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La estrategia de Milei detrás del envío de la Ley Ómnibus y el DNU de desregulación económica: “A todo o nada”

La estrategia de Milei detrás del envío de la ley ómnibus y el DNU de desregulación económica (Foto: AFP – Luis Robayo).Guillermo Francos le entregó la ley ómnibus a Martín Menem, presidente de la Cámara de Diputados. Foto: Prensa DiputadosMartín Menem juró como diputado nacional este jueves y se convirtió en el nuevo presidente de la Cámara Baja. (Foto: prensa Cámara de Diputados de la Nación)Javier Milei llamó a sesiones extraordinarias a partir del 26 de diciembre y hasta el 31 de enero (Foto: TN/Juan Pablo Chaves).La vicepresidenta Victoria Villarruel y el presidente Javier Milei (Foto: REUTERS/Agustin Marcarian)Javier Milei aseguró que «se vieron obligados a hacer el ajuste» por la dura situación que atraviesa el país. (Foto: prensa eltrece)

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Con el envío de la Ley Ómnibus al Congreso y la publicación del decreto de Necesidad y Urgencia de desregulación económica (70/2023) del jueves pasado, Javier Milei presentó sus principales propuestas de gobierno en una diferencia de siete días.

La forma de impulsar las reformas estructurales -a grandes rasgos por decreto y con una ley que compone modificaciones en nueve áreas clave- fue un punto de debate dentro del oficialismo, que terminó por definirse por una estrategia de rapidez y shock.

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Al respecto, un funcionario del Gobierno le expresó a TN: “Esto es a todo o nada. No nos sirve tratar las reformas de forma separada y trabada. La gente necesita que lo que proponemos arranque a regir y que se apruebe rápido. Tenemos urgencia de caja y de desarrollo económico”.

Esto tiene que ver con que, en principio, las propuestas del libertario iban a ser impulsadas en tres leyes encadenadas (económica, política y del Estado) para tratarse una por una en Diputados y en el Senado. Esta idea surgió de un planteo de los legisladores de La Libertad Avanza respecto a la negociación de cada una.

Guillermo Francos le entregó la ley ómnibus a Martín Menem, presidente de la Cámara de Diputados. Foto: Prensa Diputados
Guillermo Francos le entregó la ley ómnibus a Martín Menem, presidente de la Cámara de Diputados. Foto: Prensa Diputados

Sin embargo, en la última semana esa iniciativa perdió fuerza y se decidió que la desregulación económica salga en parte por DNU, a la par de la reforma laboral.

De esa forma, se envió dentro de la Ley Ómnibus, llamada “Bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos”, a la reforma política junto a la impositiva y a las de Seguridad, Defensa, Justicia, Infraestructura y Capital Humano.

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La inclusión de tantas reformas en el primer proyecto que mandó el oficialismo al Congreso fue otro motivo de disputa dentro de La Libertad Avanza, ya que hubo diferentes posiciones respecto a los temas de urgencia.

En ese sentido, más allá de que los libertarios aluden a que todavía faltan muchas modificaciones en todas las áreas, en las líneas oficialistas se manifestaron varios disidentes en torno a la ambición de lograr sancionar tantas normas juntas de distinto ámbito.

Martín Menem juró como diputado nacional este jueves y se convirtió en el nuevo presidente de la Cámara Baja. (Foto: prensa Cámara de Diputados de la Nación)
Martín Menem juró como diputado nacional este jueves y se convirtió en el nuevo presidente de la Cámara Baja. (Foto: prensa Cámara de Diputados de la Nación)

En ese contexto, los dirigentes que caminan los pasillos de Casa Rosada repiten la idea de que como tuvieron el apoyo del 55.69% del electorado en las elecciones, los legisladores opositores deberían apoyar sus modificaciones.

“La gente nos votó para hacer lo que estamos haciendo. En caso de oponerse, cada diputado y senador debería explicarle a los argentinos por qué rechaza la voluntad de la mayoría”, expresó a TN un funcionario.

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En ese sentido, Milei apunta a la presión social hacia los diputados y senadores de otras fuerzas en línea con el poco tiempo de tratado parlamentario que condijo el llamado a sesiones extraordinarias (del 26 al 31 de diciembre).

Es por eso que dentro de La Libertad Avanza rige la idea del todo o nada. Se trata de una Ley Ómnibus de 664 artículos y con una longitud de 351 páginas, que los legisladores deberán analizar y sancionar en cuatro días.

Javier Milei llamó a sesiones extraordinarias a partir del 26 de diciembre y hasta el 31 de enero (Foto: TN/Juan Pablo Chaves).
Javier Milei llamó a sesiones extraordinarias a partir del 26 de diciembre y hasta el 31 de enero (Foto: TN/Juan Pablo Chaves).

El martes, Milei apuntó contra los diputados de otras fuerzas políticas de la siguiente forma: “Cuando entra la maquinaria del Congreso le pone tanta lentitud que estropea todo. Parte de esa lentitud es porque buscan coimas”.

“Algunos, no dije todos. Pero a esos que les gusta tanto la discusión, que discuten la coma, están buscando coimas. Esto apunta contra los corruptos, esa dinámica para vender sus votos. Ojo que hay mucho vivillo dando vuelta”, agregó en una entrevista televisiva.

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Dentro del todo o nada, la suerte del DNU se juega en la comisión bicameral de Trámite Legislativo que lo analizará y luego dictaminará a favor o en contra. Hasta el momento, no se conformó y se siguen discutiendo los espacios.

Según pudo saber TN, la titular del Senado, Victoria Villarruel, evalúa tanto citar a su trabajo dentro de los próximos días como no hacerlo y dejarlo para las sesiones ordinarias de marzo. “Todo depende de la negociación, no vamos a regalarle un lugar al kirchnerismo para que nos haga de carnicero durante todo el gobierno”, le expresó a este medio un dirigente.

La vicepresidenta Victoria Villarruel y el presidente Javier Milei (Foto: REUTERS/Agustin Marcarian)
La vicepresidenta Victoria Villarruel y el presidente Javier Milei (Foto: REUTERS/Agustin Marcarian)

En ese contexto es que Milei incluyó dentro del paquete la emergencia pública y su consecuente atribución de facultades en las áreas de economía, finanzas, energía, previsional, sanidad, seguridad, defensa, tarifaria, administrativa, social y fiscal.

Es por esto que sumó al final de la letra de la ley una ratificación del DNU de desregulación económica que salió el jueves pasado. Busca darle mayor respaldo frente a una eventual judicialización.

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Milei avanzó con laa propuestas de reorganización administrativa con el fin de intervenir los organismos públicos descentralizados con la excepción de las universidades.

De esa forma, se quiere adjudicar la facultad de regular y concentrar en un marco normativo el régimen de contrataciones aplicable a toda la Administración Pública Nacional. Esto tiene que ver con las auditorías de los ministerios y su reestructuración.

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Javier Milei aseguró que "se vieron obligados a hacer el ajuste" por la dura situación que atraviesa el país. (Foto: prensa eltrece)
Javier Milei aseguró que «se vieron obligados a hacer el ajuste» por la dura situación que atraviesa el país. (Foto: prensa eltrece)

En ese esquema, propone declarar sujetas a privatización a las empresas públicas luego de que hayan pasado a organizarse detrás del tipo jurídico de sociedades anónimas.

Además, apunta a suprimir los recursos y a dejar en manos de terceros toda la prestación de servicios y la construcción de la obra pública en línea con la venta de bienes del Estado, como pueden ser edificios en desuso.

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Respecto a la reorganización económica, Milei tiene el objetivo de que se sancionen las modificaciones en el impuesto a Bienes Personales, una moratoria para ajustar las cuentas y un blanqueo de capitales, que permitiría ingresar hasta 100.000 USD sin pagar impuestos.

En ese aspecto, plantea la suba de retenciones de la soja de un 31% al 33% y propone dejar en un 8% al sector vitivinícola y a lo proveniente de aceite de limón. Ofrece 0% de retención a los productos ligados a lo lácteo, olivícola, frutícola y a la yerba, papa, cueros bovinos, entre otros.

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Aprender lo necesario para aportar valor rápido

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Hace unos días tuvimos una reunión junto al equipo de una cooperativa que me había convocado para trabajar un tema puntual de innovación con ellos. Acordamos el formato, hablamos un poco de la audiencia y de lo que buscaban que ocurra. Con esa información me puse a trabajar. Pero a las pocas horas, volvieron a escribirme para pedir una ampliación de la participación que implicaba un trabajo más hondo con los asistentes. Querían lograr que se fueran con propuestas concretas de mejora en sus roles o procesos. Fueron varios mails y audios de ida y vuelta para intentar ponernos de acuerdo. Algo no me convencía, no encontraba la forma de aportar valor a ese espacio, no terminaba de entender lo que me pedían. Como insistieron, no quedó otra que volver a reunirnos (algo que intento de evitar), sospechaba que ellas entendían y sabían algo que yo no. Y así era. Luego de conversar un buen rato, se me ocurrió hacer una pregunta que desbloqueó la situación: “¿Podés darme un ejemplo concreto?” Hasta ese momento estábamos en un plano un tanto abstracto en el que yo no entendía del tema, ni de la audiencia, ni de la diaria de esa industria, pero luego de esa pregunta las piezas empezaron a acomodarse.

El nuevo atlas de los trabajos que prevalecerán

En su libro Critical Knowledge Transfer, Dorothy Leonard, autora y profesora en la escuela de negocios de Harvard despliega las principales estrategias que podemos adoptar para ponernos en los pies de los expertos lo más rápido posible. Y si bien es verdad que lograr un amplio expertise en un tema puede llevar hasta siete años, existen métodos que pueden acelerar ese proceso. Uno de esos modos es el de aprender a extraer conocimiento utilizando dos preguntas poderosas: “¿Por qué?” y “¿Puede darme un ejemplo?” Según Leonard para poder ingresar rápido a ese ámbito desconocido debemos convertirnos en una combinación de ave de rapiña y esponja: con ojo de águila para las oportunidades de aprender y ávido de absorber. Los expertos saben lo que saben en un contexto al que solo se puede acceder si se escucha con la apertura y curiosidad que habilita las repreguntas necesarias hasta lograr un lenguaje que nos es entendible a ambos.

La experta también recomienda buscar mini experiencias, identificar oportunidades para experimentar de alguna manera limitada los entornos, situaciones o roles de quien ya es experto. “Tal vez no puedas ir a la escuela de medicina antes de convertirte en diseñador de máquinas de resonancia magnética, pero sí puedes pasar una semana en el consultorio de un médico”, ejemplifica la autora. Aprendí mucho de este intercambio. Acceder a una nueva reunión no fue una pérdida de tiempo, como suelo prejuzgar, sino que generó una oportunidad de conversación en la que las dos partes hicimos un gran esfuerzo de escucha que nos permitió ponernos en los zapatos del otro hasta lograr construir, juntos, una dinámica en común.

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