POLITICA
Coronavirus: los parlamentos del mundo, claves en la crisis

Mientras el Congreso argentino se mantiene envuelto en discusiones interminables sobre cómo legislar en tiempos de pandemia, la irrupción del coronavirus no significó un obstáculo para que los poderes legislativos de las naciones más afectadas continuaran su actividad. En efecto, en España, Francia e Italia, como también en los Estados Unidos y en varios países de la región, los legisladores se las ingeniaron para encontrar modalidades de funcionamiento que les permite no solo sancionar leyes, sino también interpelar y exigir rendiciones de cuentas a ministros y jefes de Estado.
De ello podría dar fe Pedro Sánchez, presidente del gobierno de España. El miércoles pasado fue recibido en el Congreso de los Diputados y no precisamente con elogios. «El Covid-19 es un iceberg y su gobierno es el Titanic; pero no pretenda que nosotros seamos su orquesta. Coja el timón, gestione de una vez o, por lo menos, gestione los botes salvavidas, capitán Sánchez», espetó el líder del Partido Popular, Pablo Casado, quien lo responsabilizó de haber convertido a España en el epicentro europeo de la pandemia. Sentado frente a un recinto semivacío, Sánchez soportó estoico la embestida, pero se llevó lo que venía a buscar: la prórroga, por tercera vez, del estado de alarma en todo el país.
En España, donde rige el sistema parlamentario de gobierno, ambas cámaras debieron adaptar su funcionamiento a las limitaciones que les impuso la pandemia. Los plenarios se celebran con la sola presencia de los oradores designados por los bloques legislativos y con la participación de un número mínimo de autoridades del cuerpo. El resto de los diputados pueden seguir la sesión y ejercer su derecho a voto mediante medios telemáticos. Las reuniones de comisión siguen las mismas reglas.
Otros parlamentos optaron por estrategias distintas. Hay países que aún mantienen las sesiones presenciales, mientras que otros dispusieron una presencia restringida de legisladores en el recinto con derecho a voto por bloque parlamentario.
También están aquellos parlamentos en los que tanto las sesiones como las reuniones de comisión se celebran de manera telemática: los debates se realizan por videoconferencia y la votación se efectúa por la vía electrónica remota.
Esta última modalidad pretenden instrumentar en el Congreso argentino el presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Massa, y la titular del Senado, Cristina Kirchner.
El debut de este sistema, cuyo prototipo fue elaborado por el equipo técnico de la Cámara baja, tendrá lugar el martes próximo, en la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, que revisará la validez de los 20 decretos de necesidad y urgencia (DNU) que dictó el presidente Alberto Fernández en el último mes.
Sin embargo, la oposición de Juntos por el Cambio hizo saber que prefiere la continuidad de las sesiones presenciales hasta que se reglamente el nuevo sistema virtual.
Distintas modalidades
En el resto de las naciones este debate ya fue superado y los parlamentos celebran sesiones bajo distintas modalidades, ya sea para recibir informes de sus jefes de Estado o para aprobar planes de asistencia a los afectados.
En Estados Unidos, por caso, la Cámara de Representantes aprobó el jueves último un nuevo plan de estímulos por 484.000 millones de dólares, destinado a la asistencia de las pequeñas empresas, hospitales y a la compra de pruebas diagnósticas del virus para su aplicación masiva.
La votación fue presencial, lo que demoró la sesión por varias horas; en efecto, con 435 representantes divididos en pequeños grupos, cada uno emitió su voto, con pausas cada 30 minutos mientras se limpiaba el recinto.
La Asamblea Nacional de Francia -con 577 miembros- y la Cámara de Diputados de Italia -630 integrantes-, optaron por funcionar con un número reducido de legisladores por grupo parlamentario, con derecho a voto por todo el bloque que cada diputado presente representa. En Italia, el 25 de marzo pasado el Parlamento recibió al primer ministro Giuseppe Conte, quien rindió un homenaje a las víctimas de la pandemia, que ya suman casi 26.000. En Francia, en tanto, la Asamblea acaba de aprobar una segunda reforma de su presupuesto en un mes, con un fondo de 20.000 millones de euros para recapitalizar empresas estratégicas con dificultades, en sectores estratégicos , de la aeronáutica a la industria del automóvil.
«No estamos viviendo en la fase final de la pandemia, sino en su comienzo. Tendremos que vivir con este virus durante mucho tiempo», advirtió el jueves pasado, frente al recinto semivacío del Bundestag alemán, la canciller Angela Merkel. A fines del mes pasado, el Parlamento de ese país aprobó el mayor paquete de asistencia desde la Segunda Guerra Mundial, con un volumen total de 750.000 millones de euros, equivalente a casi el 22% del PBI alemán.
Qué pasa en América del Sur
En nuestra región, los poderes legislativos funcionan de manera dispar. Un informe elaborado por la fundación Directorio Legislativo da cuenta que, desde que estalló la pandemia, al menos cuatro poderes legislativos comenzaron a sesionar en forma virtual (Brasil, Chile, Ecuador y Paraguay), mientras que otros seis (Argentina, Bolivia, Colombia, Honduras, Panamá y Perú) trabajan para adaptarse a las nuevas circunstancias, abocados en modificar sus respectivos reglamentos y en desarrollar plataformas para la deliberación y votación a distancia.
En Chile, ambas cámaras reformaron sus reglamentos para habilitar sesiones telemáticas y el voto electrónico en situaciones de excepción. Así, los legisladores que pueden asistir al Congreso deliberan de manera presencial, mientras que quienes no estén en condiciones de hacerlo participan de manera virtual. En la sesión del martes pasado, cuatro ministros desfilaron por el recinto para rendir cuentas sobre las medidas contra la pandemia que lleva adelante el gobierno de Sebastián Piñera.
El Congreso de Brasil fue uno de los primeros en avanzar, previa modificación de sus reglamentos, en la instrumentación de la modalidad del trabajo remoto. Así, se pueden realizar deliberaciones plenarias virtuales, aunque con temarios previamente acordados por los líderes parlamentarios. Lejos de paralizar su funcionamiento, la Cámara de Diputados, con 24 pedidos de destitución presentados contra el presidente Jair Bolsonaro, debe decidir si acepta iniciar el proceso de impeachment contra el primer mandatario.
Convencido de las bondades de la tecnología, Massa se asesoró sobre el sistema remoto brasileño para aplicarlo en la Cámara de Diputados de nuestro país. Con ese objetivo, la Comisión de Modernización acordó la semana pasada avanzar en un protocolo de sesión virtual. Sin embargo, en la oposición de Juntos por el Cambio cunde la desconfianza y este martes se movilizará al Congreso para reclamar por sesiones presenciales.
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POLITICA
Martín Menem presiona a Bullrich: espera que el Senado suspenda las PASO en los próximos 15 días

Martín Menem anticipó que el Senado podría avanzar con la suspensión de las PASO en las próximas dos semanas y enumeró las iniciativas que el oficialismo prevé tratar antes de fin de año, entre ellas la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y el Presupuesto.
El presidente de la Cámara de Diputados sostuvo que la decisión sobre las elecciones primarias depende de los acuerdos parlamentarios y señaló que el proyecto se encuentra bajo análisis en la Cámara alta. “Es una expresión de deseo”, aclaró al referirse a los plazos para obtener la media sanción.
En una entrevista con Eduardo Feinmann en Radio Mitre, el dirigente de La Libertad Avanza afirmó que el Gobierno buscará avanzar con una reforma electoral más amplia. También defendió la suspensión o eliminación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) al considerar que el Estado no debería financiar las internas partidarias.
Menem dijo que la suspensión de las PASO depende de los votos en el Senado
Menem planteó que el oficialismo espera reunir las voluntades necesarias para aprobar la iniciativa. “La Argentina no necesita PASO”, afirmó, y recordó que el mecanismo ya había sido suspendido para los comicios de 2025. Además, cuestionó que el Estado financie las disputas internas de las fuerzas políticas: “No tiene ningún sentido que los contribuyentes paguen la interna de los partidos”.
El titular de Diputados remarcó que los anuncios legislativos están sujetos al respaldo de cada senador en el recinto. “Creo que en las próximas dos semanas, si Dios quiere, tendríamos que estar avanzando con la media sanción en la Cámara de Senadores”, sostuvo. De todos modos, advirtió que se trata de una definición condicionada por las negociaciones entre bloques.
Tras una eventual aprobación en el Senado, el proyecto deberá pasar a la Cámara de Diputados, que preside Menem. El dirigente sugirió que el oficialismo cuenta allí con los votos necesarios para avanzar con la suspensión de las PASO.
En la Cámara Alta, esos acuerdos dependen en gran medida del liderazgo de Patricia Bullrich, quien en las últimas semanas agudizó sus diferencias con la Casa Rosada. De hecho, ayer hubo un posteo de Javier Milei que fue leído como una crítica a la ex candidata presidencial del PRO que aspira a competir nuevamente en 2027.
El oficialismo prepara una agenda con Banco Central, Malvinas y biocombustibles
Sobre la actividad parlamentaria, Menem anticipó que la próxima semana podría debatirse la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central. El proyecto apunta a establecer como prioridad de la autoridad monetaria la preservación del valor de la moneda y a impedir que financie al Tesoro mediante emisión. Según explicó, la iniciativa busca que las autoridades del organismo “se dediquen a cuidar el valor de la moneda” y que quede vedada la emisión para financiar al Tesoro.
Además, mencionó una iniciativa vinculada con la cuestión de Malvinas, luego del reclamo argentino ante el Tribunal Internacional del Derecho del Mar por áreas marítimas en disputa con el Reino Unido. También incluyó entre los temas en carpeta una propuesta sobre biocombustibles.
Para la semana siguiente, el oficialismo espera comenzar el tratamiento del Presupuesto, junto con otros proyectos pendientes. Menem anticipó, a su vez, que el Poder Ejecutivo podría convocar a sesiones extraordinarias para extender el debate de las leyes que no alcancen a ser tratadas durante el período ordinario.
Menem rechazó que el mensaje de León XIV estuviera dirigido a Milei
Durante la entrevista, el diputado también se refirió a la visita del papa León XIV a la Argentina. Describió la convocatoria como una de las mayores del país y estimó que cerca de siete millones de personas participaron de las distintas actividades de la agenda pontificia.
Menem rechazó las interpretaciones políticas sobre los mensajes del pontífice y sostuvo que estuvieron destinados al conjunto de la sociedad. “Nos habló a todos los argentinos”, afirmó. También destacó la exhortación a sostener la honestidad y la justicia incluso frente a situaciones adversas: “Si hay que pagar un precio muy alto por ser justo, por ser honrado, páguenlo”.
El dirigente oficialista destacó las referencias del Papa a la familia, la fe, la justicia y el perdón. Además, cuestionó al kirchnerismo por asociar esos planteos con una crítica al Gobierno de Javier Milei.
El titular de Diputados defendió la política oficial sobre discapacidad
En ese cruce, Menem sostuvo que la baja de la inflación constituye una política de alcance social y cuestionó los indicadores heredados de las anteriores administraciones kirchneristas, entre ellos los niveles de pobreza, indigencia y pobreza infantil.
También aludió a un proyecto sobre discapacidad que, según señaló, obtuvo dictamen con 237 votos a favor. Dijo que la iniciativa busca reemplazar el esquema de emergencia por una política permanente, con herramientas de auditoría y mayor transparencia en la asignación de recursos. En ese sentido, afirmó que el objetivo es que el área “deje de ser tomada como emergencia” y cuente con una política de Estado.
POLITICA
La Justicia investiga los viajes de Abel Furlán y la “vecina” de Cristina Kirchner, y apunta a las coincidencias

La investigación sobre el manejo de los fondos de la Unión Obrera Metalúrgica (UOM) apuntó a un lugar inesperado. El juez federal Julián Ercolini pidió datos a las aerolíneas privadas para saber quién pagó los últimos viajes de María Soledad Calle, la dirigente camporista que compró el primer piso de San José 1111, y el extitular del gremio, Abel Furlán. El magistrado ya cuenta con los datos de Migraciones y detectó algunas coincidencias llamativas.
En el llamado a indagatoria, Ercolini le pidió a las aerolíneas copia de las reservas, fecha y canal de contratación, identidad de la persona física o jurídica que pagó los pasajes y hasta el medio de pago utilizado.
El período que se investiga comienza el 27 de febrero de 2023, cuando se firmó el contrato de la empresa Unión de Seccionales Metalúrgicas (USEM) con la UOM e incluye los viajes de Adalberto Braconi (socio de Calle y presidente de USEM) y Osvaldo Lobato (exsecretario administrativo del sindicato).
Calle es, por lejos, la que más viajó. En 2023, hizo once vuelos a Uruguay (3), México, Francia (2), Brasil (3), Holanda (en realidad fue a Sudáfrica), Italia. La mayoría de esos vuelos se corresponderían con su actividad gremial, a donde recaló por su cercanía con Furlán y por su participación en una federación sindical denominada IndustriALL Global Union para América Latina y el Caribe.
En las últimas semanas, la defensa de Calle aportó ante la Justicia mails y otras constancias de las supuestas invitaciones que recibía la gremialista.
En 2024, Calle siguió recorriendo el mundo. Hizo 12 viajes al exterior, a razón de uno por mes. “Muchas gracias Instituto Lula e Instituto Patria y mis queridos compañeros del Sindicato dos Metalúrgicos do ABC por la invitación a compartir un espacio de reflexión sobre la situación de nuestros países y la construcción de un futuro mejor para todas y todos», escribió en junio desde Brasilia junto a la senadora kirchnerista Anabel Fernández Sagasti y al exlegislador Oscar Parrilli.
El año pasado volvió a repetir la marca de 12 viajes: estuvo tres veces en Europa, una vez en Estados Unidos, y el resto de las escapadas fueron por América Latina.
Este año suma seis viajes, según los registros oficiales que figuran en el expediente y a los que accedió . El último fue a fines de septiembre, cuando la causa judicial ya la tenía en la mira. Eligió Francia como destino.
En el caso de Furlán, las salidas del país no fueron tan frecuentes. En lo que va delaño,o hizo un solo viaje a Holanda. El añopasado,o tres (México, Italia, Brasil) y cuatro en 2024 (dos a Chile, uno a Brasil y uno a Alemania).
Al cruzar los datos, Ercolini encontró algunas coincidencias. Un ejemplo: el viaje a Alemania de Furlán de 2024 fue entre el 3 y el 14 de junio. La gremialista también salió el 3 y volvió el 17. Y ambos volaron por Lufthansa.
También se volvieron a cruzar en las salidas de mayo y julio de 2023. Y en noviembre de ese año: en esecaso,o Furlán fue a Brasil del 7 al 9 y Calle del 6 al 9.
En los oficios enviados a las aerolíneas, Ercolini hizo hincapié en datos muy específicos: si alguno de los pasajes fue emitido bajo la misma reserva, contratado por la misma agencia, y si la factura fue emitida a nombre del sindicato, de la obra social o de la empresa USEM. En el caso que hayan intervenido agencias de viaje, el juez pidió que informen si gestionaron alojamiento u otros servicios. La misma información fue pedida a la UOM, a la obra social, y a USEM.
Furlán, uno de los interlocutores sindicales favoritos del kirchnerismo, fue citado a declarar para el martes 17 de noviembre, mientras que Calle, para el 24. También deberán declarar Esteban Lobato (exsecretario administrativo del sindicato), Adalberto Braconi (presidente de USEM), Naldo Brunelli (exsecretario adjunto) y José Ortíz (tesorero del sindicato).
Todos aparecen en los contratos que firmaron el gremio y la obra social con USEM en febrero de 2023, apenas 82 días después de la creación de esa firma. A partir de ese momento, la empresa se quedó con el 0,5% del total de los aportes de los trabajadores de la UOM. Un negocio que habría significado una ganancia de unos $100 millones mensuales. Lo más llamativo de todo es que Calle ya aparecía en ese momento como empleada de la UOM y representaba al sindicato ante organismos internacionales.
La causa por administración fraudulenta se inició por una denuncia de los dirigentes Gerardo Alberto Piva, Ángel Rodrigo Derosso y Pablo González, con el patrocinio del abogado Yamil Castro Bianchi. Por las irregularidades detectadas, a fines de mayo, la UOM quedó bajo la conducción del interventor Alberto Biglieri, un abogado vinculado al radicalismo porteño que asume este jueves en el Consejo de la Magistratura.
En septiembre, Ercolini levantó el secreto fiscal y solicitó una batería de medidas de pruebas para investigar el patrimonio de Calle con pedidos a la Unidad de Información Financiera (UIF), a la ARCA, Anses, Migraciones, y hasta la Prefectura Naval. Entre otras cosas, le pidió al escribano que intervino en la compra del primer piso de San José 1111 la escritura para conocer los detalles de la operación.
¿Con qué dinero compró ese departamento la gremialista? Según un informe reservado que elaboró la actual intervención, su empresa recibió $2.466.334.995 en concepto de honorarios. En 2024 fueron $698 millones, en 2025 la cifra alcanzó los $1086 millones y durante este año, hasta julio inclusive, $681 millones.
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POLITICA
El Gobierno cree que la visita del Papa logró desactivar las tensiones internas y se prepara para una semana clave en el Congreso

El Gobierno confía en que la visita del papa León XIV haya contribuido a calmar las tensiones internas del oficialismo y le haya permitido a Javier Milei recuperar la iniciativa política después de una serie de enfrentamientos con Patricia Bullrich y dificultades para ordenar la agenda parlamentaria.
En la Casa Rosada hicieron un balance positivo del paso del Sumo Pontífice y consideraron que su presencia generó un clima de mayor unidad. La intención era concentrar la atención pública en las actividades religiosas e institucionales antes de retomar las negociaciones con aliados y gobernadores, que quedaron postergadas durante estos días.
En el entorno presidencial creen que la convocatoria del Papa funcionó como una instancia de distensión después de semanas marcadas por los cuestionamientos internos y las diferencias sobre el rumbo del Gobierno.
En Balcarce 50 aclaraban, sin embargo, que no esperaban un respaldo del pontífice a la administración libertaria ni pretendían presentar sus discursos como una adhesión a las políticas oficiales.
La primera actividad institucional de León XIV con el Gobierno fue el domingo en la Casa Rosada. El Presidente mantuvo una reunión privada con el pontífice, mientras que la presentación de los integrantes del Gabinete fue exclusivamente protocolar.
En paralelo, Diego Santilli, Pablo Quirno y Sandra Pettovello mantuvieron una reunión separada con integrantes de la delegación del Vaticano mientras se desarrollaba la audiencia entre Milei y León XIV. El encuentro tuvo como interlocutores a sus pares de la Santa Sede y se realizó dentro del esquema de actividades oficiales preparado para la visita.
La convocatoria a la Casa Rosada también comprendió a Patricia Bullrich, una de las protagonistas de las últimas disputas del oficialismo. La jefa del bloque libertario en el Senado participó de la recepción, antes del encuentro entre Milei y el Papa. Su presencia permitió que volviera a coincidir con el Presidente en una actividad institucional, aunque no hubo una reunión política bilateral confirmada entre ambos. En el Gobierno distinguían ese saludo del eventual diálogo que todavía estaba pendiente para abordar sus diferencias.
Cerca de la senadora rechazan asignarles entidad a las versiones sobre una ruptura o una confrontación definitiva con Milei y sostienen que su posición política no cambió. También aseguran que no pretenden responder a los cuestionamientos que circularon durante los últimos días y que su prioridad continúa siendo discutir los problemas que afectan a la sociedad, antes que involucrarse en una disputa pública dentro de La Libertad Avanza.
Las diferencias comenzaron a profundizarse después de que Bullrich reuniera a legisladores de su espacio y marcara posiciones propias sobre las decisiones del Ejecutivo. En Balcarce 50 interpretaron algunos de esos movimientos como un desafío a la conducción presidencial, mientras que la senadora mantuvo sus reclamos por una mayor apertura política. La discusión también comprende las negociaciones electorales de 2027, la relación con los gobernadores y el lugar que podría ocupar Bullrich en una eventual fórmula encabezada por Milei.
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