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POLITICA

La reforma de la ley de DNU: es ahora

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En el medio de semanas informativamente convulsionadas, pasó desapercibida una noticia cardinal: hoy la Cámara de Diputados tiene en agenda tratar la reforma de la Ley 26.122 que ya aprobó el Senado. Si se aprobara, y el presidente Javier Milei no la vetara, la Argentina tendría una nueva ley que garantizaría un control real del Congreso sobre los decretos de necesidad y urgencia (DNU). A diferencia de la ley vigente, aprobada durante el mandato de Néstor Kirchner precisamente para facilitar el gobierno por decreto, el proyecto dictaminado en la Cámara Baja pone un plazo a los DNU: si no son aprobados por las dos cámaras en 90 días, se caen. Si se aprobara este proyecto, entonces, cambiaría drásticamente la manera en la que se gobierna la Argentina.

Una reforma de este tipo ha sido ansiada por los partidos que se jactan —con justicia o sin ella— de su compromiso republicano. En 2010, de hecho, la Cámara de Diputados sancionó un proyecto similar con el voto de Patricia Bullrich y Fernando Iglesias. Hoy, sin embargo, estos sectores se oponen a lo que entonces defendían. Su argumento es el siguiente: dado que otros presidentes han gozado de la libertad para gobernar por decreto que les daba la Ley 26.122, se debe garantizar lo mismo para Milei hasta el fin de su mandato. Debemos reformar esa ley —nos dicen— pero a ciegas, recién para el presidente que asuma en 2027.

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El presidente de la Cámara de Diputados, Martín MenemSoledad Aznarez

En otra época, este argumento se contestaba solo: si algo está mal, está mal para todos, y debe remediarse apenas se pueda. La calidad institucional no es una competencia en la que haya que nivelar la cancha a lo largo del tiempo. Compensar al gobierno actual por las ventajas inconstitucionales que tuvieron los anteriores implicaría, por ejemplo, permitirle al Presidente perseguir periodistas o presionar jueces porque sus antecesores también lo hicieron. Se trata de la lógica de “Seño, empezó él” que en la mayoría de los ámbitos aprendemos a abandonar a una edad de un dígito.

Sin embargo, dado que el argumento anterior puede parecer algo naïf para esta época desembozada, me permitiré otro argumento algo más contingente. Modificar la Ley 26.122 con efecto inmediato se justifica no solamente porque es correcto en abstracto, sino también porque el gobierno de Milei ha sido el que más ha abusado de los DNU desde que esa ley existe.

Los números dan una pista: con la sola excepción del período de pandemia, y a un ritmo de casi uno por semana, Milei es el que proporcionalmente más DNU ha dictado desde que se aprobó la ley en 2006. Desde ya, este número por sí mismo no significa mucho: contar decretos no tiene sentido si no se analiza también su contenido y su contexto. Pues bien: el DNU 70, dictado a días de inaugurar su mandato, es, de lejos, el más extenso de la historia y deroga o modifica más de 80 leyes. Si cupiera alguna duda, ha sido el propio Milei quien ha usado este criterio cuantitativo para ufanarse de que el DNU 70 había sido la “reforma estructural más grande de la historia”.

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No se trata, por supuesto, de un mero conteo aritmético, sino de una diferencia cualitativa. Milei ha reformado por DNU todo lo que ha podido, y -con poquísimas excepciones- todos los proyectos que ha enviado al Congreso versaban sobre temas tributarios, penales o electorales (es decir, precisamente los temas que están excluidos de los DNU). El Congreso, como se ve, ha pasado a ser un obstáculo a evitar.

Patricia Bullrich, cuando era diputada

Precisamente por esto, Milei ha reformado por DNU normas de carácter permanente que presidentes anteriores no habían osado modificar más que en algún aspecto puntual. Ha reformado, por ejemplo, artículos troncales del Código Civil y Comercial, debatido por expertos durante años a lo largo del país. Ha modificado la Ley de Nacionalidad, de 1869, para dificultar la adquisición de la ciudadanía argentina. Ha modificado la Ley de Sociedades, el Código Aduanero, el Código Aeronáutico, la Ley de Contrato de Trabajo. También ha excedido lo que puede hacerse por DNU, autorizándose a sí mismo a cosas a las que sólo puede autorizarlo el Congreso: a salir del país, a permitir el ingreso de tropas extranjeras, a tomar deuda con el Fondo Monetario Internacional. En todo esto, Milei ha incrementado, y en mucho, la ya creciente tendencia al abuso de la herramienta.

De todos modos, no se trata solamente de lo que el gobierno ha hecho sino de cómo lo han justificado. A diferencia de gobiernos anteriores, los DNU ya no son presentados como un último recurso o un mal necesario. En el gobierno de Milei existe una jactancia de actuar por decreto para superar su minoría parlamentaria (como si ésta fuese una desgracia de la naturaleza y no resultado de la decisión del electorado al votar senadores y diputados). Cuando se dictó el DNU 70, el hoy ministro Federico Sturzenegger explicó que habían decidido dictarlo como DNU (y no enviarlo al Congreso) para dar una “imagen de cambio de régimen”: en el nuevo “régimen”, se ve, no se negocia ni se argumenta, se actúa con la lógica de los hechos consumados. Por la misma época, explicó que lo único que detendría el dictado de DNU sería afectar los temas prohibidos: “¿Se abordan temas tributarios, penales, electorales o de partidos políticos? No. Listo. Cerrado el tema”, arengó.

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Federico Sturzenegger y Javier MileiX

Por estos motivos, entonces, el país necesita un nuevo régimen de control de los DNU. No hay motivo para esperar a un próximo gobierno: el abuso de los DNU debe ser detenido hoy, que existen las mayorías e incentivos para hacerlo. En el debate parlamentario de 2010, cuando votó por su control más estricto, Bullrich celebró la aprobación de “una nueva ley de regulación de los DNU que nos limite a todos: a los que gobiernan y a aquellos que gobernemos este país, si el pueblo quiere”. Hoy que el pueblo quiso, seguramente honrará la lógica impecable de aquel momento. Salvo, claro, que rece en nombre de las instituciones argentinas la famosa oración de San Agustín: “Señor, hazme casto, pero todavía no”.

Sebastián Guidi es profesor de derecho constitucional (Universidad Torcuato Di Tella) y de derechos fundamentales (Universidad de San Andrés)


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POLITICA

El Gobierno intensifica la motosierra en el Estado y prepara nuevos recortes para finales de marzo

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“La motosierra no descansa”, advierten por los pasillos de Casa Rosada, en función de la tarea que interpreta desde el inicio de la gestión el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, con el objetivo de profundizar la reducción de la planta del Estado que inició en 2023 para achicar la estructura. Si bien hay quienes evitan precisar cifras, en el oficialismo calculan al menos cinco mil bajas para el primer trimestre de este 2026, según confirmaron fuentes oficiales a Infobae.

“Actualmente estamos analizando y trabajando con más de 10 areas/organismos, pero es un proceso constante. Además, estamos abriendo retiros voluntarios, pero preferimos evitar dar cifras porque los gremios después entorpecen el trabajo”, sostuvo ante este medio un funcionario involucrado.

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En el calendario que maneja el Poder Ejecutivo figura el próximo sábado 21 de marzo como día clave en el plan de reducción que diseñó el presidente Javier Milei. Sin embargo, hablan de un organismo “grande”, del que evitan dar precisiones, en el que podrían avanzar entrado el año.

Mes a mes, el INDEC notifica un desglosado de la tarea que el mandatario le encomendó al “coloso”, como lo llama cada vez que destaca su gestión. Según datos del instituto, hasta enero de 2026, entre la administración pública nacional, cuyo acumulado es 189.709 personas, y las empresas y sociedades, la dotación total se ubica en 278.705 trabajadores. En el desglozado, figura que las entidades, empresas y sociedades disminuyeron de 125 a 123.

El jefe de Gabinete, Manuel Adorni, junto a los ministros Luis Caputo (Economía) y Federico Sturzenegger (Desregulación y Transformación del Estado)

“Estamos avanzando con la motosierra en varios lados. El foco, sobre todo, poniéndolo en los distintos organismos”, planteó ante este medio una voz involucrada.

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A pedido del presidente, Sturzenegger y su equipo, en coordinación con el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, se dedican a realizar un seguimiento detallado de los organismos, sus estructuras y funciones con la idea de imprimirle mayor “eficiencia” al funcionamiento del Estado. En el inicio de la segunda etapa de gestión, la administración libertaria focaliza los recortes en organismos descentralizados. Entre los que figuran en carpeta y los que se avanzaron se mencionan a ANMAT, SENASA, el INTI, el INTA y Vialidad Nacional.

En paralelo, se inició un proceso de retiros voluntarios en la Dirección de Vialidad Nacional que actualmente cuenta con al menos cinco mil trabajadores, y estiman que la reducción será del 10% de la dotación, lo que alcanzaría alrededor de 500 trabajadores.

Un proceso similar se da en los Medios Públicos, donde hacia finales de febrero se puso en marcha un nuevo plan de retiros voluntarios para la Televisión Argentina (RTA) y Contenidos Públicos que cerrará este mes. En los planes figura la necesidad de reducir algo de la planta de 2200 empleados que funcionan bajo la intervención del ex vocero de la Sociedad Rural Carlos Curci.

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Como contó este medio, en diciembre, tras el vencimiento de varios contratos que no tuvieron renovación, se avanzó con la reducción de personal, pero también en la eliminación de áreas duplicadas. Hasta la actualidad, el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado se jacta de haber eliminado 60494 puestos, lo que implica una reducción del 36,2% en cargos superiores desde diciembre de 2023.

Como contracara, el pasado viernes el funcionario destacó en su última publicación de X el crecimiento del empleo al sostener que la economía argentina generó unos 400.000 nuevos puestos de trabajo en los últimos dos años. De esta forma, intentó dejar atrás los señalamientos sobre un deterioro del mercado laboral.

Para Sturzenegger, la economía avanzó un 6,6% en el primer año de la gestión de Milei y un 3,5% en el segundo. El Relevamiento de Expectativas del Mercado (REM) proyecta un crecimiento trimestral del 1%, lo que, según el ministro, ubicaría a la economía a un aumento del 20% al final del mandato.

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Es que Milei llegó al poder haciendo alarde de la motosierra, elemento que sintetiza simbólicamente su idea de reducir la plana del Estado, pero además su alcance e intervención en la sociedad. Si bien en el proceso electoral de 2025, marcado por la derrota de La Libertad Avanza en las elecciones bonaerenses, se optó por limitar sus apariciones, post triunfo de octubre el oficialismo retomó su impronta. Incluso, el mandatario trabaja con una réplica de la herramienta dorada ubicada en la extensa mesa que tienen en su despacho de Casa Rosada.

Con la habilitación, Sturzenegger analiza en detalle cada área para definir un número de recortes a implementar que permita limitar la planta, pero a su vez garantizar su correcto funcionamiento. Según exponen, no hay una receta a replicar, sino que cada paso se determina en función de la particularidad de cada sector.

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POLITICA

“Lo banco a muerte”: la defensa de Luis Caputo a Manuel Adorni por la polémica por el viaje de su esposa

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El ministro de Economía, Luis Caputo, manifestó su respaldo al jefe de Gabinete, Manuel Adorni, tras la controversia por el viaje de su esposa a Nueva York y Punta del Este. “Lo banco a muerte a Adorni”, aseguró el funcionario en diálogo con TN, donde destacó que conoce al vocero desde hace dos años y lo considera “una persona íntegra, honesta”.

Respecto al impacto económico del traslado de la mujer del jefe de Gabinete en la comitiva oficial, Caputo enfatizó: “A mí como argentino y como ministro de economía me hubiera preocupado si hubiera costado plata. No le costó un centavo a los argentinos”.

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Durante la entrevista, el titular de la cartera económica apuntó contra la oposición y vaticinó un cambio en el escenario político nacional. “El kirchnerismo va a terminar siendo un partido residual, se terminó”, remarcó Caputo, argumentando que la sociedad no desea regresar al pasado.

Luis Caputo culpó al ruido político por la inflación: prometió que estará debajo del 1% entre agosto y octubre

Según su visión, existe un proceso irreversible en el que incluso los mandatarios provinciales comenzaron a tomar distancia de dicho sector: “Los gobernadores mismos ahora alejándose de ellos son la prueba más contundente de eso”, afirmó.

Caputo también contrastó la gestión actual con lo que denominó “las formas del otro lado”, mencionando episodios de violencia y persecución judicial. “¿Qué formas tenemos enfrente? ¿No le gusta algo? Te pegan un cabezazo y te rompen la cara o te inventan una causa”, sentenció, haciendo alusión a ataques recientes y experiencias personales de persecución estatal.

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El ministro defendió la impronta del Gobierno actual, señalando que el presidente Javier Milei “pone la moral como política de Estado” y trabaja por primera vez para la gente sin incurrir en hechos de corrupción.

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Esposa,Luis Caputo,Manuel Adorni,Nueva York

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El Gobierno definirá las prioridades del Congreso y el peronismo avanza en un armado transversal

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El 2026 presenta un escenario poco habitual para la política argentina: sin elecciones previstas, tanto el oficialismo de La Libertad Avanza como diferentes facciones del peronismo preparan un período de intensa reconfiguración y negociación en el Congreso. El Gobierno busca consolidar su proyecto con reformas legislativas de alto impacto y, simultáneamente, parte de la oposición explora la construcción de una fuerza unificada capaz de disputar el poder en el futuro inmediato.

Con la mirada puesta en los resultados de su modelo económico y la expectativa de que sus efectos sean perceptibles en la población, la mesa política del Gobierno se reunirá nuevamente el lunes. Allí, definirán la estrategia para enviar al Congreso el paquete legislativo anunciado por el presidente Javier Milei el pasado 1 de marzo.

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El oficialismo priorizará la eliminación de impuestos como camino para que “los beneficios del nuevo modelo comiencen a derramar” en una sociedad impactada por la pérdida de poder adquisitivo y aumento del desempleo, como señalaron fuentes oficiales a Infobae. Hasta la fecha, los recortes impositivos se concentraron en tributos que gravan a los sectores más acomodados, como bienes personales y bienes de lujo, mientras que la restitución del impuesto a las Ganancias y la eliminación de la devolución del IVA han afectado principalmente al sector medio.

Durante este encuentro participarán la secretaria General de la Presidencia, Karina Milei; su segundo, Lule Menem; el presidente de la Cámara de Diputados, Martin Menem; el jefe de Gabinete, Manuel Adorni; y el asesor Santiago Caputo. El equipo discutirá los tiempos y el contenido de los proyectos, priorizando, según un funcionario libertario consultado por Infobae, la reforma electoral.

“La reforma electoral va a ser de las primeras porque nos va a dar tiempo para trabajarlo con los gobernadores. No hay elecciones este año y nadie va a especular con números de encuestas en la mano”, confió el funcionario.

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Martín Menem, Patricia Bullrich y Diego Santilli

A continuación, el Gobierno enviará la reforma impositiva, que podría ingresar al mismo tiempo, ya que tiene tratamiento diferenciado por cámaras: lo electoral por Diputados y lo impositivo por el Senado. Incluye la rebaja de Ganancias para empresas, la eliminación del impuesto al cheque y la segmentación del IVA, entre otros puntos.

Esta definición estratégica coincide con una recomposición interna. Será el primer cónclave con representantes de todas las facciones luego del cambio en el Ministerio de Justicia —que recortó influencia al asesor Caputo— y de la polémica por los viajes de Adorni, que también alteró el esquema de la hermana del Presidente.

En busca de un nuevo acuerdo

Mientras la administración de Milei define su hoja de ruta parlamentaria, sectores del peronismo han decidido avanzar en la formación de un espacio común más allá de las divisiones históricas. El diputado Miguel ángel Pichetto, referente del bloque Unidos, expuso esta intención en reuniones recientes, entre ellas un encuentro con la ex presidenta Cristina Fernández de Kirchner, donde adelantó su propósito de crear una estructura “transversal” con vocación competitiva.

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Guillermo Michel, Miguel Pichetto y los hermanos Manuel y Santiago Passaglia

Una imagen inédita en la escena reciente ilustró el inicio formal de esta estrategia: Pichetto, acompañado por los diputados nacionales del bloque Unión por la Patria Victoria Tolosa y Guillermo Michel, el senador Marcelo Lewandowski y el diputado bonaerense Diego Nanni, visitaron la planta industrial de Sidersa. Esta aparición conjunta confirmó la existencia de un nuevo grupo de trabajo en el Parlamento.

Un operador del peronismo destacó que la clave del futuro opositor reside en conformar alianzas y en visibilizar acuerdos: “La única forma de poder ganarle a los libertarios es esa”, declaró a Infobae, y anticipó que Pichetto recorrerá las provincias para consolidar el entramado político.

La elección de una fábrica para esta foto inicial refleja una decisión simbólica: “Estar acá significa un hecho de fuerte simbología: respaldar la industria nacional. Acompañar el esfuerzo de empresarios argentinos fuertemente comprometidos con el país, con todo lo que significa el empleo argentino. ​Vamos a estar en contacto y también vamos a trabajar desde el Congreso para defender la industria y el empleo argentino”, afirmó el diputado.

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El peronismo busca, además, ampliar su construcción más allá del núcleo tradicional. Así se explica la presencia de Pichetto y Michel en Expoagro, donde se encontraron y fotografiaron con el intendente de San Nicolás, Santiago Passaglia —ex PRO—, quien se distanció de su espacio por no acordar con La Libertad Avanza en la provincia de Buenos Aires.

Desde sus redes sociales, Pichetto explicitó el nuevo enfoque de unidad: “Hay que hacer política sin prejuicios. Cuando empezás con el ‘este sí o este no’, te quedás solo. Necesitamos construir la unidad de un gran Frente Nacional que integre a todos los sectores. El acuerdo tiene que ser sobre una visión de país capitalista y productivo”, publicó en su cuenta de X.

En una coyuntura marcada por la ausencia de elecciones y la expectativa de que 2026 funcione como campo de ensayo estratégico, los actores políticos aceleran negociaciones y exploran nuevas alianzas. Sus decisiones serán determinantes en la configuración de las fuerzas que competirán en las presidenciales del 2027.

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Guillermo Michel,Miguel Pichetto,Santiago Passaglia,Manuel Passaglia

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