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Final y comienzo de un nuevo ciclo en Vialidad Nacional

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Como parte del proceso de reforma del Estado conducido por el ministro Federico Sturzenegger, se han anticipado anuncios de importantes cambios en el rol del gobierno en la construcción, el mantenimiento y la operación de la red caminera. Las medidas persiguen dos propósitos principales: aumentar la eficiencia del gasto estatal, y asegurar la competencia y transparencia para que la actividad constructora de caminos deje de ser un antro de corrupción.

Las decisiones anunciadas se limitan al ámbito nacional y no alcanzan a provincias y municipios. En todo caso marcarán un rumbo para los niveles subnacionales. El criterio aplicado, según declaraciones de Sturzenegger, se apoya en una previa definición de la función que debe desempeñar el Estado en la actividad en cuestión y desvincularlo de lo que no le corresponde. La reorganización apunta entonces a retener lo estrictamente necesario para cumplir esa función. En este caso, y en referencia al gobierno nacional, es planificar y asegurar en forma ordenada el desarrollo eficiente de la red troncal de caminos y autopistas. Esto, además, debe lograrse aplicando el principio de subsidiariedad tanto en la delegación a provincias y municipios como al sector privado en lo que hace al financiamiento, la ingeniería y la construcción.

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Estos cambios en el sector vial están concatenados con medidas recientemente adoptadas que flexibilizan y aseguran competencia en las licitaciones estatales. Por el decreto 105/24 se derogó el artículo 13° de la ley Nº 13.064, eliminándose el Registro Nacional de Constructores y de Firmas Consultoras de Obras Públicas, Posteriormente, mediante el decreto 206/25, se creó el Sistema de Información de Contratistas. De esta forma se sustituyeron las denominadas capacidades de contratación con otras exigencias más lógicas y menos utilizables para la cartelización de los oferentes en licitaciones públicas.

Es importante repasar la evolución del marco institucional con el que se desarrolló el sistema caminero argentino. El primer paso importante fue la sanción de la Ley 11.658 en 1932, por la cual se creó la Dirección Nacional de Vialidad (DNV). En el mismo instrumento se creó un fondo proveniente de un impuesto a la nafta con destino específico a las obras y gastos de la DNV. El promotor de aquella iniciativa fue el ingeniero Justiniano Allende Posse, a su vez el primer director del nuevo organismo. Era necesario poner orden al desarrollo de una red caminera de carácter interprovincial e integrador. No era concebible que se fueran construyendo rutas a impulsos locales, sin coordinación y hasta sin continuidad. Esa ley establecía: “La Dirección Nacional de Vialidad efectuará el señalamiento y numeración de los caminos nacionales y propenderá a la adopción para todo el país de un sistema uniforme… hará levantar y publicar un plano general y los planos detallados que considere necesarios de los caminos de la República, haciendo constar sus características de mayor importancia… preparará la reglamentación general de tráfico para los caminos nacionales y propenderá a la adopción para toda la nación de los principios que la informen, poniéndose de acuerdo para ello con los organismos provinciales de vialidad.”

La DNV definió una red troncal de caminos, tanto existentes como por construir, que pudiera cumplir con esa calificación. Fue la Red Nacional de Caminos, que quedaría a cargo de la DNV. El resto de los caminos fueron clasificados como provinciales y municipales. La propia ley establecía una asignación territorial de los fondos. Las inversiones en la red nacional debían respetar proporciones por provincias: 20% según la superficie, 40% por la población y 40% por el consumo de nafta. Además del impuesto de 0,05 pesos m/n por litro, la ley preveía la emisión de bonos y la captación de la plusvalía de tierras e inmuebles beneficiados por el mejoramiento de cada ruta.

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La ley sancionada en 1932 sufrió sucesivas modificaciones, La Ley 12.625, de 1939, amplió los recursos y destinó una parte del fondo a la coparticipación a las provincias para ser aplicados a obras en sus redes. El Decreto Ley 505, de 1958, fijó el impuesto a las naftas y gas oil como un 35% del precio de venta al público, salvando de esta manera la desactualización por la inflación.

Desde fines de la década del 60, la DNV avanzó en la tercerización de su ingeniería en la elaboración de proyectos, la dirección de obras y los estudios de factibilidad y planeamiento. Este proceso tuvo los altibajos que imponía la ideología del gobierno de turno. En 1990 se produjo un cambio sustancial. Los decretos 435 y 2476, de 1990, y la Ley 24.354, de 1993, terminaron con el sistema de fondos viales de asignación específica, centralizando la programación en el Sistema Nacional de Inversión Pública y derivando el financiamiento al presupuesto nacional y a fideicomisos. La DNV abandonó su inmenso edificio de Comodoro Py y redujo su personal. Se amplió el uso de concesiones y contrataciones. Se creó el Órgano de Control de las Concesiones Viales (Occovi) para controlar las concesiones, A partir de la llegada de Néstor Kirchner al poder, los vientos cambiaron. En 2009, el Occovi pasó a depender de la DNV, confirmando la pérdida de su independencia y su capacidad para evitar la proliferación de la corrupción que caracterizó la actividad vial durante las presidencias de Néstor y Cristina Kirchner.

Por vencimientos de plazos o por rescisiones, muchas concesiones pasaron a manos del Estado durante la presidencia de Alberto Fernández. Fueron consolidadas en la sociedad Corredores Viales. La nueva entidad que sucederá a la DNV incluirá a esa sociedad, seguramente para volver a concesionarla. También absorberá a la Agencia de Seguridad Vial. Las actividades retenidas por la nueva organización serán las de planificación y priorización de obras; los estándares de diseño; las especificaciones técnicas y los pliegos licitatorios; la selección, adjudicación y control de concesiones, obras y contratos de consultoría; las mediciones de tránsito y las normas de seguridad. Se prevé una dotación de 3800 personas comparable con las 5400 actuales. Seguramente se producirán sentimientos evocativos por la finalización de un ciclo de vida de Vialidad Nacional, que tantas obras nos ha dejado en sus 93 años. Sin embargo, el paso dado ahora debe ser aceptado como parte de la imprescindible reconstrucción del orden económico y social del país.

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La fiscalía citó a declarar al contratista que hizo obras en la casa de los Adorni en Indio Cua

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El fiscal Gerardo Pollicita citó a declarar como testigo al contratista que hizo remodelaciones en la casa que Manuel Adorni y su mujer, Bettina Angeletti, tienen en el country Indio Cua, en Exaltación de la Cruz, comprada a nombre de ella en noviembre de 2024 y bajo estudio de la Justicia en la investigación contra el funcionario por enriquecimiento ilícito.

Se trata de Matías Tabar, quien estuvo a cargo de las refacciones realizadas y deberá aportar la información que tenga. El hombre está convocado para el viernes 24 de abril como parte de otra ronda de citaciones que incluye a las jubiladas que facilitaron la compra del departamento en el que vive Adorni, en Caballito.

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El fiscal busca tener un panorama claro y exhaustivo de los movimientos y salidas de dinero del jefe de Gabinete desde un año antes de su llegada a la función pública.

De esa la lista de gastos forma parte la tasa de ingreso al club Indio Cua, un monto de 5000 dólares. El fiscal solicitó a la administración del country que informe cómo se canceló esa suma, si fue en efectivo, por transferencia, mediante un depósito o un cheque, quién realizó el pago y cuáles fueron las cuentas de origen y destino.

El fiscal Gerardo PollicitaArchivo

En esa línea, Pollicita también solicitó -y el juez Ariel Lijo aprobó ayer mismo- el levantamiento del secreto fiscal y bancario del jefe de Gabinete, de Angeletti y de la sociedad que ambos comparten, “AS Innovación Profesional”. El fiscal dispondrá así de información sobre cuentas, tarjetas, plazos fijos, deudas tributarias, etc.

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Antes que el contratista Tabar, están citadas las dos jubiladas que le vendieron el departamento de Caballito a Adorni y le postergaron, sin intereses, el pago de 200.000 dólares, una cifra que representó más del 85% del valor declarado de la operación.

También están convocadas otras dos mujeres -una expolicía y su hija- que le hicieron un préstamo a Adorni de 100.000 dólares en efectivo, con una hipoteca sobre un departamento de Parque Chacabuco del jefe de Gabinete.

La escribana Adriana Mónica NechevenkoRicardo Pristupluk

Estas últimas mujeres fueron presentadas a Adorni por la escribana que intervino en las operaciones, Adriana Nechevenko, según la declaración que ella misma brindó en sede judicial, este miércoles y jueves.

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investigación contra el funcionario por enriquecimiento ilícito,Conforme a

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Los próximos movimientos que planea Manuel Adorni: la agenda de actividades y el posible llamado a la mesa política

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El jefe de Gabinete, Manuel Adorni, ya se encuentra planificando lo que será su próxima semana. Busca retomar actividades oficiales sin relegar el silencio ante los medios que se autoimpuso una vez que en Comodoro Py se activaron intensas investigaciones para verificar sus movimientos patrimoniales.

Mientras la semana anterior se limitó a aparecer en un acto por Malvinas, el ministro coordinador buscó que estos días mostrarse activo en la gestión para tratar de compensar las limitaciones que está teniendo para ejercer como vocero presidencial.

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El lunes encabezó una reunión de Gabinete en la que hubo presencia absoluta de toda la plana mayor del Ejecutivo: por un momento estuvo el presidente Javier Milei y participaron ministros, secretarios presidenciales y referentes de la mesa política gubernamental.

Además mantuvo tres reuniones en días consecutivos con los ministros Alejandra Monteoliva (Seguridad Nacional), Mario Lugones (Salud) y Carlos Presti (Defensa).

El mismo miércoles Adorni no estuvo en dos eventos anunciados por Presidencia: una reunión de trabajo con empresarios de la carne, liderada por la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei; tampoco estuvo en el encuentro que jefe de Estado mantuvo en Casa Rosada con el gendarme Nahuel Gallo. En este último acto estuvieron Quirno, Monteoliva y la exministra de Seguridad, Patricia Bullrich.

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El jefe de Gabinete, Manuel Adorni. REUTERS/Agustin Marcarian

Lo que viene

“La próxima semana va a tener cosas para hacer”, avisan ahora en el entorno del funcionario de confianza de Javier y Karina Milei.

En principio, Adorni tiene previsto viajar el jueves 16 de abril junto a Karina Milei para participar de una actividad en Vaca Muerta. En Balcarce 50 dijeron que es altamente probable que en ese recorrido esté el Director Ejecutivo de YPF, Horacio Marín.

La compañía petrolera le había dado una de las mejores noticias del año al Gobierno tres semanas atrás, al conocerse que la Cámara de Apelaciones de los Estados Unidos revocó una sentencia de 16.100 millones de dólares en contra de la Argentina. Aquello fue resonante por esos días, pero la conversación pública acerca de la investigación judicial del ministro coordinador no se movió del centro de la escena.

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No será la única actividad de la semana. Aunque sin dar precisiones sobre una fecha específica, Adorni mantendrá un acto con el Centro Nacional Antiterrorista, un organismo creado por Milei y Bullrich en octubre del año pasado, destinado a coordinar y articular las políticas de prevención y respuesta ante amenazas terroristas. Se presume que allí estará la ministra Monteoliva, que cada vez tiene más sintonía con el ala karinista del Gobierno.

El Jefe de Gabinete considera oportuno un eventual llamado a la mesa política para la semana que viene, probablemente durante los primeros días de la misma. Se trataría de mantener el esquema de convocatoria cada 15 días, como hace con las reuniones de Gabinete. Por eso, no se prevé que la próxima semana se haga una convocatoria más amplia. “Estamos esperando que se resuelva el tema de los rusos para volver a las conferencias”, confirmó a Infobae una fuente inobjetable.

La última vez que se reunió la mesa política fue el 30 de marzo pasado. El encuentro estuvo encabezado por Adorni en las oficinas que tiene dentro del Ministerio del Interior, en la planta baja de Balcarce 50, y duró poco más de dos horas, algo más largo que en ocasiones anteriores.

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De la conversación participaron la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei; el asesor presidencial, Santiago Caputo; los ministros Luis Caputo (Economía) y Diego Santilli (Interior); la jefa de bloque de La Libertad Avanza en el Senado, Patricia Bullrich; el titular de la Cámara de Diputados, Martín Menem; el armador nacional, Eduardo “Lule” Menem, y el secretario de Asuntos Estratégicos, Ignacio Devitt.

Pese a que hay rumores de una convocatoria a conferencia de prensa antes de la presentación del Informe de Gestión prevista para el 29 de abril en la Cámara de Diputados, Adorni tiene decidido que primero se terminen definan las situaciones de las acreditaciones que fueron dadas de baja por pedido de Presidencia, ante la revelación de supuestas campañas de desinformación provenientes de Rusia.

Las últimas novedades de la causas judiciales de Adorni

El fiscal federal Gerardo Pollicita citó a declarar al contratista Matías Tabar, responsable de las refacciones en el lote 380 del Indio Cuá Golf Club adquirido en noviembre de 2024 por Bettina Angeletti, esposa del jefe de Gabinete Manuel Adorni. El objetivo es reconstruir el circuito de contratación, ejecución y financiamiento de las obras en esa propiedad en Exaltación de la Cruz, en el marco de la causa por presunto enriquecimiento ilícito, según informó el medio Infobae. Esta medida busca determinar el origen de los fondos usados en los trabajos y las operaciones inmobiliarias vinculadas al funcionario, luego de que la fiscalía recibiera documentación incompleta por parte de la administración del barrio privado.

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El requerimiento judicial establece que Tabar, de la empresa Grupo AA, deberá comparecer el 24 de abril a las 9:00 en la sede de Comodoro Py y presentar varios documentos: presupuestos, cotizaciones, contratos, órdenes de trabajo, facturas emitidas y recibidas, recibos, certificados de avance de obra y comprobantes de pago, además de planos, renders y fotografías de la obra.

La citación agrega que deberá aportar detalles de los pagos independientemente de la modalidad utilizada, con identificación de cuentas bancarias, billeteras virtuales, cheques o cualquier instrumento financiero, así como también, la totalidad de las comunicaciones mantenidas con Bettina Julieta Angeletti, Manuel Adorni y terceras personas en relación con la contratación o desarrollo de los trabajos.

El fiscal añadió la exigencia de incluir un listado completo del personal que intervino, junto a la documentación relacionada con la compra de materiales y la identidad de cada proveedor.

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La fiscalía solicitó a la administración del barrio Indio Cuá información sobre el modo en que fue cancelada la tasa de ingreso por U$S 5.000, consignada en un recibo fechado el 30 de noviembre de 2024: quién efectuó el pago, por qué vía y a través de qué cuentas, sumando recibos, constancias de depósito y cualquier antecedente útil. A este requerimiento se suma el pedido para que la administración informe con detalle cómo se abonaron las expensas del lote desde la compra, identificando montos, fechas, medios de pago y el origen de los fondos, además de remitir todos los comprobantes correspondientes.

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El recorte de la era Milei: las provincias resignaron US$18.000 millones en fondos nacionales en dos años

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CÓRDOBA.- El presidente Javier Milei reconoció un primer trimestre “difícil” y pidió “paciencia”. Lo mismo vienen escuchando los gobernadores de sus interlocutores de la Casa Rosada, quienes les plantean que en mayo habrá una mejora. Las cuentas de las provincias están bajo estrés: entre enero de 2024 y febrero pasado, dejaron de percibir por la caída de las transferencias nacionales el equivalente a US$18.000 millones.

Ese monto combina la baja de la coparticipación por contracción de la recaudación nacional y las restricciones de los giros nacionales.

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Un informe del Iaraf, que dirige Nadin Argañaraz, muestra que la reducción de recursos nacionales afectó a todas las jurisdicciones. El mayor impacto provino de la poda de transferencias no automáticas, aunque la menor recaudación también recortó los envíos automáticos.

El Iaraf plantea que hay un “cambio estructural en la relación fiscal entre Nación y provincias». Por un lado, la fuerte reducción de transferencias no automáticas indica su “menor uso” como herramienta de financiamiento. Por otro, la caída de la recaudación afectó el principal canal automático de distribución de recursos.

Así, las provincias enfrentan un escenario más restrictivo. El doble ajuste reduce el margen fiscal y obliga a replantear estrategias. La proyección implícita es clara: sin una recuperación sostenida de la recaudación o un cambio en la política fiscal nacional, el nivel de transferencias difícilmente vuelva a los valores previos en el corto plazo.

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El resultado es un “reordenamiento del federalismo fiscal argentino, en el que la Nación reduce su peso como financiador directo y las provincias asumen una mayor carga del ajuste, con impactos que, aunque desiguales, alcanzan a todo el territorio».

La magnitud del ajuste se refleja en la baja acumulada de $36 billones para el consolidado de las 23 provincias, medida a precios constantes de febrero de 2026 y comparada con el promedio mensual de 2023. De ese total, 57% es explicado por menores transferencias no automáticas ($20,5 billones menos) y el resto, por la baja de los giros automáticos.

En el primer caso, el achicamiento, en términos absolutos, Buenos Aires concentró la mayor pérdida, con una caída acumulada de $10,56 billones. Muy por detrás se ubicaron Santa Fe, con $1,05 billones menos, y La Rioja, con $938.000 millones (se cortaron los giros compensatorios por la pérdida de un punto de coparticipación en los ’80). Córdoba también registró un descenso significativo, del orden de $842.000 millones, mientras que Mendoza perdió cerca de $689.000 millones.

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En el extremo opuesto, los distritos que menos recursos perdieron en términos absolutos fueron Chubut, con una caída de $44.600 millones; Tierra del Fuego, con $185.000 millones, y Jujuy, con $191.000 millones.

La lectura cambia cuando se observa el impacto por habitante. Entonces fue La Rioja la más afectada, con una pérdida de $2,31 millones por persona, seguida por Tierra del Fuego, con $1,01 millones, y Santa Cruz, con $957.000. En contraste, las menores caídas per cápita se registraron en Chubut, con $74.000; Córdoba, con $174.000, y Mendoza, con $183.000.

El segundo canal de ajuste fueron las transferencias automáticas. En este caso, la disminución acumulada fue de $15,6 billones y está relacionada directamente con la evolución de la recaudación que lleva ocho meses consecutivos de contracción.

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Entre las razones, el informe menciona que “un factor relevante que afectó negativamente la recaudación del IVA fue la medida de administración tributaria relacionada con la restitución de los certificados de exclusión” en 2025. A esto se sumaron reducciones en la carga tributaria de impuestos como Ganancias, cargas internas y Bienes Personales.

En términos absolutos, Buenos Aires volvió a liderar las pérdidas, con $3,56 billones menos, seguida por Santa Fe, con $1,47 billones, y Córdoba, con $1,42 billones. En el otro extremo, Tierra del Fuego registró la menor caída, con $176.000 millones, seguida por Chubut, con $235.000 millones, y Santa Cruz, con $238.000 millones.

Los gobernadores Ricardo Quintela (La Rioja), Axel Kicillof (Buenos Aires) y Gustavo Melella (Tierra del Fuego), con el intendente de Río Grande, Martín Perez, en un homenaje a los combatientes de Malvinas

El análisis por habitante vuelve a mostrar un patrón distinto. Los fueguinos aparecen como los más afectados, con una pérdida de $966.000 por habitante, seguidos por los catamarqueños, con $929.000, y los formoseños, con $891.000. Las menores caídas los registraron los porteños con $106.000; los bonaerenses con $203.786, y los mendocinos, con $302.000.

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Al sumar ambos componentes, el resultado es un ajuste generalizado en todo el país, aunque con magnitudes dispares. Buenos Aires fue la provincia más afectada, con una pérdida acumulada de $14,1 billones. Le siguen Santa Fe ($2,53 billones), y Córdoba ($2,11 billones). Más atrás se ubicaron Mendoza ($1,6 billones), y Entre Ríos y Tucumán, con pérdidas en torno a $1,2 billones.

En el otro extremo, Chubut registró la menor caída, con $279.000 millones. Después vienen Tierra del Fuego, con $362.000 millones, y La Pampa, con $553.000 millones.

Cuando se mide el impacto por habitante, el ranking vuelve a liderarlo La Rioja, con una pérdida de $3,08 millones per cápita, seguida por Tierra del Fuego ($1,98 millones) y Formosa ($1,77 millones). En cambio, las menores caídas fueron para Chubut ($463.000), Mendoza ($485.000) y Córdoba ($533.000).

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En este escenario de ajuste generalizado, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aparece como la única jurisdicción con resultado positivo. La explicación radica en el cumplimiento por parte de Nación de la medida cautelar de la Corte Suprema que elevó su coeficiente de coparticipación, lo que compensó la caída en los envíos automáticos.


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