Con el inicio del año legislativo, el bloque de Unión y Libertad presentó un proyecto para incorporar la reiterancia en la provincia de Buenos Aires mediante una modificación del Código Procesal Penal. El objetivo es que la administración bonaerense adopte normas aprobadas en el Congreso de la Nación y en la Ciudad de Buenos Aires.

El proyecto señala que, cuando una persona tiene múltiples causas penales en trámite, esa situación pueda considerarse por la Justicia bonaerense como un indicador de riesgo de fuga o de obstaculización del proceso, lo que permitiría restringir el acceso a la excarcelación. La iniciativa, impulsada en la Cámara Alta bonaerense por el bloque de senadores de Unión y Libertad, introduce la figura de la reiterancia delictiva en la legislación procesal provincial. El propósito declarado es brindar a los magistrados y fiscales provinciales herramientas para valorar con mayor rigor la situación judicial de los imputados que enfrentan varias investigaciones abiertas, limitando la posibilidad de obtener la libertad durante los procesos penales.

El texto presentado apunta a modificar artículos clave de la Ley 11.922, que regula el Código Procesal Penal en la provincia de Buenos Aires. De aprobarse, la Ley 11.922 pasaría a considerar la reiterancia como uno de los parámetros formales a ponderar por los jueces al decidir sobre la excarcelación de personas sometidas a juicio, junto con elementos como antecedentes y gravedad del hecho imputado. De este modo, la Justicia bonaerense podría restringir la libertad de acusados que, sin condena firme, acumulen varias causas en curso, bajo el argumento de que dicha acumulación representa un signo objetivo de riesgo procesal.

Desde el bloque expresan que la medida busca terminar con la llamada “puerta giratoria”, situación en la que personas con reiteradas detenciones o imputaciones recuperan rápidamente la libertad y reinciden en hechos delictivos. “La llamada ‘puerta giratoria’ termina perjudicando a los bonaerenses que todos los días conviven con la inseguridad”, señalaron fuentes legislativas del Senado bonaerense al fundamentar la necesidad de la reforma.

El proyecto de ley deja constancia de que la reiterancia no implica una condena anticipada ni vulnera el principio de inocencia; otorga a los jueces un criterio adicional para prevenir riesgos procesales como la fuga o el entorpecimiento de la investigación. Se indica que, actualmente, la ausencia de este instrumento da lugar a interpretaciones restrictivas que favorecen la libertad de acusados con múltiples procesos abiertos, lo que debilita el sistema de control y la confianza de la ciudadanía en la justicia penal.

La reforma, si fuera aprobada, alinearía a la provincia de Buenos Aires con criterios adoptados previamente en el Congreso de la Nación y en otros distritos del país, que ya cuentan con normativas similares. Los impulsores argumentan que la medida reforzaría la protección de las víctimas y ofrecería una medida concreta ante el problema de la reiteración delictiva.

En la práctica, la ley de reiterancia concedería a los magistrados la facultad de denegar la libertad provisional a imputados que acumulen varias causas penales sin sentencia, considerando esa condición como suficiente para presuponer el peligro de que obstaculicen la investigación o evadan el accionar de la Justicia. La iniciativa procura equilibrar el respeto a las garantías individuales con la necesidad de respuestas procesales eficaces ante la reiteración delictiva y la demanda social de mayor seguridad.

El trámite parlamentario continuará con el tratamiento en comisiones y, de avanzar, será debatido en el recinto del Senado bonaerense. El futuro de la propuesta dependerá del consenso entre los distintos bloques y de las opiniones emitidas por los actores del sistema judicial y las organizaciones civiles.

Si bien todavía falta un año y medio para las elecciones presidenciales del 2027, el peronismo bonaerense mantiene discusiones abiertas sobre la estrategia que debe llevar adelante. Además de definir candidatos, con el antecedente del desdoblamiento del año pasado ya se cuela en varias conversaciones la posibilidad de repetir el esquema.

Sucede también que el escenario tendrá una diferencia sustancial: el gobernador Axel Kicillof ya no puede ser reelecto. Pero además, busca ser candidato a presidente. Esto divide al peronismo que también deberá definir si repite la estrategia política y electoral del 2025 o vuelve al formato de elecciones simultáneas.

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Y en ese debate, quienes fueron -y serán- decisivos son los intendentes. La territorialidad fue central en la campaña del 2025 con los jefes comunales traccionando la boleta provincial. Ellos tampoco querían unir la elección local con la nacional, por temor a la avanzada libertaria.

Incluso algunos alcaldes kirchneristas tenían el mismo pensamiento, pese a que la directiva que bajaba desde la expresidenta Cristina Kirchner era que había que “combatir a Milei” todos juntos. Y en la previa a la elección que viene, se reeditará.

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“Repetir el desdoblamiento va a depender de la estrategia, pero todavía es muy pronto”, indicó a TN un intendente de la costa atlántica. Y remarcó: “Ahora tenemos que pensar en la supervivencia”.

En la misma línea, el alcalde peronista afirmó: “Hay que dar cada vez más respuestas con cada vez menos recursos. Todos los intendentes estamos en la misma”. Respecto de la posibilidad de separar las elecciones, expresó: “Es una herramienta, y hay que mirarla como tal. Un martillo no es ni bueno ni malo, según el uso que se le brinde”.

“Repetirlo por repetirlo no tiene sentido. Hay que tener en cuenta que una legislativa es muy distinta que una presidencial y hay que pensarlo muy bien”, apuntó un intendente del interior bonaerense a este medio.

El denominador común en los municipios es la preocupación por la situación económica actual y los desafíos diarios de la gestión. “En las reuniones que tenemos hablamos de los problemas de todos los días y del temor a no poder cumplir con la cadena de pagos”.

La estrategia electoral y el desafío de mantener la unidad

“El gran desafío y principal objetivo es mantener la unidad”, remarcó a TN un jefe comunal con buen diálogo con los sectores en pugna del peronismo. Y es que ni el acuerdo por la conducción del PJ bonaerense logró sellar una tregua entre las filas del Gobernador y La Cámpora.

Días después de acordado el desembarco de Axel Kicillof a la presidencia del partido, hubo varios desplantes en la Legislatura en el reparto de autoridades. La tensión está más vigente que nunca.

“Tienen que entender que hay que ampliar, porque ya no alcanza con los votos de siempre”, señaló un intendente cercano a Kicillof en referencia al kirchnerismo duro. Y agregó: “Hay que construir una propuesta de gobierno bien sólida, no solo discutir colores y banderas. Hay que interpretar la demanda de la sociedad y cómo desde nuestra doctrina actualizada a los tiempos que corren podemos representarlos”.

Por último, sentenció: “Somos el partido que representa a los trabajadores pero hay buena parte de ellos que no se siente representado por nosotros. Tenemos que renovar al peronismo para poder interpretar las necesidades de la sociedad”.

En este escenario, existen acusaciones cruzadas en gobernación y La Campora. Unos y otros se señalan entre sí como entusiastas del desdoblamiento electoral. En Provincia aseguran que no buscan dividirlas esta vez porque aspiran a que Kicillof sea el candidato presidencial, que espera contar con el caudal de votos bonaerense.

En La Cámpora, en tanto, indican que los propios intendentes que responden al gobernador impulsan el desdoblamiento.

Axel Kicillof, Peronismo, Provincia de Buenos Aires

Luego de la apertura de sesiones en la provincia de Buenos Aires, la Legislatura bonaerense podría comenzar a trabajar en una ley macro de reforma política que ordene la discusión electoral de manera definitiva, a contramano de lo que sucedió el año pasado, cuando, al filo del calendario, se terminaron suspendiendo las PASO o desdoblando elecciones. El gobernador bonaerense, Axel Kicillof, presionado por los intendentes del MDF, buscará revertir la ley que limita las reelecciones de jefes comunales, diputados, senadores y consejeros escolares.

Así lo ratificó su ministro de Gobierno, Carlos Bianco. Este lunes, el funcionario provincial retomó las habituales conferencias de prensa y allí —entre varios temas— habló sobre la cuestión electoral para 2027 en territorio bonaerense. “Hay otro tema que tiene que ver con lo electoral, que para nosotros es muy importante seguir trabajándolo y discutiendo: tiene que ver con la reelección de los intendentes. Es algo que hemos planteado y varias fuerzas ya lo volvieron a plantear. Así que seguramente será uno de los temas de discusión y debate en los próximos meses”, expresó.

La reelección de intendentes sigue siendo un tema central para los jefes comunales, principalmente del peronismo. De no modificarse la normativa impulsada y establecida durante la gobernación de María Eugenia Vidal, 82 intendentes de la provincia no podrán ser candidatos en las próximas elecciones. Entre ellos, hay representantes del peronismo, el PRO y la UCR.

El grueso pertenece al peronismo. En enero, durante una reunión encabezada por el mandatario provincial en Villa Gesell, la cuestión estuvo sobre la mesa. Los intendentes del Movimiento Derecho al Futuro (MDF) venían planteando la situación a Kicillof, quien en ese encuentro sostuvo que era necesario insistir con la modificación. Lo analizó en términos electorales: sin cambios, el peronismo “irá sin sus mejores candidatos”, es decir, sin los intendentes.

Sin embargo, nadie se anima a presentar un proyecto de ley de esas características. Por eso, desde el Ejecutivo bonaerense se plantea avanzar en una reforma política electoral integral y consolidada, para evitar que sea una acción aislada. Para ello, será necesario negociar con la Legislatura y no solo con la oposición, sino también con La Cámpora y el Frente Renovador. Cada vez que el tema sale a la luz, el espacio de Sergio Massa ratifica su rechazo a modificar la normativa, ya que fueron de los principales impulsores del límite a las reelecciones indefinidas. Como sucede con los intendentes del MDF, el cristinismo también se opuso en su momento a la ley que limita las reelecciones.

Pero más allá de la ley puntual, Bianco enfatizó que en 2026 se buscará trabajar en una reforma integral. La estrategia es incluir el tema de las reelecciones. El Ejecutivo reconoce que La Libertad Avanza pretende impulsar la implementación de la BUP, algo que también propusieron en su momento los bloques del PRO, la UCR y la Coalición Cívica.

“Nosotros hemos trabajado muy bien el año pasado con el sistema electoral tradicional en la provincia de Buenos Aires”, aseguró Bianco, rechazando así la instauración de la BUP para cargos provinciales. No obstante, en el marco de diferentes acuerdos, no se descarta ningún escenario.

Para avanzar será necesario construir mayorías en la Legislatura. Actualmente, ni La Libertad Avanza ni el peronismo tienen autonomía en ese aspecto. Los libertarios son primera minoría en el Senado, donde Fuerza Patria tiene quórum propio, aunque el espacio atraviesa la discusión interna del peronismo. La tensión se visibilizó semanas atrás con la definición de la vicepresidencia primera del Senado, cargo que quedó para el intendente en uso de licencia de José C. Paz, Mario Ishii.

En Diputados, el escenario parece algo más ordenado dentro del peronismo, pero, tratándose de un tema sensible para la opinión pública, son pocos los legisladores dispuestos a asumir el costo político de impulsar una reelección indefinida. Por ahora no existe un proyecto concreto y todavía se analiza la estrategia para modificar la normativa.