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Tras 16 años de trámite, la Corte rechazó una demanda colectiva por jubilaciones y exhortó al Congreso a que nombre Defensor del Pueblo

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Tras 16 años de trámite, la Corte Suprema de Justicia de la Nación rechazó una demanda colectiva por el ajuste de las jubilaciones y volvió a exigir al Congreso Nacional que nombre al Defensor del Pueblo, cargo que está vacante desde hace más de 15 años.

El máximo tribunal también exhortó al Congreso a legislar sobre los procesos colectivos para darles un camino legal.

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Lo hizo al rechazar la demanda contra el Estado nacional que en 2009 había impulsado Eduardo Mondino, el entonces Defensor del Pueblo, para que a través de un amparo colectivo se hicieran extensivos los alcances del “Caso Badaro”, a todos los haberes de jubilados y pensionados.

El argumento fue que el Defensor del Pueblo no tiene legitimación y cambiaron las circunstancias en estos años.

El camarista Juan Fantini, integrante de la Sala 2 de la Cámara Federal de la Seguridad Social, afirmó ante el fallo: “El fallo era necesario; salió a destiempo, 16 años después; como no se cubre desde hace décadas el cargo de defensor del pueblo y como, en el medio, hubo una reparación histórica, hoy no se puede más que rechazar el planteo”.

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En un voto conjunto, los jueces Horacio Rosatti y Carlos Rosenkrantz señalaron que en el trámite que insumió la demanda no solo se habían establecido pautas en la Corte sobre los procesos colectivos sino que, además, una ley había intentado dar respuesta a los jubilados en sintonía con el fallo Badaro.

Por eso, la Corte Suprema sostuvo que el amparo no era la vía admisible sino que, además, ya no estaba claro cuál era el alcance del grupo afectado.

“Corresponde reiterar la exhortación formulada en Fallos: 339:1077 y Fallos: 339:1562 al Congreso de la Nación para que cumpla con su deber constitucional plasmado en el art. 86 y designe al Defensor del Pueblo de la Nación”, dijo la Corte.

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Asimismo, reiteró la Corte lo que ya había dicho hace 15 años en el caso “Halabi” al Congreso de la Nación para que “se sancione una ley que reglamente el ejercicio de los procesos colectivos”.

Con las mismas exhortaciones, por su parte, el juez Ricardo Lorenzetti opinó que “la extensa demora en la resolución de esta causa se debió, fundamentalmente, a la prolongada acefalía en el cargo de Defensor del Pueblo de la Nación”.

Y agregó que la Defensoría del Pueblo no tenía legitimación para representar colectivamente a los jubilados afectados.

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Según señaló, “la regla es que los titulares de un derecho a la movilidad jubilatoria pueden accionar individualmente ante la omisión del cumplimiento por parte del Estado y “por consiguiente, el Defensor del Pueblo de la Nación no tiene legitimación para sustituirlos en cuestiones patrimoniales, ya que no hay ninguna ley que así lo establezca”.

También afirmó que los afectados era “personas que no se encuentran en el extremo inferior de la escala de haberes previsionales” y que “pueden eventualmente ejercer individualmente las acciones que estimen pertinentes en procura de la protección de su derecho a la movilidad previsional frente a las omisiones aquí denunciadas por el pretensor”.

Adolfo Badaro era un conductor de buques que se jubiló en el año 1983 y fue a los tribunales sosteniendo que con la ley de Solidaridad Previsional de 1995 su jubilación había quedado desactualizada, la crisis del fin de la convertibilidad había afectado su ingreso y los aumentos dispuestos por el Poder Ejecutivo – con posterioridad a la crisis de 2002- solo tenían repercusión para los jubilados que cobraban la mínima.

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En su demanda, la Cámara Federal de la Seguridad Social declaró la inconstitucionalidad del artículo 7 de la Ley de Solidaridad Previsional (que contenía las pautas de movilidad) y ordenó el reajuste del haber jubilatorio del actor a partir del 1 de abril de 1995 según el valor Módulo Previsional.

Tanto el jubilado como la ANSES apelaron y en 2006 el caso llegó a la Corte Suprema, que revocó la sentencia y estableció que era un deber del Poder Legislativo reglamentar la garantía de movilidad jubilatoria, fijando un índice de actualización.

El Gobierno de entonces consiguió sancionar la Ley 26.198 que, entre otros puntos, otorgó un aumento del 13%, a ser percibido por todos los jubilados, pero Badaro volvió a ir a la Corte Suprema por entender que esa nueva ley no cumplía con las pautas fijadas por el máximo tribunal en lo relacionado con la comprensión y alcance de la garantía de la movilidad.

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La Corte entonces declaró la inconstitucionalidad del artículo 7°, inciso 2° de la ley 24.463 y estableció, ella misma, las pautas de movilidad: dispuso que la prestación de Badaro se ajuste, a partir del 1º de enero de 2002 y hasta el 31 de diciembre de 2006, según las variaciones anuales del índice de salarios del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC).

Para ese momento, en los tribunales previsionales se agolpaban presentaciones de otros jubilados que estaban en la misma situación inicial que Badaro.

Y el entonces Defensor del Pueblo, Eduardo Mondino, en nombre del universo de todos los jubilados y pensionados, promovió una acción de amparo con el objeto de que se condenara al Estado Nacional a adoptar las medidas adecuadas para el cese de la omisión en que habría incurrido al no conceder a las jubilaciones y pensiones la movilidad garantizada por la Constitución Nacional.

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En aquella presentación, solicitó que se dispusiera un ajuste por movilidad en beneficio de los jubilados y pensionados que se encontraban en la misma situación previsional que la examinadas en el caso Badaro.

Ahora, en un voto conjunto, los jueces Rosatti y Rosenkrantz explicaron que a la hora de decidir había que considerar una serie de circunstancias que habían sucedido a lo largo del “largo trámite” de la causa: el desarrollo de los recaudos del proceso colectivo, la vacancia del cargo de Defensor del Pueblo de la Nación y la sanción del Programa Nacional de Reparación Histórica para Jubilados y Pensionados, ley 27.260 (“Ley de Reparación Histórica”) “que tienen un impacto directo a la hora de dictar la presente sentencia”, dijeron.

Según se recordó, la Corte Suprema fijó criterios sobre los procesos colectivos como requisitos para su admisibilidad y trámite.

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Pero la Defensoría del Pueblo nunca pudo evaluarlos: Mondino se fue de ese cargo en 2009 y desde entonces el Congreso Nacional nunca nombró a un sucesor.

“Esta prolongada vacancia en el cargo de Defensor del Pueblo de la Nación — órgano específicamente legitimado para la tutela de los derechos de incidencia colectiva de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 43 y 86 de la Constitución Nacional dificultó sin duda alguna el trámite del expediente, pues el demandante no tuvo oportunidad de acomodar la demanda a los recaudos elementales que surgen de los fallos y acordadas mencionados en el párrafo anterior y que resultan condicionantes para que un proceso colectivo sea admisible y, de este modo, pueda ser tramitado”, dijeron Rosatti y Rosenkrantz.

Es más: señalaron que “si aún por hipótesis se siguiera la posición más favorable para el demandante” para dar por cumplidos los recaudos que hacen a la viabilidad del proceso colectivo y a su legitimación, correspondería, de todos modos, rechazar la vía del amparo” por entender que no era el “carril adecuado” para encausar el planteo.

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A este escenario, dijeron Rosatti y Rosenkrantz, había que sumar otros dos frentes: los afectados que promovieron demandas individuales y tuvieron éxito en estos años, y la sanción de la ley que envió al Congreso el Gobierno de Mauricio Macri de reparación histórica, que buscaba sanear la situación abierta con el fallo Badaro, en donde se dispuso que la movilidad del haber previsional para el período comprendido entre el 1° de enero de 2002 y el 31 de diciembre de 2006 debía calcularse con el índice salarial del INDEC para aquellos que adhirieran al programa establecido por esa ley (que incluía la renuncia a reclamos judiciales).

“De lo expuesto surge que la sanción de la Ley de Reparación Histórica modificó las circunstancias existentes en el momento de la promoción de la presente acción, pues el demandado ha ofrecido a cierto universo de beneficiarios la posibilidad de adherirse a un programa para satisfacer en los términos allí fijados el derecho que se intenta hacer valer a través de esta acción”, señalaron Rosatti y Rosenkrantz.


Hernán Cappiello,Conforme a

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La ex secretaria de Deportes de San Luis va a juicio por presunta malversación de fondos por más de $290 millones

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Una funcionaria que participó en la gestión de gobierno de Alberto Rodríguez Saá en la provincia de San Luis enfrentará un juicio por un presunto caso de corrupción que comenzará la próxima semana. Se trata de la exsecretaria de Deportes, Cintia Ramírez, quien está acusada por malversación de fondos públicos por un valor cercano a $290 millones.

De acuerdo a lo que pudo saber Infobae, el proceso judicial está previsto que comience el próximo lunes 16 de marzo. Allí, el fiscal de Instrucción N°1, Francisco Assat Alí, intentará probar que la imputada concentró al mismo tiempo los cargos de secretaria de Deportes durante el período 2022 y 2023.

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Justamente, entre las maniobras bajo investigación, figura la creación del Ente Deporte San Luis en marzo de 2022, que recibió un aporte no reintegrable de $280 millones. Seis meses después, en octubre de 2022, Ramirez fundó la asociación civil San Luis FC, un club dedicado al fútbol femenino y donde también fue designada como presidenta, con su pareja como vicepresidente y un socio fundador que, a su vez, dirigía el ente público.

La acusación apunta a que, desde la creación del club, se realizaron 188 transferencias desde el Ente de Deporte al club privado por más de $166 millones, abarcando gastos de transporte, viandas, electrodomésticos y otros rubros. Para fundamentar los cargos, la fiscalía provincial de San Luis sostuvo: “Cualquier gasto que tuviera San Luis FC, propiedad de Ramírez, era cubierto por fondos públicos gestionados por la Secretaría de Deportes y canalizados por el ente presidido también por ella”. Según la fiscalía, las operaciones tenían apariencia legal, pero ocultaban una maniobra destinada a beneficiar intereses particulares.

Ramírez es investigada por girar fondos públicos a un club del que ella era presidenta

Uno de los hechos que más resaltan en la causa fue la compra de un colectivo marca Volvo de 60 asientos, modelo 2018. Según la acusación, la operación se realizó pocos días antes de que Ramírez dejara su cargo, en diciembre de 2023, por un monto cercano a los $290 millones. El fiscal aseguró que “la cuantiosa erogación se materializó en un expediente administrativo iniciado el 1° de diciembre del 2023, es decir, nueve días antes de la salida de la funcionaria”. La tasación oficial determinó que el valor real del vehículo era de $114 millones porque estaba en malas condiciones, lo que implicó un sobreprecio de $175 millones.

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La fiscalía provincial de San Luis calificó inicialmente los hechos como malversación de caudales públicos, pero a partir de un dictamen del Procurador General provincial, la máxima autoridad judicial local, la figura legal aplicable resultó ser la de corrupción. También se incluyeron los delitos de fraude a la administración pública, negociaciones incompatibles con la función pública e incumplimiento de los deberes de funcionario público, todos en concurso ideal y real. El Ministerio Público, integrado por los fiscales adjuntos Roxana Alcaraz y Juan Pablo Estopiñán, remarcó el impacto institucional negativo y la necesidad de restaurar el orden legal.

La defensa de Ramírez, encabezada por Marcos Juárez y Ramiro Rubio, planteó la nulidad de la acusación formal, alegando que vulnera principios procesales básicos. Argumentaron que no todas las órdenes de pago estaban dirigidas a San Luis FC y que hubo un cambio en la calificación legal sin nueva convocatoria para ejercer la defensa. “No es lo mismo que a mí me acusen de haber sacado plata de un lugar y destinado a otro, que es la malversación de caudales públicos, que me acusen de sustraer dinero de las arcas del Estado, que es el peculado”, enfatizó Juárez. La jueza Banó rechazó el planteo y habilitó la apertura a juicio.

El exgobernador de San Luis, Alberto Rodríguez Saa

Entre los testigos citados para el debate figura el exgobernador Alberto Rodríguez Saá, propuesto por la defensa de la exfuncionaria. Su declaración está vinculada al subsidio otorgado a San Luis FC y la compra del colectivo, operación que fue autorizada mediante un decreto firmado durante su gestión. También deberán declarar el exsecretario de la Gobernación Miguel Ángel Berardo, el exministro de Hacienda Eloy Horcajo, exfuncionarios de la Secretaría de Deportes e interventores del club, así como peritos que realizaron tasaciones y verificaciones del vehículo.

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De acuerdo con lo que trascendió en medios locales, Rodríguez Saá podría ausentarse del país durante los días del juicio, lo que pondría en duda su presencia en los tribunales. La participación de exfuncionarios y peritos será determinante para establecer si las transferencias y operaciones cuestionadas respondieron a un procedimiento administrativo correcto o, como sostiene la fiscalía, constituyeron maniobras irregulares para beneficiar a un club privado presidido por la propia Ramírez.

En mayo del año pasado, la jueza de Garantía N°4 de la ciudad de San Luis, Luciana Banó, ordenó la apertura a juicio de la causa. Hay un pedido de condena de 5 años de prisión e inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos. La acusación central sostiene que Ramírez habría realizado transferencias y operaciones que benefician a una entidad que ella misma dirigía, lo que constituye negociaciones incompatibles con la función pública.

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Para profundizar el recorte del Estado, el Gobierno pone a la venta terrenos de las Fuerzas Armadas

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El Gobierno busca acelerar la venta de terrenos de las Fuerzas Armadas como parte de la nueva etapa de la reforma del Estado. En el Ejecutivo aseguran que el relevamiento patrimonial detectó una gran cantidad de predios -en especial del Ejército- que incluyen campos de grandes extensiones y otros inmuebles.

La medida forma parte de la agenda interna vinculada al recorte del tamaño del Estado y a la revisión de activos públicos. En Nación sostienen que varios de esos terrenos están hoy alquilados a privados para actividades productivas y que los ingresos quedan en manos de las propias fuerzas.

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Están llenos de campos y de terrenos que tienen un valor alto. Queremos que se vendan”, agregan. El marco normativo que habilita estos procesos es el decreto 950/2024, publicado el 25 de octubre de 2024, que autorizó a la Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) a avanzar con la enajenación de inmuebles nacionales declarados “innecesarios para la gestión estatal”.

La norma incluyó un listado de 309 propiedades en todo el país susceptibles de ser vendidas o transferidas tras los estudios técnicos correspondientes. En el oficialismo aclaran que ese decreto no forma parte de una decisión reciente, pero remarcan que funciona como la base administrativa sobre la que ahora buscan acelerar expedientes vinculados a inmuebles militares y otros activos del Estado.

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El ministro de Defensa, Carlos Presti, junto al presidente Javier Milei (Foto: Fuerzas Armadas).

Dentro de esa trastienda, en el Gobierno advierten que ya comenzaron a aparecer interesados privados en algunos predios específicos. Según fuentes oficiales, el presidente de Talleres de Córdoba, Andrés Fassi, acercó una propuesta para comprar un terreno en esa provincia con el objetivo de desarrollar un centro deportivo de entrenamiento.

En el Ejecutivo remarcan que la oferta incluía además un aporte para la construcción del regimiento que ocupa el predio. El ofrecimiento no fue oficializado públicamente y no existe por el momento un proceso formal de venta abierto para ese terreno. “No nos parecía una mala propuesta”, agregan.

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La revisión de activos inmobiliarios se da en paralelo con el plan de privatizaciones que la Casa Rosada busca activar durante este año. En Balcarce 50 mencionan entre los procesos más inmediatos los casos de Correo Argentino, Intercargo, Belgrano Cargas y Agua y Saneamientos Argentinos (AYSA), que forman parte de la hoja de ruta del Ministerio de Economía.

En el entorno del jefe de Estado sostienen que la reforma del Estado entrará en una etapa de mayor ejecución administrativa en 2026. El objetivo del oficialismo es avanzar tanto con la venta de activos inmobiliarios como con privatizaciones y concesiones de empresas públicas para darle más volumen a las arcas del Tesoro.

Gobierno, Fuerzas Armadas

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Victoria Villarruel aseguró que no puede impedir el aumento a los senadores: “Eso lo deciden ellos”

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En medio del debate por el aumento de casi el 10% que pasarán a cobrar los senadores a partir de mayo, la presidenta del Senado de la Nación, Victoria Villarruel, negó tener la facultad de frenar el acuerdo salarial. No obstante, propuso a los legisladores que opten por donar el diferencial a la Fundación del Hospital de Niños Ricardo Gutiérrez.

A modo de responder las críticas por el incremento que se firmó el miércoles, Villarruel rechazó tener algún tipo de responsabilidad en la cuestión. “Como vicepresidente, no soy senador y no decido cuánto cobran. Eso lo deciden ellos”, sostuvo en un comunicado que emitió en sus redes sociales.

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“Solo puedo ofrecer que el aumento que cobran en las paritarias de los trabajadores lo donen a la Fundación del Hospital de Niños Ricardo Gutiérrez”, deslizó como una posible solución la funcionaria. Al mismo tiempo que remarcó que la decisión quedaba a criterio de cada legislador, explicó que tampoco puede intervenir en el número de asesores que cada senador puede contratar ni en los salarios que pudieran percibir.

Luego de que se confirmara que la suba salarial llevaría a que los trabajadores del Congreso de la Nación pasen a cobrar casi 11 millones de pesos mensuales, el bloque de La Libertad Avanza criticó la medida e incentivó a los demás espacios a rechazar la cifra. “El pueblo espera de nosotros una respuesta coherente con nuestros principios”, sostuvieron en un comunicado compartido por la jefa de la bancada, Patricia Bullrich.

El comunicado que publicó la vicepresidenta en su perfil en X

“Los senadores percibimos una remuneración muy por encima del ingreso promedio de la sociedad, y entendemos que no es momento de avanzar con un nuevo aumento de las dietas”, evaluaron al comparar la situación con la de los “millones de argentinos que hacen esfuerzos todos los días”.

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Por este motivo, desde el oficialismo sostuvieron: “Creemos que la política debe acompañar con responsabilidad”. Y concluyeron: “Nuestro compromiso es actuar con coherencia y respeto por el esfuerzo de los argentinos”.

En línea con esta postura, la senadora libertaria por Salta, María Emilia Orozco, replicó los cuestionamientos contra el incremento de las dietas de los senadores durante una entrevista para ¿La Ves?, el programa de Jonathan Viale en TN. “No vamos a aceptar ningún incremento”, ratificó.

“En su momento, Martín Menem desenganchó el incremento de diputados con el del empleado del Congreso. ¿Por qué la señora Villarruel no hace exactamente lo mismo?“, recriminó la legisladora al apuntar que el resto de la Cámara Alta ”no van a renunciar» al aumento.

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La senadora Orozco criticó el aumento de la dieta de los senadores y propuso que sea donado a una institución (RSFotos)

De la misma manera, Orozco cuestionó el destino del dinero excedente que correspondería a las subas rechazadas de la primera camada de senadores libertarios en 2024. Asimismo, propuso: “Si nosotros podemos elegir una institución, sería ideal. Porque vos estás materializando que esa plata está yendo a algún lado”.

Frente a esto, la vicepresidente respondió por medio de su cuenta personal de X a los señalamientos realizados por la libertaria. “La senadora sabe perfectamente que no tengo facultades para aumentar o disminuir la dieta de los senadores”, contestó. A la vez, sugirió que “ella puede proponer que se congelen, puede donar el aumento o cobrarlo, pero las facultades son de los senadores”.

De acuerdo con la información a la que accedió Infobae, este miércoles los titulares de la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados autorizaron una suba salarial para los empleados del Congreso de la Nación que representa un incremento total de 9,4 % entre diciembre pasado y mayo de este año.

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El acuerdo, que fue rubricado por Agustín Giustiniani, Alejandro Fitzgerald, Laura Oriolo y Adrián Pagán, también contó con la participación de Norberto Di Próspero, secretario general de la Asociación de Personal Legislativo. Esta decisión impactará además en la dieta de los miembros de la Cámara Alta.

El desglose de la mejora contempló un 2 % retroactivo a diciembre, seguido por un aumento acumulativo de 2,2 % desde el 1 de enero, un 2 % adicional en febrero, 1,7 % en marzo y 1,5 % desde abril, aplicados sobre los módulos que determinan el sueldo del personal.

Reforma Laboral,Senado,Recinto

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