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“El jefe de Gabinete de ministros debe concurrir al Congreso al menos una vez por mes, alternativamente a cada una de sus Cámaras, para informar de la marcha del gobierno”, plantea el artículo 101 de la Constitución de 1994, que ningún funcionario cumplió. El actual, Guillermo Francos, advirtió sobre una metodología nunca terminada de reglamentar y, a semanas de presentarse en el Senado -se estima, en principio, para la segunda quincena de junio, la Casa Rosada mastica un proyecto para modificar este tipo de reuniones, según confiaron desde el Ejecutivo a Infobae.

“Diputados y senadores tienen todo el derecho del mundo en hacer cualquier tipo de consulta. Mucho más, en el recinto y con el funcionario presente. El problema ocurre por preguntas repetidas o similares que luego vuelven a ser realizadas en el recinto y ministerios que, con pocos días de anticipación, tienen que dar precisiones sobre centenares de consultas. Por caso, a Economía le aterrizaron cerca de 1.000 para la última visita de Francos a Diputados. Se hace muy difícil congeniar todo, las sesiones después se convierten en pesadas y muchos legisladores aprovechan para el minuto de fama. Se pierde la seriedad”, aseguraron desde La Libertad Avanza a este medio.

En concreto, el borrador de la iniciativa es masticado por el secretario de relaciones parlamentarias del Ejecutivo -enlace entre el Gobierno y el Poder Legislativo-, Oscar Moscariello, un ex poli rubro del PRO que reemplazó en el cargo al mendocino Omar De Marchi. El objetivo es terminar de presentarlo a diferentes jefes de bloque de ambas Cámaras y avanzar, siempre y cuando se arribe a un acuerdo entre las bancadas. Además de la cuestión de las preguntas, podría establecerse un tiempo límite para la exposición del jefe de Gabinete de turno. Algunos involucrados deslizaron entre tres y cinco horas de recinto, como máximo.

¿Qué ocurrió en abril en Diputados?

Según consta en la versión taquigráfica del último informe de Francos en la Cámara baja -16/4-, el peronista disidente y jefe de Encuentro Federal, Miguel Pichetto, manifestó: “Hoy, a las 12 del mediodía, los bloques recibimos las respuestas. Fueron notificados periodistas antes que nosotros. Si vamos a llevar adelante la tarea de repreguntar, me parece que hubiera sido conveniente y adecuado que se manejaran con tiempo. No tiene la culpa el señor jefe de Gabinete de ministros, pero me parece que deben mencionarse estas falencias porque, en el marco de las respuestas, es importante la posibilidad de repreguntar. Nadie pudo leer detenidamente las respuestas”.

“Quería hacer esta reflexión al final de mi exposición, pero en virtud de las palabras del señor diputado Pichetto la haré ahora. Entiendo que el artículo 101 de la Constitución Nacional establece que el jefe de Gabinete de ministros debe concurrir alternativamente a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores una vez por mes. Entiendo que esto ha sido de cumplimiento relativo en el pasado y que a veces se ha cumplido de manera presencial, mientras que otras veces ha sido por escrito. Asimismo, entiendo que no hay una reglamentación del artículo 101 de la Constitución Nacional. Solamente está la reglamentación que cada una de las Cámaras dispuso en sus reglamentos internos. Quiero decir que estas reglamentaciones no son obligatorias para el Poder Ejecutivo. Para el Poder Ejecutivo es obligatorio venir”, empezó el libertario en su alocución.

Seguido a ello, reflexionó: “Las formas en las que concurre tienen que ser reglamentadas en conjunto por el Poder Ejecutivo y por el Poder Legislativo a través de una ley. Es así como se reglamenta la Constitución Nacional. Quiero hacer esta reflexión porque creo que no es razonable este mecanismo que se ha impuesto de formular preguntas. En esta oportunidad se hicieron 4.000 preguntas -varias de ellas repetidas-, de las cuales seleccionamos 2.300 para contestar porque había muchas repetidas. Este mecanismo implica para la Administración una tarea enorme de clasificación y respuesta por organismo, por lo que entiendo que debe haber una vía más razonable para hacerlo en el futuro”.

“Por eso, le propongo a esta Cámara, y se lo propondré en su momento también a la Cámara de Senadores, que en conjunto reglamentemos este artículo que, si bien tiene su sentido, la forma en la que se lo está llevando adelante tal vez no sea la más razonable. Señores diputados y señoras diputadas: tampoco hay una norma que diga con qué antelación ni de qué manera tienen que ser respondidas las preguntas. De todos modos, aquí estoy para dar un informe general sobre la gestión de gobierno. Después también responderé las preguntas complementarias que quieran hacer, sin perjuicio de que entiendo que no hay obligación del jefe de Gabinete de ministros de responder más preguntas ni tampoco obligación de responder las que enviaron por escrito”.

El Gobierno volverá a prorrogar el régimen de segmentación de tarifas, como anticipó TN. Es el esquema que había sido establecido por el exministro de Economía Sergio Massa. Pese a las críticas que despertó el mecanismo en el propio Ejecutivo, lo mantendrá un año más. En ese marco, con el nuevo aumento tarifario, informado el viernes en el Boletín Oficial, todas las familias recibirán subsidios a la energía, inclusive las de altos ingresos (N1).

Con el cambio de gestión, una de las primeras audiencias públicas de la Secretaría de Energía -en marzo de 2024- fue para modificar el esquema de subsidios y eliminar la segmentación tarifaria impuesta por Massa en 2022. Sin embargo, en mayo de 2024 decidieron prorrogar el actual esquema de subsidios.

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Este 31 de mayo finalizó el plazo dispuesto del llamado “período de transición hacia subsidios energéticos focalizados”. Como informó TN, la Secretaría de Energía volverá a extenderlo hasta por otro año.

Esta no era la idea inicial del Ministerio de Economía. Como informó TN, a fines de 2024, con el cambio en la titularidad de la Secretaría de Energía, el desembarco de María Tettamanti buscaba ir hacia otro esquema de subsidios, más parecido a la lógica de tarifa social que regía durante el gobierno de Mauricio Macri. Es decir, quitarle el subsidio a la gran mayoría de las familias y solo dejárselo a las más vulnerables, los que hoy están en el nivel 2.

Pero esto hubiera implicado que, en pleno año electoral, hubiera un golpe muy fuerte en los bolsillos de las familias de ingresos medios, ubicadas en el nivel 3.

Se trata de 3,2 millones de usuarios de luz -que pagan el 34% del costo real de la factura- y 2,1 millones de gas -abonan el 27% del costo real de la tarifa-. Así se desprende del último informe de tarifas y subsidios realizado por el Instituto Interdisciplinario de Economía Política (IIEP) de la UBA y el Conicet.

Segmentación de subsidios a las tarifas para todos

Al mantener el esquema de segmentación por ingresos, el Gobierno abandona temporalmente la idea de la quita total de subsidios a la energía.

Por el contrario, con la definición de los nuevos aumentos tarifarios, ahora todas las familias quedan subsidiadas, inclusive las que están en el nivel 1. En ese rango, hay 6,9 millones de usuarios de luz y poco más de 4,1 millones de usuarios de gas natural por redes.

En el caso de la luz, hay más de 16 millones de hogares con acceso al suministro: el 42% son ingresos altos (nivel 1); el 20%, ingresos medios (N3); y el 38% son ingresos bajos (N2). Los N2 son aquellas familias cuyo ingreso es menor a una canasta básica, es decir, menos de $1,1 millón. Los N3 tienen ingresos entre una y 3,5 canastas básicas. En el caso de los N2, el Estado subsidia el 65% del costo de la energía, y en el caso de los N3, el 55%.

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Hasta abril, las familias más acomodadas, ubicadas en el nivel 1, pagaban el 100% del costo de la generación de energía.

A partir de mayo, pasaron a tener parte de la tarifa subsidiada y a pagar el 74% del costo total. Ese número será incluso inferior en junio. Esto no ocurre porque las familias soliciten el subsidio, sino porque el costo de generación de energía subió casi 40%.

Pasó de $61.000 por kWh a $85.000 por kWh. Pero la Secretaría de Energía definió que el precio que paga la demanda de todo el país aumente 2,5% en mayo y 1,5% en junio para todos. Entonces, a partir de mayo, todas las familias reciben algún tipo de subsidio, incluso las N1. Quienes están en N1 son familias cuyos ingresos superan los $3,8 millones o aquellas que nunca se anotaron en el registro RASE y por default quedaron ahí.

Motosierra a los subsidios

El recorte de los subsidios energéticos explica gran parte de los buenos resultados fiscales que exhibe el ministro de Economía, Luis Caputo.

El último dato de mayo muestra que los subsidios a la energía representaron el 57% de los subsidios acumulados y se redujeron 67% en términos acumulados interanuales nominales, mostrando así una reducción real del 78% acumulada interanualmente.

Uno de los motivos fue el cambio en la segmentación. En un año, más de 2 millones de hogares dejaron de figurar como nivel 2 en el caso de la luz, y más de 400.000 en el caso del gas.

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Además, según el trabajo del IIEP, el recorte de subsidios se explica por diversos motivos: las transferencias devengadas a CAMMESA acumuladas al 17 de mayo se redujeron 56% interanual en términos nominales e implican una caída real del 70%. Energía Argentina S.A. (ENARSA) presenta una reducción de los subsidios del 92% nominal y 95% real. Esto puede explicarse por el cierre de importaciones de gas desde Bolivia por gasoducto y el nulo requerimiento de cargamentos de Gas Natural Licuado en los primeros cinco meses de 2025.

Que el Gobierno extienda la segmentación no significa que no siga recortando subsidios. En los últimos días, quitaron subsidios a zonas de altos ingresos y recortaron los beneficios del régimen de zonas frías. Hacia adelante, buscarán imponer un nuevo criterio de exclusión por georreferencia, en zonas como countries, clubes de campo o barrios cerrados. Hay zonas donde el metro cuadrado es alto, o donde las expensas son elevadas, en las que el Gobierno podría definir sacarlos del nivel 2 o 3. Como la segmentación es en base a una declaración jurada de ingresos, había familias que subdeclaraban para no pagar el costo real de la factura. De todos modos, aunque pasen a nivel 1, también seguirán recibiendo subsidios, aunque en menor medida.

Tarifas, Subsidios, Gas, luz