El 1° de marzo el presidente Javier Milei dejará inaugurado un nuevo período de sesiones ordinarias del Congreso. En su mensaje ante el recinto de la Cámara de Diputados hará un balance de gestión. También reconocerá a su equipo y a sus aliados por la sanción de distintos proyectos durante las extraordinarias, que finalizan el 28 de febrero.

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Además, adelantará la agenda parlamentaria para 2026. Anunciará nuevas reformas y proyectos que enviará al Congreso, junto a otros que ya fueron presentados pero no se debatieron en febrero. El desafío será sostener las mayorías que logró en ambas Cámaras, que le vienen dando resultados legislativos favorables, en un contexto de pérdida de poder del peronismo kirchnerista.

El período ordinario se extenderá hasta el 30 de noviembre. A diferencia de las extraordinarias, no solo se tratarán los temas habilitados por el Poder Ejecutivo, sino también iniciativas de los propios legisladores.

La agenda 2026

Un ministro del gabinete adelantó ante periodistas acreditados que el Acuerdo de Comercio e Inversión con Estados Unidos es una prioridad para las primeras semanas del período. El entendimiento entre las administraciones de Javier Milei y Donald Trump busca profundizar la relación económica y estratégica, con foco en la exportación de minerales críticos, energía y productos agrícolas. También está prevista la ratificación legislativa de la adhesión argentina al Consejo de Paz impulsado por Trump.

En paralelo, el Senado avanzará esta semana con la sanción del proyecto que modifica la Ley de Glaciares. Luego será Diputados quien actúe como Cámara revisora. La iniciativa fue impulsada por la Casa Rosada junto a gobernadores de provincias exportadoras de minerales y es fuertemente cuestionada por sectores ambientalistas.

El proyecto reduce la protección sobre glaciares y áreas periglaciales y favorece actividades mineras e hidrocarburíferas. Transfiere a las provincias la facultad de definir qué zonas proteger, limitando el concepto de “presupuestos mínimos”. Exige evaluación de impacto ambiental previa para cualquier actividad en esas áreas y habilita evaluaciones estratégicas según la escala. Solo quedan exceptuadas actividades de rescate, científicas no invasivas y deportivas no motorizadas.

La futuras reformas

El Gobierno anticipa tres grandes reformas: Tributaria, Judicial y Educativa. Aún no hay fecha de ingreso para los proyectos. En el caso de la reforma tributaria, el contenido y los tiempos quedarán en manos del ministro de Economía.

Otras propuestas fueron trabajadas en 2025 en el Consejo de Mayo, con participación del Ejecutivo, el Congreso, gobernadores, empresarios y la CGT.

Entre ellas está la denominada “Libertad Educativa”, que busca reemplazar la actual Ley de Educación. Define la libertad educativa como derecho humano, ratifica a la familia como primer agente natural y primario y garantiza su derecho a elegir la formación acorde a sus convicciones. Apunta a los niveles primario y secundario.

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El proyecto reconoce autonomía pedagógica y curricular para instituciones estatales y privadas. Permite definir proyecto institucional, métodos de enseñanza, organización interna y calendario escolar, dentro de los parámetros nacionales y jurisdiccionales. También habilita la participación en la selección de docentes.

Declara a la educación básica como servicio esencial. Esto implica garantizar la continuidad mínima del servicio ante conflictos laborales. Reconoce modalidades presenciales, híbridas, comunitarias, domiciliarias y a distancia, bajo supervisión y estándares nacionales y jurisdiccionales.

Además, plantea modernizar la carrera docente con criterios de mérito, desempeño, formación continua y evaluación periódica. También promueve la participación de equipos directivos en la selección de docentes en el ámbito estatal.

Financiamiento universitario

La semana pasada, el Presidente envió a Diputados un proyecto para modificar la Ley de Financiamiento de la Educación Universitaria y Recomposición del Salario Docente. La iniciativa busca armonizar el financiamiento de las universidades nacionales, tanto en funcionamiento como en salarios, con las previsiones del Presupuesto vigente.

Incluye una recomposición para hospitales universitarios nacionales. También garantiza aumentos salariales para docentes y no docentes correspondientes a 2025, que se aplicarán en marzo, julio y septiembre de 2026 sobre los básicos vigentes al 31 de diciembre de 2025.

Reforma judicial

Otro eje será la reforma judicial. Se espera un nuevo proyecto del Ejecutivo. También estarán en debate los nombramientos de magistrados y las vacantes en la Corte Suprema, donde faltan dos de sus cinco integrantes.

Para cubrir esos cargos se requiere acuerdo del Senado con dos tercios de los presentes. El oficialismo tiene 21 legisladores y necesita negociar apoyos, como ya ocurrió cuando fracasaron las nominaciones de Ariel Lijo y Manuel García-Mansilla.

Desde el Colegio Público de la Abogacía de la Capital Federal reclaman el tratamiento de pliegos para cubrir 153 juzgados federales, 37 fiscalías y 45 defensorías públicas. Ese tema no fue incluido en las extraordinarias.

En octubre de 2025, Milei anunció una reforma del Código Penal. Propone que delitos como homicidios, trata de personas, delitos contra la integridad sexual, narcotráfico y crímenes de lesa humanidad no prescriban. También incluye terrorismo y su financiamiento.

Además, plantea endurecer penas para delitos como hurtos, robo de celulares, entraderas, estafas piramidales, salideras bancarias, delitos viales, usurpación, falso testimonio y amenazas.

El primer paso de ese paquete será el nuevo Régimen Penal Juvenil, cuya sanción está prevista para esta semana.

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El próximo domingo 1° de marzo, a las 21, el presidente Javier Milei volverá a pararse frente a los 257 diputados, los 72 senadores y la vicepresidenta Victoria Villarruel para inaugurar el período ordinario de sesiones. Será su tercera apertura. La escena es conocida: cadena nacional, recinto colmado, liturgia libertaria. Pero el contexto es inédito.

Si esta semana no ocurre ningún cataclismo político ni un imprevisto de último momento, Milei llegará al recinto después de haber cumplido los tres objetivos que se había trazado para las sesiones extraordinarias de diciembre y febrero. Consiguió la aprobación del Presupuesto, algo que la Argentina no lograba desde hacía dos años fiscales, y entre jueves y viernes el Gobierno se encamina a sancionar la baja de la edad de imputabilidad —nuevo régimen penal juvenil— y la reforma laboral. Dos reformas que durante años fueron anatema para el peronismo y que hoy avanzan bajo un Gobierno no peronista.

Ese dato explica el clima que atraviesa la Casa Rosada: Milei llegará, si no hay contratiempos, victorioso. Pero no se trata solo de entusiasmo. Se trata de poder.

La nueva hegemonía, que se consolidó en los últimos meses, no descansa en una mayoría automática. Tiene 95 diputados propios y 21 senadores propios. Ese es el piso. Pero alrededor de ese núcleo se consolidó un anillo de aliados que, en los momentos decisivos, acompañó todas las leyes impulsadas por el oficialismo. Los gobernadores Gustavo Sáenz (Salta), Raúl Jalil (Catamarca), Osvaldo Jaldo (Tucumán) y el misionero Hugo Passalacqua —vicario político del caudillo Carlos Rovira—, junto con los bloques del PRO y sectores clave de la UCR, dieron pruebas decisivas de adhesión y solidaridad parlamentaria.

Si bien Milei todavía necesita 34 diputados y 16 senadores para alcanzar mayoría propia, lo relevante es que el peronismo duro -sobre todo el identificado como kirchnerista- ya dejó de tener poder de veto. La aritmética sigue siendo exigente, pero la correlación política cambió de manera dramática.

El Congreso que escuchará el discurso -que ya empezó a borronearse- no es el mismo que hace un año. En las filas de La Libertad Avanza la disciplina es hoy un dato tangible. El oficialismo logró condensar conducción interna después de desmalezar disidencias, rebeldías y libres pensadores que habían llegado -como todo en el ecosistema libertario- de manera aluvional.

El kirchnerismo supo gobernar las lealtades parlamentarias mediante látigo y chequera; La Libertad Avanza lo hace con látigo, pero sin chequera. Gestiona con una administración homeopática de recursos nacionales. No hay premios exuberantes; hay agenda y presión.

Del otro lado, el peronismo transita un proceso de desorientación y desconcierto. En el Senado, el bloque quedó reducido a 28 miembros y podría caer a 25 con la ruptura inminente de parte de Convicción Federal. La jujeña Carolina Moisés podría arrastrar a otros dos senadores que ya fueron acusados de “traición” por haber acompañado iniciativas de la Casa Rosada. El presidente del bloque, el formoseño José Mayans, dejó una frase brutal en una comisión, que expone de manera cabal el paisaje entero: “Acá hacen lo que se les canta las pelotas”. No fue una provocación. Hablaba de los senadores del Gobierno, pero podría caberle perfectamente a los de sus filas.

En Diputados, el deterioro adquirió ribetes grotescos. Florencia Carignano desenchufó cables en plena sesión de la reforma laboral. Horacio Pietragalla llevó cadenas al estrado donde Martín Menem presidía el debate, en un operativo de demolición que fracasó por la resistencia de Luis Petri a dejarse correr de la conducción del cuerpo, y la sagacidad parlamentaria de Silvana Giudici.

Esos antecedentes explican la inquietud que atraviesa despachos del Ejecutivo y del Congreso ante la apertura del domingo. “Seguro que la van a querer pudrir. No esperamos nada bueno de los kukas”, desliza, sin eufemismos, un operador oficialista. La pregunta circula en los pasillos: ¿Qué se traerán entre manos los creativos del kirchnerismo para la noche del 1° de marzo?

Sin embargo, el margen de maniobra opositor parece acotado. El paro general del viernes pasado no logró consolidar una dinámica sostenida de conflictividad. En el Gobierno nadie cree que la CGT pueda arrastrar nuevamente a todos los gremios a una medida de igual magnitud en el corto plazo. Tampoco imaginan que Roberto Fernández, el jefe de la UTA, vuelva a paralizar los colectivos. Los tambores de guerra suenan, pero se escuchan poco.

En el edificio histórico de la calle Azopardo se podrían excusar en la estrategia de la judicialización para disimular la incapacidad de hacer una contundente demostración de fuerza, cuando las manos se levanten para convertir en ley la reforma laboral.

Según pudo confirmar Infobae, el Presidente prepara un discurso que promete una dosis recargada de reformas. Este medio anticipó que Milei pidió al menos diez propuestas a cada ministerio y a la Jefatura de Gabinete. Son insumos para la narrativa que pronunciará desde la tarima.

No piensa hablarle solamente al Congreso; piensa hablarle a la sociedad. La narrativa de la “batalla cultural” volverá a ser el eje. Javier y Karina Milei quieren cumplir la promesa formulada desde la campaña: convertir este período en “el Congreso más reformista de la historia”. Sergio “Tronco” Figliuolo contó que Karina le agradeció con esa referencia cuando aceptó ser candidato. Es la vigencia plena del TMAP —Todo Marcha Acorde Al Plan— de Santiago Caputo. El apetito reformista estaba presente en el diseño mismo de las listas.

El peronismo y FATE como síndrome

Mientras La Libertad Avanza se consolida como centro de gravedad de la política, el peronismo se desordena y enfrenta el riesgo de consolidar una federación de partidos provinciales, sin una conducción nacional, que unifique posiciones y establezca estrategia comunes.

El cierre de FATE, la fábrica de neumáticos de Javier Madanes Quintanilla, concentra -como un Aleph borgeano- la forma y el fondo del modelo que Milei impulsa en la economía y la política.

Su idea la planteó el 24 de septiembre de 2024, durante la celebración del Día de la Industria. Revisitar esas definiciones sirven en este contexto de dispersión opositora, después de un año de asedio y resistencia parlamentaria:

“Con el aumento en competitividad que traerán las reformas profundas que estamos emprendiendo va a haber un boom industrial genuino, que todavía no podemos ni siquiera imaginar. ¿Esto quiere decir que todos van a ganar? No, porque eso sería mentir (…) cuando aparecen estos procesos, algunos progresan, otros se adaptan y algunos también quedan en el camino. Aquí tenemos que ser sinceros, somos pocos y nos conocemos bien. Muchos han disfrutado por demasiado tiempo del beneplácito que el conjunto de los argentinos les dio en subsidios, exenciones y aranceles a la competencia. Tuvieron décadas de cazar en el zoológico, amparados en el cuento de preparar su matriz productiva y modelo de negocios para poder competir en su propia ley”.

No fue una metáfora al pasar. Fue un programa. La destrucción creativa no era un concepto académico sino una advertencia económica y a la vez política. El fin de un modelo implica costos, reconversiones y también desplazamientos.

La pregunta que sobrevuela el recinto es si el peronismo no está atravesando su propia versión de ese proceso. Sin haber colgado todavía el cartel de cierre, exhibe síntomas de desgaste estructural: minoría inédita en el Senado, escenas grotescas en Diputados, descoordinación e incapacidad de bloquear reformas que durante años consideró intocables.

El domingo próximo, cuando Milei hable ante el Congreso, no estará simplemente inaugurando un período legislativo. Estará consolidando una hegemonía que no se mide solo en bancas, sino en capacidad de imponer agenda, ritmo y marco conceptual. La hegemonía no se proclama. Y bajo las luces del recinto, Milei podrá mostrar que ya la ejerce.

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El Gobierno reunirá en Casa Rosada a la mesa política, encabezada por Karina Milei, este lunes a las 14.30. El objetivo es terminar de afinar la estrategia parlamentaria para que se sancionen la reforma laboral y la la Ley Penal Juvenil.

Además, el oficialismo trabaja en paralelo para aprobar en marzo, tras la apertura de sesiones ordinarias, el proyecto que modifica la Ley de Financiamiento Universitario y la Ley de Glaciares.

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En Casa Rosada quieren asegurarse de tener todos los votos para sancionar estas iniciativas. En ese sentido, se espera que el viernes haya sesión en el Senado para que se aprueben los cambios que tuvo la reforma laboral durante su tratamiento en la Cámara Baja.

El Gobierno da por hecho que el Senado ratificará los cambios al proyecto laboral, que abarca la eliminación del artículo 44 vinculado al régimen de licencias médicas. Los equipos legales de Nación apuntan a tener el texto de la reglamentación publicado en el Boletín Oficial en la primera semana de marzo.

Del encuentro de la mesa política participarán el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, el ministro de Economía, Luis Caputo; el ministro del Interior, Diego Santilli; el asesor presidencial Santiago Caputo; la jefa del bloque de LLA en el Senado, Patricia Bullrich; y el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem.

Javier Milei encabezará la primera reunión de Gabinete de febrero

Asimismo, el martes la actividad oficial continuará. Ese día, Javier Milei encabezará la primera reunión de Gabinete de febrero, para fijar los objetivos de la gestión presidencial en 2026. También se espera que se hable sobre las prioridades de las sesiones ordinarias que comenzarán el 1° de marzo.

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Se espera que en este nuevo año se avance con la reforma del Código Penal y se busquen cambios en la Ley de Salud Mental, para habilitar a los jueces a autorizar hospitalizaciones.

En la Casa Rosada también le dan centralidad a la reforma tributaria, pero advierten que no cuentan por el momento con una estrategia para impulsarla y que es probable que se dilate. En varios despachos oficiales mencionaron un pacto fiscal con provincias como una posibilidad fuerte para impulsar una baja de impuestos coordinada.

En Balcarce 50 también trabajan sobre una reforma política que elimine las PASO, modifique el esquema de financiamiento partidario y realice cambios sobre la Boleta Única de Papel (BUP). Lo mismo aplica para una nueva Ley de Seguridad Nacional, que busca redefinir las atribuciones de Seguridad, Inteligencia y Defensa.

Gobierno, Congreso, Karina Milei