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Baja de la edad de imputabilidad: el proyecto para llevarla a 14 años tiene dictamen desde mayo, pero el Congreso no lo trata

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La baja en la edad de imputabilidad a 14 años volvió a instalarse en la agenda política. Ante el asesinato de una mujer a manos de dos menores, la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, calificó de “inútil” al gobernador Axel Kicillof y le pidió al Congreso que debate el proyecto que ya tiene dictamen.

Desde el pasado 6 de mayo, y luego de un extenso trabajo de la Comisión de Legislación Penal de Diputados, encabezada por la legisladora Laura Rodríguez Machado, se firmó un dictamen de mayoría de la iniciativa que prevé la baja de la edad de imputabilidad de 16 a 14 años.

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El dictamen, con amplio consenso se logró con el respaldo del bloque de La Libertad Avanza y otras fuerzas: el Pro, la UCR, partidos provinciales, la Coalición Cívica, sectores disidentes de Encuentro Federal como Juan Brügge, Alejandra Torres —quien pidió garantizar los fondos para las provincias—, Oscar Agost Carreño, y los radicales críticos de Democracia para Siempre.

Además, se firmaron dos dictámenes de minoría, uno de Unión por la Patria (UxP) y otro del Frente de Izquierda.

La diputada Rodríguez Machado confirmó a TN este martes que el proyecto ya tiene despacho, orden del día y consenso. “Pero ocurre que la oposición, que no es solamente el kirchnerismo, no tiene la voluntad de generar el clima legislativo para que se traten proyectos que sean logros del gobierno nacional. La oposición se encargó que todos los proyectos que han ingresado al recinto sean para corromper el equilibrio fiscal o generar un golpe político en la imagen del Gobierno”, aseguró.

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El plenario por baja de edad de imputabilidad en Diputados se reunió el pasado 6 de mayo encabezado por los diputados Roxana Reyes, Manuel Quintar, Laura Rodríguez Machado y José Luis Espert. Foto Cámara de Diputados

Luego dijo: “Estamos viendo cuándo podremos tratarlo, si no se trata el despacho antes del recambio legislativo no se trata, el despacho cae, y hay que empezar la discusión nuevamente.

La iniciativa destaca los principios de legalidad, debido proceso y derecho a defensa desde el inicio. Se aplica el in dubio pro minoris, interpretando siempre en favor del menor. Establece la proporcionalidad y excepcionalidad de las medidas restrictivas de libertad, priorizando la resocialización y la educación. La privación de libertad es la última instancia y solo se permite en establecimientos especializados. Se garantiza la participación activa del adolescente y su derecho a ser oído, respetando el rol de las familias. Se asegura también celeridad procesal y el derecho del menor a expresar públicamente su situación, si así lo desea.

Uno de los puntos clave del proyecto es el reconocimiento de los derechos de las víctimas como sujetos activos en el proceso penal juvenil. Tendrán derecho a ser escuchadas, contar con patrocinio jurídico, acceder a asistencia psicológica desde el inicio del proceso, participar en mediaciones penales juveniles (siempre con su consentimiento) y oponerse a decisiones del Ministerio Público Fiscal, lo que implicará la revisión por parte de un fiscal superior. También se contempla la responsabilidad civil de los padres o representantes legales del imputado y su participación en la suspensión del juicio a prueba.

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Los proyectos como antecedentes

Fueron 12 las iniciativas que trató el plenario de comisiones. Cada uno de los autores a lo largo de varias audiencias explicaron los contenidos de los mismos. El diputado Manuel Aguirre de Democracia para Siempre, sintetizó su proyecto: “Lo primero que puse en los artículos fue la necesidad de crear institutos adecuados para cumplir las sanciones. No pueden ser cárceles. Estos institutos deben contar con herramientas que permitan al adolescente reconducir su conducta, algo que hoy falta”.

La diputada de la Coalición Cívica Marcela Campagnoli presentó un proyecto de nuevo Régimen Penal Juvenil.
La diputada de la Coalición Cívica Marcela Campagnoli presentó un proyecto de nuevo Régimen Penal Juvenil.

Marcela Campagnoli de la Coalición Cívica, impulsó una iniciativa presentada por su espacio desde 2003, que propuso un Régimen Penal para menores con penas progresivas y alternativas a la prisión. “No alcanza con bajar la edad. Hay que garantizar una justicia especial para menores y trabajar en su reinserción”.

Otros proyectos plantearon límites de 14, 15 o 16 años. Ricardo López Murphy (Encuentro Federal) y Diego Santilli (PRO) apoyaron un sistema de responsabilidad penal juvenil desde los 14 y 15 años, respectivamente.

En Unión por la Patria, Natalia Zaracho defendió mantener la edad en 16 años y se enfocó en la prevención y la no reincidencia. En tanto, los libertarios Carolina Píparo y Álvaro Martínez pidieron penas más duras para menores reincidentes, y este último propuso fijar la edad en 12 años, como en Brasil y México.

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Mientras que, el gobierno nacional en su proyecto de ley buscó para bajar la edad de imputabilidad a los 13 años. La iniciativa busca favorecer el derecho de las víctimas y establecer un régimen diferenciado en cuanto al tratamiento de resocialización y a las sanciones penales.

Penalidades consensuadas del nuevo régimen

El nuevo sistema establece sanciones escalonadas, priorizando medidas educativas y restaurativas que promuevan la rehabilitación del adolescente. Entre las medidas complementarias se incluyen: asesoramiento interdisciplinario, inclusión en programas educativos, tratamiento psicológico y capacitación laboral. También sanciones alternativas: amonestación, servicios comunitarios, monitoreo electrónico, reparación del daño y restricciones de contacto con la víctima. La privación de libertad se reserva solo para delitos graves, con un máximo de 15 años de condena, y posibilidad de sustitución parcial tras cumplir dos tercios. Los adolescentes serán alojados en institutos especializados, con personal capacitado y sin contacto con adultos.

El proyecto también contempla la mediación penal juvenil, que será voluntaria y confidencial para delitos con penas de hasta seis años, y con el consentimiento de víctima e imputado. La suspensión del juicio a prueba será aplicable solo a delitos con penas mínimas inferiores a tres años y sin mediación previa. En estos casos, el adolescente deberá reparar el daño y realizar tareas comunitarias.

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Si se dispone la privación de libertad, el alojamiento será en módulos diferenciados por edad, salud, situación cautelar o punitiva. Se garantizará el acceso a educación, salud, recreación, cultura y religión, y se prohibirá expresamente el contacto con adultos. Todo el personal deberá estar especializado en infancia y adolescencia.

Régimen Penal de la Minoridad, Diputados, Laura Rodríguez Machado

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El camarista Carlos Mahiques renunció a la sala de la Casación que definirá la causa de la quinta de Pilar vinculada a la AFA

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Un día después de que saliera a la luz que festejó su cumpleaños en la quinta sospechada de pertenecer a Pablo Toviggino, el cuestionado número 2 de la Asociación del Fútbol Argentino (AFA), el juez Carlos Mahiques renunció a la subrogancia que ejercía en la Sala de la Cámara Federal de Casación Penal que debe abordar la investigación criminal sobre ese predio valuado en US$ 20,8 millones.

Mahiques continuará como magistrado en la Sala III de la Casación donde ocupa un cargo permanente, pero comunicó que dio por terminada la subrogancia en la Sala I, mediante un escrito que presentó ante el presidente de la Cámara, Diego Barroetaveña y, por su intermedio, a los integrantes del Consejo de Superintendencia del tribunal.

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“Las circunstancias que motivan la sobredicha solicitud son de carácter estrictamente funcionales”, planteó el magistrado, que a lo largo de las tres carillas de su nota sólo aludió a sus tareas al frente de la Sala I de la Casación, la carga laboral por delante y la incertidumbre alrededor del acuerdo que debería darle el Senado para continuar como magistrado hasta los 80 años.

“En ese ámbito”, abundó Mahiques, “la creciente cantidad de tareas jurisdiccionales muestra a la fecha un total de 332 procesos en trámite, de las cuales 135 están radicadas en Sala; 185 en las tres vocalías que la integran; y 61 impugnaciones y 14 recursos extraordinarios en la vocalía Nro. 7. A ello se suma la carga de trabajo que importa la gestión de dirección, control y administración en la Sala”.

Al presentar su renuncia a la subrogancia, sin embargo, Mahiques no aludió a la publicación dominical de , que reveló que había festejado su cumpleaños en una quinta de 5,5 hectáreas, que figura a nombre de un monotributista y su madre jubilada, quienes actuarían como testaferros de Toviggino.

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Apodado “Coco” en los tribunales, Mahiques debía resolver junto a sus colegas de la Sala III de la Casación, Daniel Petrone y Javier Carbajo, si la investigación por presunto lavado de activos que busca determinar quién es el verdadero dueño de ese predio queda en manos del juez federal de Campana, Adrián González Charvay, como quieren los acusados, o vuelve al juez en Penal Económico Marcelo Aguinsky.

La firma de Mahiques en su renuncia a la subrogancia

Ante la consulta de , Mahiques negó el jueves pasado haber celebrado sus 74 años en ese predio y replicó con una pregunta: “Y si fuera cierto, ¿cuál sería el inconveniente?“, planteó. “Tengo 50 años en el Poder Judicial y deben evaluarme por el contenido de mis sentencias, no por mis acciones privadas, como dice el artículo 19 de la Constitución Nacional”.

Pero en el escrito de su renuncia a la subrogancia, Mahiques no aludió a todo eso. Se concentró en la sobrecarga laboral que explicó que afrontará durante los próximos meses, que se acentuará por el retiro de otro colega de la Sala III, Juan Carlos Gemignani. Todo eso, adujo, “podría derivar [en] un perjuicio al normal desarrollo de la actividad del tribunal”.

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El camarista cumplió 74 años el 1 de noviembre pasado. Y la fiesta con que lo habría celebrado se convirtió en un secreto a voces en los pasillos de los tribunales federales de Comodoro Py, según reconstruyó , basado en testimonios de jueces, fiscales, dirigentes de la AFA y funcionarios del Gobierno.

La fiesta acaparó elogios y envidias en los tribunales hasta que a fines de 2025 estalló el escándalo que tiene como protagonistas a Toviggino y al titular de la AFA, Claudio “Chiqui” Tapia. Desde ese momento, los elogios mutaron en incomodidad entre los asistentes –uno de los cuales dialogó con este medio-, y la envidia en alivio entre quienes no fueron invitados.

“Sí, sucedió. La fiesta fue semanas antes de que explotara todo lo de la AFA”, indicó a una fuente al tanto de lo ocurrido en el predio ubicado en Villa Rosa, en el partido de Pilar, 58 kilómetros al noroeste del Obelisco. “Fueron más de 20 personas. Hubo jueces, fiscales, de todo”, añadió, tras pedir reserva estricta de su nombre para evitar eventuales represalias.

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La lista de invitados, sin embargo, permanece en reserva, al igual que las fotos y videos de la fiesta. Según indicaron las fuentes consultadas a , entre los asistentes figuraron colegas de la Casación, magistrados con vínculos aceitados con la AFA y compañeros de aquel viaje a Lago Escondido que salió a la luz en diciembre de 2022 tras un hackeo ilegal de teléfonos que difundió el kirchnerismo, dos días antes de que un tribunal oral condenara por el “caso Vialidad” a Cristina Fernández de Kirchner.

Los vínculos de la familia Mahiques con la cúpula de la AFA, en tanto, son múltiples. Uno de los hijos del camarista, Esteban, es director general de Relaciones Institucionales de la Cancillería Argentina y figura en la página de internet de la AFA como miembro del Tribunal de Disciplina de la entidad, junto al camarista en lo Contencioso Administrativo Federal, Sergio Fernández. Otro hijo, Juan Bautista, es fiscal general porteño y aparece en el mismo portal como vicerrector de la Universidad de la entidad (Unafa) que el “Chiqui” Tapia anunció el 4 de noviembre pasado. Ambos, no obstante, renunciaron a sus cargos en la AFA durante las últimas semanas.

En el texto de su renuncia, no obstante, Mahiques omitió aludir a la AFA, sus dirigentes o las investigaciones que afrontan, incluido el expediente que debía abordar como subrogante de la Sala I. Renunció, explicó, “con el objeto de imprimir mayor celeridad procesal y evitar la prolongación de los procesos que inexorablemente se verificaría si fuese necesario una nueva conformación del Tribunal”.

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Hugo Alconada Mon,Conforme a

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Daiana Fernández Molero defendió la reforma laboral: “Va a haber mayor creación de empleo porque va a ser más fácil contratar en blanco”

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En una entrevista para Infobae en vivo, la diputada nacional Daiana Fernández Molero sostuvo que “va a haber mayor creación de empleo, porque va a ser más fácil contratar en blanco”. Aseguró que la reforma laboral “da certidumbre tanto a empleadores como a trabajadores” y rechazó que implique una quita de derechos, remarcando que “el problema central es la informalidad”.

Durante la charla con el equipo de Infobae al Regreso, integrado por Gonzalo Aziz, Diego Iglesias, Malena de los Ríos, Matías Barbería y Gustavo Lazzari, Fernández Molero abordó las críticas sobre la judicialización de la reforma. “Los garantes del status quo van a estar tratando de que nada cambie. Van a encontrar la manera de llevarlo a la justicia y estaban trabajando para eso, te lo decían activamente”, afirmó la diputada, en referencia a la oposición que intentó impedir la sesión en la que se votó la ley.

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La judicialización y el debate sobre la constitucionalidad

Fernández Molero sostuvo que, si bien “la oposición quería directamente impedir la sesión”, no ve razones objetivas para que la reforma sea judicializada. “Obviamente, va a ser algo que va a determinar la justicia”, señaló, y comparó la situación con intentos anteriores de reforma por decreto: “Cuando la reforma se dio por decreto, no había pasado por el ámbito del Congreso. Eso naturalmente lleva a que digan: ‘No me voy a meter en esto, que pase primero por el Congreso’, porque no veían la urgencia”.

Gustavo Lazzari, presente en el estudio, cuestionó el accionar de la justicia: “Un juicio laboral de un muchacho de Aldo Bonzi tarda 14 años en que el juez se digne en abrir la carpeta”, ironizó, tras relatar la rapidez con la que se declaró la inconstitucionalidad del último decreto. “Si esto entra en la ciénaga de la justicia y la Corte se toma su tiempo, no le pidamos respuesta a la ley de una incertidumbre judicial. Nadie va a contratar si el juez está por fallar para este lado o para el otro”, apuntó, pidiendo celeridad en las definiciones.

Indemnizaciones, PyMEs y formalización del empleo

Consultada sobre el impacto de la reforma en las indemnizaciones, Fernández Molero remarcó: “Lo que se hace es unificar criterios y lo que te dan es el sueldo. Lo que corresponde es que se haga sobre la base de tu sueldo. Se da un criterio uniforme para asegurar también que estaría bueno que la gente no vaya a juicio, que te den una indemnización clara”. A su vez, rechazó que la reforma solo implique un recorte de derechos: “Si no se está negando una realidad, que es que las personas hoy están en la informalidad sin los derechos de los que sí están registrados. Aplicamos una lógica restrictiva para los que están en blanco, pero tenés a un montón de personas en la informalidad con menos derechos”.

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La diputada sostuvo que la nueva normativa aporta herramientas para las PyMEs: “Hoy la PyME termina siendo cadete del Estado. A veces te pedían: ‘Tenés que presentar este papel también en este otro lugar’. Ese incumplimiento podía entrar como una multa y engrosar el juicio. Esto aporta facilidad para registrar y hace más barato el proceso”.

Aziz le planteó: “Una PyME que antes quebraba con dos despidos, hoy teniendo la herramienta del FAL quizás no quiebra, porque tiene la plata ahí, paga la indemnización y continúa. Si el objetivo es ese, veremos si eso funciona bien”. Fernández Molero coincidió: “Sí, me parece que vamos a ganar todos: va a haber mayor creación de empleo formal, porque va a ser más fácil contratar en blanco. Además, se facilitan también todo lo que es la parte burocrática de cómo registrar a un trabajador”.

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Sindicatos, aportes y licencias: los temas pendientes

Respecto a los sindicatos y el aporte solidario, la diputada consideró: “Me parece que es algo para rever, que incluso le haría bien a los sindicatos competir para tener más afiliados. Hoy hay una desconexión entre el representante y el representado. No sé si el trabajador se siente muy representado por los sindicalistas que viven en mansiones fastuosas”.

Sobre el debate legislativo y las modificaciones de último momento, Fernández Molero reconoció: “Hay ventanas de oportunidad que hay que aprovechar. Muchos gobiernos intentaron tener una reforma laboral y no se pudo. Me parece que es muy razonable lo que se termina aprobando, aunque lo perfecto es enemigo de lo posible”.

En cuanto a los puntos que considera perfectibles, lamentó que no se avanzara en la cuestión de las billeteras digitales: “Era un artículo que para mí estaba mejor, porque le daba al Banco Central la posibilidad de decir: ‘Che, esta billetera funciona o no funciona’. Ahora lo deja mucho más reducido a que solo son los bancos”.

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La diputada concluyó que la reforma, lejos de ser la solución única, es parte de un proceso más amplio: “No hay una medida que te resuelva todos los problemas. Pero efectivamente, si creás condiciones que faciliten la inversión y el trabajo, vas a estar mejor que sin eso. Si en un contexto recesivo, encima tenés leyes laborales que no te permiten contratar, estás peor que con un marco más favorable”.

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• De 18 a 21: Infobae al Regreso: Gonzalo Aziz, Diego Iglesias, Malena de los Ríos y Matías Barbería; rotan en la semana Gustavo Lazzari, Martín Tetaz y Mica Mendelevich

daiana fernández molero

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Martín Menem apuntó contra el kirchnerismo por el “intento de desestabilización” realizado en el debate de la reforma laboral

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Martín Menem se refirió a los incidentes ocurridos durante la sesión llevada a cabo en la Cámara de Diputados en la que se aprobó la reforma laboral. El presidente de la Cámara Baja caracterizó, en diálogo con Luis Majul en LN+, como “desestabilizador” el carácter de la movilización llevada a cabo en las inmediaciones del recinto y la actitud de los diputados opositores en su interior.

“Fracasaron gobernando, en el intento desestabilizador de la calle y en el recinto, en su intento de que se caiga la sesión”, señaló. Y apuntó: “Tienen síndrome de abstinencia al poder. Les debe temblar el cuerpo, deben tener sensaciones raras que los lleva a realizar actos vandálicos dentro del recinto”.

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En ese sentido, el presidente de la Cámara afirmó que existió un riesgo concreto de que la sesión se cayera, ya que “un grupo de pícaros” del kirchnerismo intentó aprovechar un momento de descanso acordado para esperar que se retirara la cantidad necesaria de diputados y, una vez que Cecilia Moreau quedara a cargo de la presidencia, suspender la sesión. “Si nosotros no llegábamos rápido ahí, te levantaban la sesión”, dijo.

Durante ese debate, la diputada de UxP Florencia Carignano fue captada en un video en el que se la ve desenchufar cables de una consola de audio ubicada frente al sector donde se desempeña el personal taquigráfico. El vicepresidente de La Libertad Avanza señaló que “lo peor es que en vez de pedir perdón dijo que lo volvería a hacer”.

Por otra parte, Menem sostuvo que el Gobierno no tiene vinculación con la Justicia y que, por ende, tampoco forma parte de la tensión que crece con los dirigentes del fútbol a partir del paro de la AFA. “El presidente cree en la división de poderes. Lo que está haciendo la Justicia, lo está haciendo como poder independiente, acá no hay nada que tenga que ver con el Poder Ejecutivo”, sostuvo.

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Consultado sobre su opinión respecto a la gestión de Claudio “Chiqui” Tapia, el presidente de la Cámara de Diputados evitó referirse en términos personales pero sí se aseguró estar a favor de que avancen las Sociedades Anónimas Deportivas en el fútbol argentino, postura emblemáticamente opuesta a la del titular de la AFA. “La mayoría de los jugadores con los que Argentina salió campeón del mundo son jugadores que se han profesionalizado en ligas en las que hay capitales privados”, afirmó.

Noticia en desarrollo.


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