El Gobierno nacional anunció este martes la eliminación definitiva del programa Volver al Trabajo. Se trata de unos 900 mil planes sociales que pagaban $78.000 mensuales a sus beneficiarios y será reemplazado por un sistema de vouchers de capacitación laboral.

Se trata del cierre de un programa que funcionaba como sucesor del emblemático Potenciar Trabajo. Ese plan fue reformulado tras la llegada de Javier Milei a la presidencia y estaba destinado a personas en situación de vulnerabilidad social.

El Ministerio de Capital Humano, a cargo de Sandra Pettovello, comunicó la medida a través de sus redes sociales. «Los beneficiarios recibirán el pago de la última asignación mensual no remunerativa en el mes de abril», detallaron desde la cartera en su cuenta de X.

Las personas inscriptas en el programa ya fueron notificadas. La comunicación oficial llegó por correo electrónico y también a través de la aplicación Mi Argentina.

Quienes manifiesten interés en seguir capacitándose podrán acceder a los vouchers. Ese será el nuevo mecanismo que el Gobierno propone para continuar con la formación laboral de los ex beneficiarios.

Qué era el programa Volver al Trabajo y a quiénes alcanzaba

El plan tenía como únicos destinatarios a las personas transferidas desde el Potenciar Trabajo. Su objetivo central era facilitar el acceso a un nivel de empleabilidad inicial y mejorar las oportunidades de inserción laboral.

Según constaba en el sitio oficial, esto se lograba mediante la participación en actividades de formación laboral. También incluía prácticas formativas en ambientes de trabajo reales y asistencia para el desarrollo de emprendimientos productivos.

Los emprendimientos podían ser individuales o asociativos. Los beneficiarios percibían la asignación dineraria fija no remunerativa durante un total de dos años.

Entre las prestaciones del programa se incluían varios servicios clave. Ofrecía orientación laboral y asistencia en la búsqueda de empleo, además de intermediación laboral.

También brindaba capacitación laboral y certificación de competencias. Las prácticas formativas en ambientes de trabajo eran otro pilar del plan.

Se sumaban acciones de promoción para la inserción en el trabajo asalariado registrado. El trabajo independiente y autogestionado también era fomentado.

El fortalecimiento de unidades productivas autogestionadas ocupaba un lugar importante. Esto podía ser en forma individual, asociativa o familiar.

Además, el programa contemplaba la terminalidad educativa o iniciativas análogas para el desarrollo de competencias básicas, buscando una formación integral de los participantes.

Los orígenes del Potenciar Trabajo y su transformación

El plan Potenciar Trabajo nació en 2020. Surgió bajo la órbita del entonces Ministerio de Desarrollo Social, durante el gobierno de Alberto Fernández.

Su propósito inicial era brindar un Salario Social Complementario. Esa prestación económica apuntaba a mejorar los ingresos de personas en situación de alta vulnerabilidad.

También otorgaba subsidios y créditos. Esos recursos buscaban apoyar proyectos socio-productivos, laborales y comunitarios en distintos puntos del país.

El programa fue desarticulado en febrero de 2024. La gestión libertaria decidió separarlo en dos grupos de beneficiarios según sus situaciones particulares.

Al mismo tiempo, disolvió las unidades de gestión que actuaban como intermediarios. La medida tuvo impacto directo en 1,2 millones de beneficiarios sociales.

El Ministerio de Capital Humano denunció entonces serias falencias en el funcionamiento del plan. Los números que presentaron resultaron contundentes.

Por qué el Gobierno justificó el cambio de paradigma en los planes sociales

Desde la cartera de Pettovello señalaron que en cuatro años solo 1,3% de los beneficiarios lograron salir del plan. El motivo para abandonarlo era haber conseguido trabajo formal.

El resto de las bajas fueron por incompatibilidades o tope de edad. Ninguna otra razón explicaba la salida de personas del programa, según los datos oficiales.

Bajo estos argumentos, el Gobierno promovió un cambio de paradigma que implicó dividir los beneficios del Potenciar Trabajo en dos programas distintos: Volver al Trabajo, con alrededor de un millón de personas, y Acompañamiento Social, que alcanzaba a 200.000 personas.

Una de las principales críticas que sostenía el oficialismo apuntaba a las unidades de gestión. Esas cooperativas, mayoritariamente manejadas por movimientos sociales, intervenían en la coordinación y administración del programa.

El presupuesto adjudicado a esas unidades rondaba anualmente los u$s34 millones. El Gobierno anunció en ese momento que ese dinero iba a «ir directamente a la gente».

Desde el oficialismo argumentaban que las unidades se convirtieron en lo que «algunos denominan gerentes de la pobreza». Señalaban que controlaban a los beneficiarios a través de mecanismos burocráticos.

El presentismo y la gestión administrativa, lejos de potenciar la autonomía, favorecían la intermediación. Esa dinámica perpetuaba la dependencia en lugar de promover la salida del sistema de asistencia.

Ahora, con la eliminación de Volver al Trabajo, el esquema de planes sociales vuelve a transformarse. Los vouchers de capacitación representan la nueva apuesta oficial para la formación laboral de quienes estaban en el programa.

En un contexto de crisis y necesidad de reconversión en la industria ante los cambios macroeconómicos llevados adelante por el Gobierno, los empresarios del sector buscan adaptarse a los tiempos que corren con la incorporación de nuevas tecnologías, factor clave para aumentar la productividad y la competitividad. Sin embargo, los signos de rezago respecto de lo que ocurre a nivel global son evidentes y la rápida apertura comercial añade presiones para modernizarse.

Durante el evento “Reinventarse con inteligencia: cómo construir la Fábrica 2030″, la UIA y Accenture presentaron su primer diagnóstico sobre el uso de inteligencia artificial (IA) en la actividad. Se dio en el marco del relanzamiento del Centro de Industria X, un espacio en el que las pymes pueden acercarse a las innovaciones para luego implementarlas en sus plantas. Esperan que, además, funcione como fuente de inspiración de soluciones más personalizadas.

Los desarrollos disponibles se vinculan con programas que permiten realizar monitoreos e identificar problemas más rápidamente. En la central fabril lo llaman “el ChatGPT de la industria”.

Remarcan que la adopción suele comenzar con aplicaciones focalizadas, pero el mayor potencial de la IA se materializa cuando se integra de manera sistémica.

El presidente de la UIA, Martin Rappallini, manifestó que el acompañamiento a las distintas industrias “en este momento” es imprescindible y subrayó que, a diferencia de lo que ocurría en el siglo XX y principios del XXI, la velocidad de cambio resulta vertiginosa, por lo que las empresas deben estar preparadas para adoptar la tecnología que “rompe todos los esquemas”.

“Argentina tiene que poner foco en la IA y en muchos aspectos venimos rezagados”, admitió y opinó que es una herramienta a la que pueden acceder tanto grandes como pequeños jugadores. “No hay dimensión del salto en la productividad que habrá“, expresó Rappallini.

Sofia Vago, CEO de Accenture Argentina, señaló que la IA está transformando todos los procesos productivos y que consecuentemente surgen varios desafíos, entre ellos la capacitación de los talentos y la escalabilidad de los modelos piloto.

“La modernización no es una opción, la competitividad va a estar dada por la mejora continua”, dijo Vago.

Por su parte, Tomas Castagnino, director general de Investigación Económica, Crecimiento y Estrategia de Accenture Research; aseguró que “hay destellos del futuro en el presente” y contó que diversas industrias están aplicando la nueva tecnología para optimizar el diseño, las operaciones, la producción y las ventas.

Enfatizó que no se pretende reemplazar la actividad humana sino que redefinir tareas, roles y procesos. De momento, estiman que el 38% del tiempo de trabajo podría ser transformado con la IA, sin que ello implique una automatización extendida de las operaciones.

Se trata de un matiz no menor, teniendo en cuenta que se destruyen cerca de 6.000 empleos por mes en el rubro. Esto responde al desplome de la producción, derivada en gran medida del declive de la demanda.

Al respecto, según un estudio del Instituto Argentina Grande (IAG), el sector retrocedió el año pasado a niveles comparables con los de 2003. A su vez, de acuerdo a Audemus, Argentina registró el segundo peor desempeño industrial durante los últimos dos años en un ranking de 56 países, solo superado por Hungría.

En la UIA no ven señales de reactivación del consumo y advierten un panorama complejo. El crédito aparece como una salida posible, motivo por el cual la entidad está acercando alternativas al Ministerio de Economía. Una de las medidas que proponen es la baja de encajes bancarios.

Por otro lado, Castagnino remarcó que “venimos rezagados en términos de productividad”. De hecho, viene cayendo a un ritmo de 1,8% anual en la última década.

No obstante, precisó que la IA podría generar un incremento de 1,2 puntos porcentuales por año. Es decir, hay una oportunidad de recuperar el terreno perdido en un horizonte más acotado.

Como diagnóstico de situación, la UIA y Accenture hicieron una encuesta que arrojó que 8 de cada 10 empresas planea invertir en IA en el futuro, aunque en la actualidad solo 1 de cada 3 lo hace efectivamente. El 70% identifica el desconocimiento como principal barrera y un 65% no tiene claro el retorno de la inversión.

El informe también detalla que un tercio de las compañías no usan herramientas de ciberseguridad, lo que Castagnino ve como un serio riesgo para el resguardo de, por ejemplo, la propiedad intelectual.

Laura Segura, directora de Innovación y Servicios, explicó que el 70% de las firmas que aplican IA tiene como objetivo reducir costos, innovar y tomar decisiones, mientras que el 50% busca aumentar la calidad y ventas.

Silvio Zurzolo, quien encabeza el área de Educación, Tecnología e Innovación Productiva de la UIA; destacó que trabajan constantemente para cambiar la cultura de las pymes ante las transformaciones. Confía en que, con una articulación adecuada, Argentina tiene la capacidad de adaptarse y crecer exponencialmente en términos tecnológicos.

“Muchos países envidian nuestro capital humano”, sostuvo en relación al potencial en términos de diseño de estrategias para expandir el uso de IA en las fábricas.