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POLITICA

Hay al menos 14 leyes aprobadas en los últimos diez años sin reglamentar

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El 4 de septiembre último, el Congreso Nacional logró insistir con la ley de emergencia en discapacidad que el presidente Javier Milei había vetado. Según el texto de la norma, el Poder Ejecutivo debía reglamentar la medida, un paso clave para su implementación, dentro de los 30 días posteriores a su sanción. Este sábado, venció ese plazo y-conforme lo anunciado por el Gobierno el 22 de septiembre, cuando ratificó que, pese a promulgarla, la dejaría sin efecto hasta tanto se determinen sus fuentes de financiamiento- la normativa continúa sin su reglamentación correspondiente.

El diputado nacional Esteban Paulón (Encuentro Federal) había denunciado, el 18 de septiembre, al Gobierno por demorar la promulgación de la ley. Hoy, confirmó que amplió la presentación judicial para incluir la omisión reglamentaria que, pese a la notoriedad que adquirió en este caso, no es un fenómeno nuevo. Solo en los últimos diez años, se aprobaron al menos 14 iniciativas que requerían reglamentación y aún no la tienen. Un tercio de ellas, incluyendo la de emergencia en discapacidad, son leyes vinculadas a la salud.

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Así surge de un relevamiento realizado por la Dirección de Información Parlamentaria del Congreso a pedido de sobre el conjunto de leyes aprobadas entre 2015 y 2025. Se tuvieron en cuenta solo las normativas que en su articulado especificaban plazo y necesidad de reglamentación para poder aplicarlas y se excluyeron las que fueron reglamentadas de manera parcial (es decir, algunas cláusulas sí y otras no). Por este motivo, no se descarta que haya más leyes afectadas. El principal problema es que, en la actualidad, no existen registros públicos oficiales que den cuenta del alcance de esta omisión.

No todas las leyes necesitan ser reglamentadas para aplicarse. Algunas quedan operativas una vez sancionadas en ambas cámaras, pero otras requieren mayores especificaciones y lineamientos para su correcta implementación. Por eso, ciertas normativas incluyen en su articulado una cláusula en la que se faculta al Poder Ejecutivo a emitir el decreto reglamentario correspondiente, una instancia posterior al trámite parlamentario que no siempre es completada.

El Senado aprueba el rechazo del veto presidencial a la Ley de emergencia en DiscapacidadSoledad Aznarez

Se trata de una falta que atraviesa sucesivas gestiones de distinto color político. Tanto así que algunas leyes ya acumulan una década sin reglamentación. Es el caso de la ley 27.197 de lucha contra el sedentarismo, sancionada el 7 de octubre de 2015, cuando todavía gobernaba la expresidenta Cristina Kirchner. En su artículo 13, la iniciativa -que busca promover la actividad física a nivel nacional para prevenir enfermedades crónicas- establecía un plazo máximo de 90 días para que el Ejecutivo la reglamentase. Hubo tres recambios de gobierno ya y aún no se emitió el decreto correspondiente.

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Apenas 15 días más tarde, se sancionó una iniciativa similar que apuntaba a potenciar la actividad física y las competencias deportivas así como también la investigación y capacitación médica especializada en ciencias aplicadas al deporte. La ley 27.202 tampoco fue reglamentada aún.

Un caso más reciente es el de la ley 27.712 para la promoción de la Enfermería y el incremento de la cantidad de profesionales a nivel nacional. La medida insta al Gobierno nacional a disponer de recursos económicos, académicos, materiales y de infraestructura para la capacitación en esta área. Sin contar el plazo de 120 días que fijó su articulado, el Ejecutivo adeuda su reglamentación desde agosto de 2023.

Ese mismo año se sancionaron otras dos leyes vinculadas a salud: la 27.716 de diagnóstico humanizado para casos de síndrome de Down y la 27.732 para la prevención, diagnóstico y tratamiento de la pubertad precoz, una condición que afecta a niñas y niños menores de ocho y nueve años respectivamente. Ambas leyes prevén, entre otras cosas, mejorar la capacitación profesional respecto de estos diagnósticos, su comunicación y la sistematización de la información respecto de la cantidad de casos detectados.

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Las leyes -aprobadas durante la administración de Alberto Fernández por unanimidad en la Cámara de Diputados-, fijaban un máximo de 180 días (diagnóstico humanizado) y 90 días (pubertad precoz) para su reglamentación. El plazo venció hace más de un año y el Ejecutivo todavía adeuda el decreto necesario para su implementación.

Familias de chicos con pubertad precoz piden por la reglamentación de la ley 27.732 durante una barrileteada para visibilizar las enfermedades poco frecuentes frente al Hospital GarrahanGentileza Abigail Contreiras Martínez

Ayer, el Gobierno promulgó la Ley 27.797, más conocida como Ley Nicolás, que busca garantizar a la asistencia médica segura y de calidad. En su artículo 35, la normativa fija un máximo de 180 días para su reglamentación. Resta saber si, en este caso, el Ejecutivo acatará el plazo o volverá a incurrir en la omisión y pondrá en jaque su aplicación.

La vía legal y el vacío institucional

La reglamentación es una competencia del Poder Ejecutivo. “No es un paso más de la sanción de la ley, sino una garantía primaria para hacerla efectiva”, indicó a el abogado constitucionalista Andrés Gil Domínguez. No todas las leyes la requieren, pero aquellas que sí lo necesitan, pueden ver restringida su aplicación.

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“Que el Poder Ejecutivo no reglamente una ley del Congreso es muy grave institucionalmente”, señaló su par Antonio María Hernández. “Puede implicar que las leyes no se cumplan”. Hay un atenuante: aquellos perjudicados por la omisión reglamentaria pueden acudir a la Justicia para exigir la implementación de la norma y las garantías asociadas.

“Las leyes no crean derechos, los garantizan para todos. Cualquier persona que se vea afectada puede presentar un amparo, pero siempre es mucho más gravoso que tenga que ir a la Justicia”, especificó Gil Domínguez. Se trata de una estrategia amparada por el artículo 43 de la Constitución Nacional. El problema es que, como advirtió el constitucionalista, no todas las personas tienen acceso a esta vía legal, a lo que se suma la demora de la Justicia para resolver las presentaciones remitidas.

Así, en la práctica, la omisión conduce a una implementación restringida de la norma y una aplicación desigual de las garantías sancionadas. Deriva también en una tensión institucional dado que el Ejecutivo termina obstaculizando los acuerdos alcanzados en el ámbito legislativo. Consultado por , Gil Domínguez subrayó que esta práctica constituye tanto una violación de la división de poderes como una manifestación de un ejercicio autocrático del poder.

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Sucede que, en la actualidad, no existe una rendición de cuentas entre los dos poderes en materia de reglamentación. En 2023, la Coalición Cívica presentó un proyecto de ley para regular esta omisión. Proponía crear un registro público de leyes no reglamentadas, identificar en el Boletín Oficial el plazo de reglamentación (siempre que fuera necesario) e instar al jefe de Gabinete a presentar un informe trimestral con el balance de las leyes vigentes y aquellas que adeudan su reglamentación. El proyecto nunca llegó a sancionarse.


logró insistir,pese a promulgarla, la dejaría sin efecto,#EmergenciaEnDiscapacidad,@JMilei,pic.twitter.com/BgUSpc0DEy,October 8, 2025,condición que afecta a niñas y niños,promulgó la Ley 27.797,Abigail Contreiras Martínez,Congreso Nacional,Conforme a,,$LIBRA. La Fiscalía ordenó analizar los teléfonos de Milei, su hermana y otros acusados,,Los detalles del contrato. Espert firmó con Machado un acuerdo por 1 millón de dólares justo antes de la campaña de 2019,,Proyecto de ley en riesgo. La Iglesia le pidió a Villarruel que el Senado ponga un freno a las apuestas en línea,Congreso Nacional,,Tras la crisis. Quién reemplaza a Espert en la comisión de Presupuesto,,Uno por uno, los apuntados. El Congreso activa su rol de contralor y acorrala a los funcionarios a los que cuestiona,,Espera hace más de 30 años. Cómo encarar la reforma económica más postergada

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POLITICA

El Gobierno lanzará a fin de marzo la licitación del Belgrano Cargas y apunta a tenerlo privatizado en diciembre

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En el marco de su plan de privatizaciones, el Gobierno avanza con la concesión del sistema de trenes Belgrano Cargas y planea cumplir con el llamado a licitación en los próximos días, con el objetivo de que todo el proceso esté finalizado para principios de diciembre, aunque algunos oferentes ya expresaron sus cuestionamientos por el modo en el que se hará la compulsa.

Según pudo saber Infobae, así se los expresaron las autoridades nacionales a los empresarios interesados, durante una de las jornadas del Agentina Week, que se desarrolló a mediados de este mes en la ciudad de Nueva York.

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En ese marco, la gestión libertaria expuso los principales lineamientos del plan y sus plazos, además de estimaciones de las inversiones que llegarían al país a partir de este proyecto, estimadas en casi 800 millones de dólares.

Por su parte, a lo largo de ese evento, algunos funcionarios, como el canciller, Pablo Quirno, y el ministro de Economía, Luis “Toto” Caputo, recibieron a representantes de distintas compañías que podrían competir por hacerse con la operación de la red ferroviaria.

En la presentación, que se llevó adelante en el Consulado General argentino, el equipo del Belgrano Cargas inició con un análisis sobre la situación actual del sistema: de acuerdo con los datos oficiales, la red exhibe una densidad de carga de 0,63 millones de toneladas-kilómetro por kilómetro de vía, un nivel que contrasta con los 3,40 de Brasil y se ubica muy por detrás de los 24,20 de Australia.

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Uno de los gráficos que mostraron las autoridades nacionales, con las cifras actuales del sistema de carga

De acuerdo con los gráficos de la exposición, el sistema argentino no logra absorber la expansión agrícola, ya que el volumen transportado por trenes permanece en torno a los 25 millones de toneladas anuales durante más de cinco décadas.

El modelo vigente, definido como “un círculo vicioso” de baja carga y recursos insuficientes para el mantenimiento, dejó como saldo una infraestructura degradada y una débil capacidad logística.

La propuesta que el Gobierno expuso en los Estados Unidos apunta a transformar el esquema de gestión de “concesión vertical” y pasar a uno de “acceso abierto” (Open Access, en inglés), en el que la administración de la infraestructura ferroviaria quedaría separada de la operación de trenes.

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El esquema contempla tres ejes: un administrador de infraestructura responsable del control de tráfico, mantenimiento y asignación de turnos; operadores de carga privados que competirán por el servicio pagando peaje; y concesionarios de talleres ferroviarios, con contratos de cincuenta años para el mantenimiento de material rodante.

El modelo actual frente al que quiere ir el Gobierno

El alcance de la privatización comprende 7.594 kilómetros operativos a través de las líneas Belgrano, San Martín y Urquiza, que recorren 16 provincias y conectan con cinco pasos internacionales (Chile, Bolivia, Paraguay, Brasil y Uruguay).

El material rodante se subastará por separado, entregando dos lotes de locomotoras y otros dos lotes de vagones por cada una de los tres ramales mencionados.

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El contrato no prevé cánones ni subsidios estatales, sino que el concesionario obtendrá ingresos por el cobro de peajes sobre los operadores y la explotación comercial de inmuebles linderos a la traza ferroviaria, entre ellos silos y parques logísticos.

El plan exige inversiones por 755 millones de dólares: 420 millones para la línea San Martín, 260 millones para la Belgrano y 75 millones para la Urquiza, y se fijó un límite de financiamiento de 435 millones de dólares para el conjunto del proyecto.

El acuerdo incluye mecanismos de protección jurídica para el concesionario, con derecho a renegociar condiciones ante cambios legales o eventos extraordinarios. Además, el pliego incorpora cláusulas de arbitraje internacional bajo reglas UNCITRAL y derechos de “step-in” para los acreedores, lo que les otorga la posibilidad de intervenir en caso de incumplimientos antes de que el Estado rescinda el contrato.

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El cronograma oficial establece que la licitación se lanzará a fines de marzo. A partir de ese momento, los oferentes tendrán 90 días para presentar propuestas.

La adjudicación y la firma del contrato se concretarán entre junio y julio, seguidas de un período de transición —también de 90 días— para inventarios y traspaso de personal. El objetivo es que en diciembre los nuevos operadores privados asuman el control efectivo del servicio.

Los plazos que estima el Gobierno

Durante la Argentina Week, los representantes del Grupo México, una de las firmas que ya anunció públicamente su deseo de presentarse en esta licitación, les reiteró a los funcionarios sus críticas hacia el sistema de “Open Access”.

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La compañía, que ya opera en su país y también en varias partes de los Estados Unidos, busca que tanto el material rodante, como la infraestructura (talleres) y la operación se incluyan en una misma oferta, para garantizarse contar con el sistema completo pra trabajar, y a cambio prometen una inversión de unos 3 mil millones de dólares para las líneas Belgrano y Urquiza, mucho más de los casi 800 millones que plantea el Gobierno.

“En todos lados se hace de esa forma, porque el mecanismo de acceso abierto solo se implementó en Inglaterra y fracasó. Como está armado ahora, se está pensando solamente en el mercado agrario, cuando la red puede beneficiar también a la minería y a otros sectores importantes de la economía, aunque para eso es necesario un plan más integral”, explicaron a este medio fuentes al tanto de la postura mexicana.

En febrero último, los representantes del grupo viajaron a la Argentina para reunirse con el flamante secretario de Transporte, Fernando Herrmann, y ratificar el pedido de que se revea el formato de la licitación.

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La estructura que propone el Poder Ejecutivo para este proceso, por el momento, sigue estando dividida en dos partes: una oferta A por la concesión de vías e infraestructura solamente, y una oferta B por la concesión de vías más el adquisición de material rodante.

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¡VERGÜENZA NACIONAL! Humillan a la Policía Federal mandándolos a un merendero antes de darles un aumento de sueldo digno

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Es la claudicación total de la seguridad argentina. Mientras la inflación devora los salarios, el Ministerio de Seguridad de Monte Oliva implementa «merenderos» para los efectivos, les descuenta dinero del sueldo por la comida y les entrega cajas de alimentos como si fuera una limosna. ¡Indignación total en las fuerzas!

El «Pago en Especie» de la Humillación: Yerba y Fideos en lugar de Sueldo

En un giro que evoca las épocas más oscuras de crisis económica, la Policía Federal Argentina (PFA) se encuentra sumida en una humillación institucional sin precedentes. Este diario ha accedido a pruebas contundentes que demuestran que el personal de la fuerza está recibiendo parte de su sustento mediante cajas de alimentos básicos.

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Ver a oficiales de investigaciones retirando fideos y yerba mate es la prueba irrefutable de que, para el Gobierno actual, el uniforme no merece un salario profesional, sino una bolsa de mercadería. Es el retorno del pago en especie en pleno 2026.

El «Saqueo al Plato de Comida»: Te descuentan $9.000 del recibo

Pero la desfachatez de la gestión de la Ministra Monte Oliva no tiene límites. Mientras les niegan un aumento salarial que compense la pérdida del poder adquisitivo, el Ministerio ha implementado un sistema de comedores donde se les aplica un descuento compulsivo de $9.000 por el acceso al menú semanal.

Es un sistema perverso: el policía, que ya cobra una miseria, debe pagarle al Estado para poder comer durante su turno de servicio. ¿Dónde quedó la inversión en seguridad si ni siquiera pueden garantizar el alimento de la tropa sin meterles la mano en el bolsillo?

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La «Lista de la Pobreza»: ¿Quiénes deben mendigar en el comedor?

El documento oficial de la Implementación Comedor S.I.F. es, en realidad, el mapa de la indigencia dentro de la Federal. El Gobierno ha segmentado las jerarquías que, por su crítica situación económica, están habilitadas para este «beneficio fantoche».

Lo más doloroso es que el Estado admite que ciertos efectivos deben asistir a comer incluso en sus días de franco porque su sueldo no les alcanza para poner un plato de comida en su mesa familiar.

Las jerarquías de la miseria según el Ministerio:

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  • Ayudantes y Agentes: Habilitados para ir al comedor incluso estando de franco.
  • Subinspectores y Cabos: Personal en servicio que sufre el descuento directo por ración.
  • Auxiliares de Seguridad e Inteligencia: Degradados a beneficiarios de un plan asistencialista.

Menu del Merendero Policial.

Monte Oliva y un Silencio que Aturde

La inacción de la Ministra de Seguridad, Monte Oliva, es el centro de todas las críticas. Bajo su gestión, no solo se ha estancado la jerarquización de la fuerza, sino que se ha permitido que la estructura logística retroceda a niveles de emergencia social.

«Nos piden profesionalismo para combatir el narco, pero nos tratan como ciudadanos de segunda. La Ministra debería saber que con un plato de guiso y una caja de fideos no se mantiene a una familia ni se motiva a una fuerza», denunció un oficial bajo estricta reserva.

Olla a presión: Una fuerza al límite

La indignación es total y la paciencia se agota. La falta de un aumento salarial real, sumada a estas medidas que son una «limosna» insultante, ha creado un clima de tensión máxima. Si el Gobierno no reacciona ante esta falta de respeto total a las fuerzas de seguridad, el conflicto institucional será inevitable. ¿Quién nos va a proteger cuando los que nos cuidan no tienen ni para comer y se llamen a Paro Nacional?

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Kicillof acelera el armado nacional desde el sello del Movimiento Derecho al Futuro

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LA PLATA.- El gobernador bonaerense, Axel Kicillof, acelera su armado nacional para posicionarse como alternativa de poder a Javier Milei en 2027 con un discurso que busca sumar fuerzas ajenas al peronismo desde el Movimiento Derecho al Futuro.

El mandatario ya quedó consagrado como nuevo presidente del Partido Justicialista Bonaerense el 15 de marzo. No hizo un acto formal para asumir con el escudo y la foto de Juan Domingo Perón, tras relevar a Máximo Kirchner en la conducción de ese espacio.

Por el contrario, martes y jueves de la semana que pasó protagonizó actos de lanzamiento del proyecto nacional donde no se presentó como líder del peronismo bonaerense, sino como referente del Movimiento Derecho al Futuro.

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Incluso tuvo su primer acto en la ciudad autónoma de Buenos Aires. Lejos de sustentarse en el Partido Justicialista porteño, estuvo acompañado por su ministro de la Producción, Augusto Costa, candidato de Kicillof para suceder a Jorge Macri. Desde un escenario en el Teatro Picadero convocó a terminar con el gobierno de Milei y con 20 años de macrismo en la ciudad.

Kicillof en Teatro Picadelli de CABANICOLAS ABOAF

Lo aplaudieron referentes históricos del kirchnerismo, como Carlos Tomada y Victoria Montenegro, que estuvieron con miembros del Gabinete bonaerense, de origen porteño como María Cristina Alvarez Rodríguez.

Dos días antes Kicillof había lanzado desde el Coliseo Podestá de La Plata el Centro de Estudios Derecho al Futuro (CEDAF), un think tank desde donde aspira a construir propuestas acordes a su proyecto presidencial 2027.

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Estuvo acompañado por treinta intendentes, entre ellos los alcaldes de La Plata, Julio Alak, y Avellaneda Jorge Ferraresi, de Avellaneda, dos históricos del Movimiento Derecho al Futuro que forman parte de los posibles candidatos a gobernador para la provincia de Buenos Aires.

En los dos actos Kicillof llamó a sumar fuerzas y escuchó desde la tribuna el estribillo: “Presidente, Axel Presidente”.

Kicillof ya es presidente del Partido Justicialista de la provincia de Buenos Aires, pero arma su proyecto nacional desde el MDF.MARIANO SANDA

También estuvo vía on line en un acto en Córdoba armado por Carlos Caserio, adonde envió a su ministro de Seguridad, Javier Alonso. El ministro lo representó días pasados en otro acto en Santa Fe, siempre como parte del MDF.

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En diciembre pasado Kicillof viajó a Formosa y se reunió con el gobernador Gildo Insfrán. Habrá más actividades por el interior del país hacia mitad de año.

En lo inmediato, este jueves Kicillof reunirá a sus alcaldes en esta capital para fortificar la estrategia de diferenciación frente a Milei.

No tiene agendado, en cambio, un acto de asunción formal en el Partido Justicialista de la provincia de Buenos Aires. De este modo dejó claro que su construcción es a partir de los dirigentes leales, y desde allí sumar a otros espacios.

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“Este no es un año de campaña, sino de construcción de un movimiento fuerte, confiable, que entusiasme a la mayoría y nos permita ponerle fin al gobierno de Milei y a 20 años de macrismo en la ciudad”, afirmó al encabezar un encuentro con militantes de diferentes organizaciones que integran el Movimiento Derecho al Futuro (MDF) en la Ciudad de Buenos Aires.

“En la Ciudad de Buenos Aires hay que hacer un trabajo inmenso porque nos ha sido históricamente esquiva”, admitió. En lo que resta del año intentará salir a caminar otras provincias que son esquivas al peronismo y buscar la manera de ampliar su base de sustento.

Ayer, tras la marcha al participar de la marcha por el Día Nacional de la Memoria por la Verdad y la Justicia Kicillof dejó un mensaje a su adversario para 2027. “El futuro no es de Milei. El futuro es del pueblo. A Milei le queda poco”.

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María José Lucesole,Conforme a

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