacional son indirectas: en los comicios de las seccionales también se votan los 220 delegados al colegio electoral que el 18 de marzo elegirá la nueva conducción. En esa instancia tienen un peso determinante las seccionales Capital, la más poderosa del país, que aporta 27 congresales, y Avellaneda, 21.

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Furlán se convirtió en el símbolo del sindicalismo kirchnerista, en uno de los máximos opositores gremiales de Javier Milei y en un fuerte crítico de la CGT. Por eso lo que suceda en las elecciones de la UOM será clave no sólo en el sindicato donde Lorenzo Miguel, el padre de la “patria metalúrgica”, reinó durante 32 años.

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Atravesada por internas, la UCR se reunió y apuesta a mostrar fortaleza territorial para reposicionarse frente a Milei

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El presidente de la Unión Cívica Radical (UCR), Leonel Chiarella, reunió hoy a más de 300 intendentes en la ciudad de Santa Fe para mostrar territorialidad y bajar el tono a las internas que bloquean la construcción de una identidad radical monolítica. En el Congreso, el partido continúa dividido y no logra votar en tándem, a la vez que sus dirigentes provinciales siguen pujando por imponer rumbos antagónicos para la estructura nacional.

En la conducción de la UCR no reniegan de las internas, pero prefieren poner el foco en lo que consideran su principal capital político -la presencia territorial y experiencia de gobierno– para reposicionar el partido. “La idea es reunir al radicalismo que gestiona y mostrar políticas públicas y un partido movilizado y unido”, habían adelantado a en el entorno de Chiarella.

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Esa intención de congelar la disputa en torno a cómo posicionarse frente a Javier Milei encontró un freno pasado el mediodía, cuando comenzaron las alocuciones de los gobernadores. De los cinco mandatarios de la UCR, solo dos se presentaron al evento: el santafesino Maximiliano Pullaro, que ofició de anfitrión junto a Chiarella, y el correntino Juan Pablo Valdés, a quien acompañó su hermano y antecesor Gustavo Valdés. Su aliado de Provincias Unidas Carlos Sadir (Jujuy) estuvo ausente.

El exgobernador de Corrientes, Gustavo Valdés, participó de la cumbre de intendentes radicales y llamó a defender la educación públicaX (Gustavo Valdés

Tampoco se presentaron Alfredo Cornejo (Mendoza) -quien argumentó que la cumbre se superponía con la Fiesta de la Vendimia en su provincia- y Leandro Zdero (Chaco), ambos aliados de La Libertad Avanza en las últimas elecciones legislativas. Los dos mandatarios se habían opuesto a la designación de Chiarella como titular del partido a instancias de Pullaro, quien mantiene una difícil relación con la Casa Rosada y busca alinear a la UCR con el perfil opositor del frente federal que lanzó el año pasado junto a peronistas y disidentes de Pro.

Aunque no asistió a la convocatoria, el gobernador cuyano envió un mensaje a la dirigencia radical y -pese a que la cúpula del partido buscó resaltar el carácter técnico del encuentro y la unidad nacional- reavivó el debate sobre el norte que deberá elegir la UCR. En línea con su estrategia electoral -su sello volvió a confluir con LLA para los comicios municipales de este mes-, insistió con la necesidad de acercarse al ideario libertario.

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Las ideas de la libertad son ideas originarias del radicalismo de Alem a nuestra parte, las ideas de buena gestión y equilibrio fiscal la conocen perfectamente nuestros intendentes y nuestros cinco gobernadores. Las ideas que están en boga representan perfectamente a los sectores medios, trabajadores, pymes que son los que representó tradicionalmente nuestro partido cuando había bipartidismo, con el peronismo en frente”, sostuvo.

El gobernador de Mendoza, Alfredo Cornejo, celebró el triunfo de su alianza con LLA en San RafaelMarcelo Aguilar –

Fue un guiño al oficialismo nacional, pero también un mensaje al sector del partido que se acercó al peronismo en la última elección a través de Provincias Unidas. Esa alianza no fue bien recibida en algunos distritos como Córdoba, donde Rodrigo De Loredo ya trabaja para apuntalar una tropa propia para disputarle la gobernación a Martín Llaryora, cercano a Pullaro y los hermanos Valdés. El exdiputado cordobés tiene una relación cercana con Cornejo.

Más temprano, Ulpiano Suárez, jefe comunal de la ciudad de Mendoza y presidente del Foro de Intendentes Radicales que convocó a la cumbre junto a Comité Nacional, había intentado relativizar el alineamiento con Milei. “La estabilidad y el orden que dan las estadísticas ocurre, pero, mientras tanto, vemos cómo cierran empresas, cómo se pierden puestos de trabajo y cómo millones de argentinos están en la informalidad y sobre eso tenemos que construir una alternativa”, sostuvo.

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Con ese mismo tono crítico se expresó Gustavo Valdés, que apuntó contra los recortes del gobierno nacional. “Vemos cómo se nos están acogotando las coparticipaciones, cómo los intendentes abusan del ingenio para poder salir antes porque cada día tenemos que brindar mejores y más servicios”, afirmó. Aunque, reivindicó una vocación frentista, sus críticas a la baja inversión en infraestructura y educación pública lo alejan del proyecto de Cornejo.

El gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, fue uno de los anfitriones de la cumbre de intendentes de la UCRX (Gustavo Valdés

Ante la dificultad para acercar posiciones -y como contracara de un fuerte retroceso parlamentario- la conducción nacional del partido prioriza el despliegue territorial en municipios del Interior y evita inclinar la balanza a favor de alguna de las dos facciones que, aunque mantienen una frágil tregua, no terminan de reconciliarse.

“[Chiarella] entendió y entendimos que teníamos que [trabajar] en unidad y preservando también las diferencias que podamos tener en este momento coyuntural”, dijo, a su turno, Pullaro. Ese frágil equilibrio resiste en reuniones técnicas como la de este viernes, pero hace meses que algunos dirigentes se preguntan cuándo se terminará de calibrar una dirección única.

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Leonel Chiarella,se habían opuesto a la designación de Chiarella,difícil relación con la Casa Rosada,volvió a confluir con LLA para los comicios municipales,Rodrigo De Loredo ya trabaja para apuntalar una tropa propia,Abigail Contreiras Martínez,UCR,Maximiliano Pullaro,Conforme a,,Evasión. Tapia pidió anular su citación judicial y dijo que se «vulneran las garatías constitucionales»,,Del Grupo Sushi al Colón. Darío Lopérfido y la política, un recorrido que lo llevó a la cima del poder y a la polémica por los desaparecidos,,Sorpresivo reencuentro. Pichetto visitó a Cristina Kirchner y hablaron de 2027: “Fue fraternal»,UCR,,Mendoza. La alianza de la UCR y LLA derrotó al peronismo en uno de sus bastiones municipales,,Reforma laboral. Diputados de Pro y la UCR objetan el polémico artículo que introduce cambios en el régimen de licencias,,Murió Juan Radonjic. Un periodista comprometido con la democracia y con la calidad en la política

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