ECONOMIA
Jubilaciones: el gasto previsional ya concentra casi la mitad del gasto público
La fórmula de actualización de jubilaciones y pensiones basada en la inflación con dos meses de rezago está produciendo cambios relevantes en la estructura del gasto público nacional. En particular, el sistema previsional concentra una porción creciente del gasto primario, mientras otros rubros pierden participación. Este comportamiento pone en evidencia que el ajuste aplicado sobre las cuentas públicas se apoya principalmente en recortes de erogaciones específicas y no en una modificación integral del funcionamiento del Estado.
De acuerdo con un informe de la Asociación Argentina del Presupuesto y las Finanzas Públicas (ASAP), entre enero y noviembre el gasto en jubilaciones y pensiones aumentó 8,8 puntos porcentuales en relación con el gasto primario total. En ese período, la participación del sistema previsional pasó del 36,6% al 45,4%, consolidándose como el principal componente del gasto público nacional.
Este incremento se produjo en paralelo a una reducción significativa de otros conceptos presupuestarios. Según el mismo informe, los subsidios a la energía registraron una caída del 40% interanual, mientras que también se redujeron las transferencias a las provincias y los salarios del sector público. La recomposición relativa del gasto previsional no respondió a un aumento real sostenido de los haberes, sino a la contracción de otros rubros y al efecto de la fórmula de movilidad.
ASAP advierte además sobre la situación del financiamiento del sistema previsional. Actualmente, el financiamiento genuino, entendido como el que proviene de aportes y contribuciones, alcanza solo al 29% del total. En consecuencia, más del 70% de los recursos necesarios para afrontar el pago de jubilaciones y pensiones se cubren con rentas generales del Estado, es decir, con ingresos tributarios.
El peso del sistema previsional dentro del gasto primario
El informe señala que la sostenibilidad del sistema enfrenta dificultades estructurales asociadas al envejecimiento de la población y al aumento de la informalidad laboral. En un reporte previo citado por ASAP, se indica que hacia el tercer trimestre de 2025 los aportes y contribuciones representaban el 29,7% de la estructura de financiamiento previsional. Este dato refleja una dependencia creciente de los recursos fiscales y una presión persistente sobre las finanzas públicas.
En este contexto, el Ministerio de Economía analiza modificaciones en el marco de la reforma laboral que se prevé debatir en febrero de 2026. Entre las iniciativas incluidas figura la creación de los Fondos de Asistencia Laboral (FAL), un mecanismo destinado a facilitar el despido en el sector privado. Según lo anunciado, estos fondos se financiarían con una porción de los recursos actualmente asignados al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), lo que implicaría una reducción adicional del financiamiento genuino de la ANSES.
El impacto del gasto previsional sobre el presupuesto también se observa al analizar sus distintos componentes. El régimen general de reparto explica actualmente el 23,37% del gasto primario, frente al 19,9% registrado un año atrás. Por su parte, los haberes otorgados a través de la Moratoria Previsional representan el 14,9% del gasto primario, cuando doce meses antes concentraban el 12,9%.
Otro componente relevante es el denominado «Complemento de Prestaciones Previsionales», que corresponde al bono destinado a las jubilaciones mínimas. Este concepto redujo su participación en el gasto primario, al pasar del 3,8% en noviembre de 2024 al 2,8% en el mismo mes de 2025. La disminución relativa del bono dentro del gasto total refleja que parte del ajuste fiscal se realizó a través de la licuación de ingresos de los beneficiarios con haberes más bajos.
Cómo se compone el gasto en jubilaciones y pensiones
Desde el sector privado, distintos analistas señalan que el ajuste fiscal aplicado durante los primeros años de gestión, estimado en alrededor de 38.000 millones de dólares a valores constantes, no implica cambios estructurales en el funcionamiento del Estado. En ese sentido, advierten que la actual composición del gasto puede modificarse en función de decisiones políticas futuras, dado que no se introdujeron reformas de fondo en el sistema previsional ni en la estructura administrativa.
Javier Okseniuk, director de la consultora LCG, explicó que las propuestas de reforma previsional que se analizan no tendrían un impacto inmediato sobre las cuentas fiscales. Según indicó, la mayoría de estas iniciativas no modifican la fórmula de movilidad, sino que se concentran en esquemas de cuentas nocionales orientados a reforzar el componente contributivo del sistema, combinados con un piso de protección social garantizado y revisiones sobre pensiones y regímenes especiales.
De acuerdo con su análisis, los efectos fiscales de este tipo de reformas se materializarían recién en un horizonte de entre 10 y 15 años, lo que limita su capacidad de incidir sobre el resultado fiscal en el corto plazo. En consecuencia, el peso del gasto previsional continúa condicionado por las reglas actuales del sistema y por la evolución de la inflación.
La evolución del poder adquisitivo de las jubilaciones es otro de los aspectos destacados por el informe de ASAP. En el penúltimo mes del año, la movilidad jubilatoria tomó como referencia la inflación de septiembre, que fue del 3,7%. Con ese ajuste, el haber mínimo se ubicó en $333.085. Al sumar el bono de $70.000, establecido mediante el Decreto N° 771/2025, el ingreso total alcanzó los $403.085.
Evolución del poder adquisitivo de las jubilaciones mínimas
ASAP señala que, a lo largo del año, el haber mínimo registró un incremento interanual real del 0,3% ajustado por inflación. Sin embargo, el bono previsional mantuvo su valor nominal sin cambios desde marzo de 2024, lo que implicó una caída real del 23,8% interanual. Como resultado, al considerar el haber mínimo más el bono, la prestación previsional mínima correspondiente a noviembre mostró una contracción interanual del 4,9% en términos reales.
Si la comparación se realiza con noviembre de 2023, el haber mínimo más el bono de noviembre de 2025 presenta una caída real del 7,3%. Este deterioro se profundiza en la medida en que el monto del bono permanece fijo mientras la inflación continúa acumulándose.
Según el informe, esta dinámica acerca progresivamente el ingreso previsional mínimo al valor de la canasta básica, que en el período analizado fue de $403.903 por adulto equivalente. La convergencia entre ambos valores refleja el impacto del rezago de la fórmula de movilidad y de la falta de actualización del bono.
El comportamiento del gasto previsional y su financiamiento se consolidan así como uno de los principales desafíos de la política fiscal. La creciente participación de las jubilaciones en el gasto primario, la dependencia de recursos tributarios y la pérdida de poder adquisitivo de los haberes mínimos configuran un escenario que condiciona las decisiones presupuestarias de corto y mediano plazo. En ausencia de una reforma integral, el sistema continúa operando bajo tensiones estructurales que se reflejan tanto en las cuentas públicas como en los ingresos de los beneficiarios.
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ECONOMIA
Prorrogaron la emergencia del sector energético por la situación de las redes de distribución de gas
Luego de cambiar el régimen de subsidios energéticos, el Gobierno dispuso la prórroga de la emergencia del Sector Energético Nacional en lo relacionado con el servicio de distribución de gas, debido a que no se han podido resolver las cuestiones que llevaron a su declaración en un primer momento.
La medida se hizo efectiva mediante la publicación del Decreto 49/2026 en el Boletín Oficial y extiende la declaración de emergencia hasta el 31 de diciembre de 2027. La fecha límite anterior era julio de este año.
En línea con los argumentos del Gobierno, la decisión responde a la persistencia de los factores que motivaron la declaración original de emergencia, entre ellos la insuficiente capacidad de transporte para satisfacer la demanda interna y las exportaciones de gas natural, especialmente durante el invierno.
El decreto subraya que aún se encuentran en proceso las obras clave para ampliar la infraestructura, cuyo impacto solo será visible a partir del invierno de 2027. Mientras tanto, la importación de Gas Natural Licuado (GNL) se mantiene como un recurso esencial para garantizar la seguridad energética del país. Según el texto oficial, el abastecimiento a Buenos Aires y el litoral depende “indispensablemente” de la inyección de GNL en los meses fríos, ya que sin ese volumen importado no sería posible satisfacer la demanda residencial ni asegurar el funcionamiento de las centrales térmicas.
El documento menciona que la falta de inversión en la red de transporte es consecuencia, principalmente, de políticas tarifarias que no promovieron el desarrollo de infraestructura. A pesar de la intervención estatal a través de Energía Argentina Sociedad Anónima, que actuó como único importador de GNL, las autoridades señalan que esta medida no brindó soluciones eficientes y generó grandes erogaciones sin mejoras tangibles en el sistema.
En este contexto, el Gobierno prevé otorgar mayor protagonismo al sector privado, permitiendo a nuevos importadores acceder a la infraestructura de regasificación, actualmente limitada a la terminal ubicada en Escobar. El decreto sostiene que la comercialización del GNL deberá concentrarse en un único operador privado, bajo control de la Secretaría de Energía, el Ministerio de Economía y el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS), hasta la entrada en funciones del nuevo ente regulador conjunto de gas y electricidad.
El Gobierno puso en marcha este mes un nuevo esquema de subsidios energéticos que, según la proyección oficial, dejará a los usuarios de ingresos bajos frente a incrementos superiores al promedio del sistema.
La estrategia oficial abandona la segmentación tarifaria por ingresos que regía desde 2022. El nuevo régimen, denominado Subsidios Energéticos Focalizados (SEF), introduce un criterio binario: los usuarios serán beneficiarios o no, sin escalas intermedias. Este mecanismo se implementa a través de un único Registro de Subsidios Energéticos Focalizados (RESEF), que reemplaza el sistema anterior y reduce la cantidad de categorías y requisitos.
Para ser beneficiarios, los hogares deben acreditar ingresos que no superen tres Canastas Básicas Totales (CBT), según los valores que mide el Indec. Quienes excedan ese límite deberán abonar la tarifa plena, sin ningún tipo de bonificación estatal.
El nuevo esquema también extiende los subsidios a las garrafas de Gas Licuado de Petróleo (GLP), integrando por primera vez a los hogares sin acceso a la red de gas natural. Así, se amplía la cobertura y se unifican los criterios en todo el país.
A partir de 2027, el volumen de gas subsidiado se limitará al período invernal, de mayo a septiembre. En el resto de los meses, todos los usuarios abonarán el consumo sin subsidios, independientemente de su nivel de ingresos.
Durante el invierno, los hogares de ingresos bajos y medios recibirán un subsidio del 50% sobre el precio del gas en el PIST. En 2026, se suma una bonificación extra de hasta el 25%, que se irá reduciendo de manera escalonada como parte del ajuste tarifario.
El efecto de estas modificaciones será inmediato: las tarifas medias de gas natural aumentarán este año alrededor de un 23% respecto a los valores de 2025. Los usuarios de menores ingresos sentirán el impacto con mayor fuerza, ya que deberán asumir una proporción mayor del costo del gas.
El Estado prevé una reducción en el gasto de subsidios al gas natural de aproximadamente el 44% interanual. Al mismo tiempo, la cobertura de las tarifas sobre el costo real del suministro alcanzaría el 83%. Esto significa que las facturas cubrirán más de cuatro quintas partes del gasto total, disminuyendo la intervención estatal en el sector energético.
El nuevo esquema busca simplificar los procedimientos, reducir el gasto público y acercar el precio final de la energía al costo real, en un contexto en el que la cobertura de los subsidios dejará de depender de la segmentación y se concentrará en los hogares que no superen el umbral de ingresos fijado por el Gobierno.
ECONOMIA
Creció la salida de argentinos y la balanza turística cerró 2025 con un déficit de u$s4.000 millones
En un año marcado por el levantamiento del cepo y un dólar que podría considerarse barato para viajar, el turismo emisivo creció con fuerza en 2025. Así se desprende del informe del INDEC, que detalló que por el contrario, cayó el turismo receptivo.
De esta manera, la balanza turística cerró el año pasado con un marcado déficit, lo que representó a fin de cuentas una fuerte salida de divisas por esa vía.
De hecho, el INDEC señaló en una parte de su informe cómo cerró la balanza turística en 2025: «El gasto total del turismo receptivo fue de u$s3.110,0 millones; por su parte, el gasto del turismo emisivo fue de u$s7.164,2 millones. El saldo resultó negativo en u$s4.054,2 millones«.
Balanza de turismo: aumentó la salida de turistas argentinos y cayó la llegada de extranjeros
De acuerdo con los datos oficiales del INDEC, un total de 18.838.900 argentinos viajaron al exterior durante el año pasado, marcando uno de los niveles más altos de la última década.
En la comparación interanual, el crecimiento fue contundente: representa una suba del 38,6% frente a los 13,5 millones de personas que habían salido del país en 2024. El mayor volumen de viajes se concentró en los primeros meses del año –enero, febrero y marzo-, en línea con el receso de verano y el nuevo escenario cambiario.
Del total de salidas, 11.896.300 correspondieron a turistas, es decir, visitantes que permanecieron al menos una noche en el destino, mientras que 6.942.600 fueron excursionistas, quienes realizaron viajes sin pernocte, según la clasificación oficial del organismo estadístico.
En sentido inverso, el turismo receptivo mostró un desempeño más débil. Durante 2025, 8.775.600 visitantes no residentes ingresaron a la Argentina, lo que implicó una caída del 19,7% en relación con 2024, año en el que se habían contabilizado 10.927.500 extranjeros. De ese total, 5.315.900 fueron turistas y 3.459.700 excursionistas, reflejando una menor afluencia de visitantes internacionales.
Este desbalance se tradujo en un fuerte impacto sobre la balanza turística, que cerró el año con un saldo negativo de más de u$s4.054,2 millones. El resultado surge de una salida de divisas por u$s7.164,2 millones, frente a ingresos por u$s3.110 millones, en un contexto donde viajar al exterior resultó relativamente más barato que vacacionar dentro del país.
Visitantes y salidas: qué pasó en diciembre
Los datos de la balanza de turismo de diciembre
Al observar el comportamiento del sector en el último mes de 2025, el informe de Estadísticas de Turismo Internacional (ETI) del INDEC indicó que 887.800 visitantes no residentes ingresaron al país por todas las vías de acceso. De ese total, 535.800 fueron turistas y 352.000 excursionistas.
En cuanto al origen de los turistas extranjeros, Europa encabezó el ranking con el 17,6%, seguida por Brasil (16,6%) y Chile (15,4%). Respecto a las vías de ingreso, el 48,4% arribó por vía aérea, el 37,3% lo hizo por pasos terrestres, y el 14,3% restante ingresó por vía fluvial o marítima.
Por el lado del turismo emisivo, 1.277.700 residentes argentinos salieron del país en diciembre, considerando todas las vías internacionales. De ese total, 705.100 fueron turistas y 572.600 excursionistas, consolidando la tendencia de mayor movilidad hacia el exterior.
Los destinos más elegidos por los argentinos fueron Brasil, que concentró el 24,7% de los viajes, y Chile, con el 21,3%. En cuanto a los medios de transporte, el 45,7% de los turistas residentes salió por vía terrestre, el 41,8% utilizó la vía aérea, y el 12,5% restante viajó por vía fluvial o marítima. Los pasos relevados por la ETI explicaron el 52,3% del turismo emisivo total.
Como resultado de estos movimientos, en diciembre se registró un saldo negativo de 389.900 visitantes internacionales, explicado por un déficit de 169.300 turistas y 220.600 excursionistas. Durante ese mes, los visitantes no residentes realizaron 939.600 viajes, mientras que los residentes concretaron 1.277.700 viajes.
En el segmento de transporte aéreo internacional, se estimaron 259.400 llegadas de turistas no residentes en diciembre de 2025, lo que significó una baja interanual del 3,4%. El 87,7% de estos arribos se concentró en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza y en el Aeroparque Jorge Newbery.
En paralelo, las salidas al exterior por vía aérea totalizaron 294.000 turistas residentes, con un incremento interanual del 25%. Al igual que en el ingreso, el 85% de los viajes se canalizó a través de Ezeiza y Aeroparque, confirmando el fuerte dinamismo del turismo emisivo hacia el cierre del año.
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ECONOMIA
Actualizaron los valores de las asignaciones familiares: cuánto cobrarán los beneficiarios en febrero
Luego de haber actualizado las sumas que percibirán jubilados y pensionados en el mes de febrero, la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) oficializó el aumento del 2,85 % para las asignaciones familiares.
Basándose en el mismo porcentaje de inflación correspondiente a diciembre que utilizaron para los haberes jubilatorios, el organismo nacional publicó cómo quedarán las sumas que percibirá cada grupo que conforma el universo de beneficiarios.
La medida quedó establecida por la resolución 23/2026, publicada hoy en Boletín Oficial, y alcanza a las asignaciones previstas en la Ley 24.714. Este régimen tiene carácter nacional y obligatorio para los trabajadores en relación de dependencia –tanto del sector privado como del sector público nacional-, beneficiarios del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), personas que perciben pensiones no contributivas por invalidez y quienes reciben la Pensión Universal para el Adulto Mayor, así como titulares de la Asignación por Embarazo (AUE) y la Asignación Universal por Hijo (AUH)
Días atrás, se conoció el último porcentaje de inflación, en función de las variaciones del Índice de Precios al Consumidor, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), con base al cual se ajustan los valores de las prestaciones sociales. El cálculo de la movilidad toma en cuenta las fórmulas establecidas por la ley y los decretos reglamentarios.
La actualización de los montos y límites de las asignaciones familiares se aplicará sobre los valores establecidos en los anexos de la resolución, que detallan los importes para cada tipo de prestación. Por otro lado, la percepción de un ingreso individual superior a $2.646.379 por parte de uno de los integrantes del grupo familiar implicará la exclusión del beneficio, aunque la suma de los ingresos del grupo no supere el tope máximo establecido.
Según las estimaciones, la AUH se fija en $129.082,71, y la AUE se elevará a $121.818,42. De este último valor, el 80% se abona mensualmente y el 20% restante se liquida una vez al año, tras la presentación de las libretas correspondientes.
Los valores de los montos de las asignaciones familiares, desglosados por tipo de asignación y zona:
- IGF hasta $999.482:
- Valor General: $64.554
- Zona 1: $64.554
- Zona 2: $139.196
- Zona 3: $128.924
- Zona 4: $139.196
- IGF entre $999.482,01 y $1.465.838:
- Valor General: $43.544
- Zona 1: $57.510
- Zona 2: $86.140
- Zona 3: $114.551
- Zona 4: $114.551
- IGF entre $1.465.838,01 y $1.692.360:
- Valor General: $26.338
- Zona 1: $51.836
- Zona 2: $77.784
- Zona 3: $103.515
- Zona 4: $103.515
- IGF entre $1.692.360,01 y $5.292.758:
- Valor General: $13.588
- Zona 1: $26.569
- Zona 2: $39.762
- Zona 3: $52.612
- Zona 4: $52.612
- IGF hasta $999.482:
- Valor General: $210.186
- Zona 1: $210.186
- Zona 2: $314.970
- Zona 3: $419.838
- Zona 4: $419.838
- IGF entre $999.482,01 y $1.465.838:
- Valor General: $148.692
- Zona 1: $202.747
- Zona 2: $303.827
- Zona 3: $404.970
- Zona 4: $404.970
- IGF desde $1.465.838,01:
- Valor General: $93.844
- Zona 1: $195.206
- Zona 2: $292.567
- Zona 3: $389.974
- Zona 4: $389.974
- IGF hasta $999.482:
- Valor General: $64.554
- Zona 1: $64.554
- Zona 2: $139.196
- Zona 3: $128.924
- Zona 4: $139.196
- IGF entre $999.482,01 y $1.465.838:
- Valor General: $43.544
- Zona 1: $57.510
- Zona 2: $86.140
- Zona 3: $114.551
- Zona 4: $114.551
- IGF entre $1.465.838,01 y $1.692.360:
- Valor General: $26.338
- Zona 1: $51.836
- Zona 2: $77.784
- Zona 3: $103.515
- Zona 4: $103.515
- IGF entre $1.692.360,01 y $5.292.758:
- Valor General: $13.588
- Zona 1: $26.569
- Zona 2: $39.762
- Zona 3: $52.612
- Zona 4: $52.612
- IGF hasta $5.292.758:
- Valor General: $75.246
- Zona 1: $75.246
- Zona 2: $75.246
- Zona 3: $75.246
- Zona 4: $75.246
- IGF hasta $5.292.758:
- Valor General: $449.888
- Zona 1: $449.888
- Zona 2: $449.888
- Zona 3: $449.888
- Zona 4: $449.888
- IGF hasta $5.292.758:
- Valor General: $112.668
- Zona 1: $112.668
- Zona 2: $112.668
- Zona 3: $112.668
- Zona 4: $112.668
- IGF hasta $5.292.758:
- Valor General: $42.039
- Zona 1: $56.075
- Zona 2: $70.135
- Zona 3: $83.797
- Zona 4: $83.797
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