CÓRDOBA.- El panorama fiscal de las provincias aparece como desafiante para este año y la necesidad de recursos será parte de la agenda de diálogo de los gobernadores con la Casa Rosada. Hasta el momento, la alternativa planteada desde Nación es la autorización para la toma de deuda. Pero la caída de la recaudación nacional en el primer bimestre -bajaron nueve de los diez impuestos- impacta directamente en los giros de coparticipación.

De hecho, de acuerdo a estadísticas oficiales la coparticipación federal de febrero totalizó $5,44 billones, lo que implicó una contracción real interanual de 7,5% en los ingresos de las provincias. En relación con enero, el retroceso fue de 9,5%.

Además, la recuperación heterogénea de la actividad económica también condiciona los ingresos propios de los distritos. Y la composición del gasto provincial está muy focalizado en salarios, con lo que el ajuste pareciera haber encontrado una restricción.

También sufren esta merma en los ingresos los gobernadores de diferentes colores políticos acompañan al Presidente en la Argentina Week en Nueva York con la intención de lograr inversiones e incluso profundizar contactos para financiamiento. Son aliados y opositores moderados al presidente Javier Milei.

El resquebrajamiento fiscal de las provincias coincide con el inicio de la discusión paritaria en varios distritos. Ya hay varios con frente abierto con los docentes, como Entre Ríos, Córdoba, Catamarca y Jujuy.

Desde el Iaraf, Nadin Argañaraz precisa que la en el primer bimestre la recaudación nacional registró una baja real de $3,3 billones en la comparación interanual. El IVA fue el impuesto que más cayó ($1.680.000 millones) seguido por retenciones ($587.000 millones) y aportes y contribuciones ($455.000 millones). Solo mejoró Combustibles, con una suba de con $71.000 millones.

En esa línea, apunta que los ingresos que quedan en manos de la Nación bajaron 9,3% real interanual y, lo que va a provincias, 7,6%. En moneda a febrero pasado, la administración nacional dejó de recibir $2.400.000 millones y las provincias y CABA, $930.000 millones. Argañaraz señala que en la recaudación del IVA incidió, en buena medida, el impacto la restitución de los certificados de exclusión de percepciones del IVA aduanero determinada a partir de marzo del año pasado y el adelantamiento de importaciones registrado en el segundo semestre del 2025. Ambas también golpearon las percepciones de Ganancias.

La estimación de Argañaraz es que el efecto de los certificados ya haya finalizado y que el del adelantamiento de importaciones termine este mes. En un escenario pesimista anual proyecta que las transferencias totales de Nación se reduzcan 2,5% en términos reales y, en uno optimista, que crezcan el mismo porcentaje. La variabilidad está asociada a lo difícil que resulta cuantificar el impacto de los certificados que generaron una recaudación anticipada del IVA del uno por ciento.

Alejandro Pegoraro, director de Politikon Chaco, coincide con ese diagnóstico. Agrega que el retroceso en los ingresos en lo que va del año “no constituye un hecho aislado, sino que se suma a un desempeño muy flojo en 2025, cuando la recuperación de la actividad económica fue heterogénea y la dinámica recaudatoria no logró recomponer plenamente el poder de compra de los envíos automáticos”. A eso se le suma que los envíos por fuera de coparticipación también cerraron el primer bimestre a la baja (-45%).

El comportamiento de los ingresos coincide con un deterioro del frente fiscal de las provincias desde mediados del año pasado. Pegoraro detalla que mientras que en el primer semestre, muchas jurisdicciones lograron sostener resultados “relativamente equilibrados, apoyadas en una política de fuerte contención del gasto” instrumentada tras el ajuste del 2024. Pero la dinámica cambió en el segundo semestre.

Los ingresos comenzaron a mostrar signos de desaceleración en términos reales y el gasto público provincial empezó a acelerar su ritmo de crecimiento: “Este fenómeno se explicó en parte por factores asociados al calendario electoral, que históricamente tienden a impulsar mayores erogaciones, tanto en los corrientes como en algunos componentes de inversión pública”, dice.

En ese contexto, el titular del Ieral de la Fundación Mediterránea, Osvaldo Giordano, aporta que el modelo nacional apuesta a seguir bajando impuestos -en la reforma laboral ya avanzó con algunos- con lo que “no está dentro del modelo la idea de mejorar ingresos”. Bajo esa premisa ratifica que en el 2024 tanto la administración central (26%) como las provincias (22%) redujeron fuerte el gasto, mientras que el año pasado Nación mantuvo estable y los estados subnacionales recuperaron la mitad de la baja.

Sobre qué hay detrás de esa dinámica, Giordano indica que en el 2024 la inflación licuó salarios y jubilaciones, lo que no se repitió el año pasado: “La composición del gasto es muy diferente respecto de Nación, en las provincias la mayor parte va a salario a los que las jubilaciones están atadas. Y los de docentes, seguridad y salud son los principales. El ajuste fiscal requiere otra estrategia, un enfoque distinto de cómo dar mejores servicios sin sumar personal”.

Los datos de la media docena de provincias que ya presentaron sus números del 2025 completo avalan los planteos de los economistas consultados por y muestran una reducción en los márgenes de maniobra para el actual ejercicio. Politikon Chaco da cuenta que CABA terminó el año pasado con un resultado primario negativo tanto como porcentaje de los ingresos totales, 1,3%, como financiero, 2%(venía de 5,4% y 4% positivos en 2024); para Catamarca fueron 0,6% y 0,8% negativos respectivamente (mejoró los -2,1%y -2,3% del 2024) y Santa Cruz mostró -12,9% y -11,5% (2,1% y 2% en 20224).

En cambio, Neuquén, San Juan y Tucumán registraron superávit en ambas cuentas, aunque con deterioro en los números (salvo el resultado primario tucumano que tuvo una leve mejora). Frente a este escenario, señala Pegoraro la política fiscal provincial probablemente deba volver a orientarse hacia una estrategia de contención del gasto si quieren preservar los equilibrios fiscales, con lo cual la mayoría “podría verse obligada a llevar nuevamente sus niveles de erogaciones a valores similares (en términos reales) a los del 2024”. Las partidas de capital aparecen como las principales candidatas a absorber buena parte del ajuste ya que tienen más flexibilidad que las corrientes.

Argañaraz completa con que la caída de transferencias del arranque del año requiere una baja proporcional del gasto para mantener los resultados fiscales, sino habrá un “empeoramiento relativo y lo más probable es que no estén los ahorros necesarios para financiar”. A su entender, es un año en el que estará vigente el “conflicto de objetivos entre la prudencia fiscal y las demandas de aumentos salariales, entre otras”.

Días después de pactar con la Asociación de Fútbol Argentino (AFA) el sorpresivo retorno del gendarme Nahuel Gallo a la Argentina, y mientras repite gestos de distensión con la administración de Donald Trump, el gobierno de Delcy Rodríguez en Venezuela acelera en su intento por retornar a los foros regionales, en especial al Mercosur. Un pedido de retorno progresivo que promete generar controversia dentro del bloque regional, que expulsó al régimen chavista en agosto de 2017 por quebrar la cláusula democrática que rige entre sus socios.

Se trata de una jugada que miran de reojo en el gobierno de Javier Milei, de tenso vínculo con el régimen que sucedió a Nicolás Maduro, capturado y preso en los Estados Unidos.

El primer paso lo dio la Asamblea Nacional de Venezuela, que encabeza Jorge Rodríguez, hermano de la presidenta a cargo, que la semana pasada designó a sus representantes en el Parlasur, el parlamento del Mercosur, y otros organismos como el Parlatino, el Parlamento Amazónico y el Indígena y Afrodescendiente.

Desde el parlamento del Mercosur, reunido el lunes en Córdoba, se aprobó la creación de una comisión, encabezada por el legislador paraguayo Rodrigo Gamarra, para generar un acercamiento con la delegación venezolana. “En la medida en que Venezuela recompone el vínculo con Estados Unidos, también es razonable un acercamiento con el Mercosur”, afirmó a el legislador peronista Gabriel Fuks (UP), autor de la moción para la creación de la comisión.

La movida en el Parlasur tuvo un correlato inesperado. El senador brasileño Chico Rodrigues, del Partido Socialista (PSB), presentó allí un proyecto de declaración para “apoyar la apertura de un proceso político e institucional vinculado a la reversión de la suspensión de Venezuela del Mercosur”. En su argumentación, Rodrigues destaca “medidas recientes adoptadas por aquel país”, como “la liberación de presos políticos, la recomposición del diálogo nacional y el fortalecimiento institucional, que indican un proceso gradual de normalización democrática e inserción de Venezuela en el escenario internacional”.

¿Será una señal del apoyo del gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva? Desde Itamaraty afirmaron a este diario que “no hay posición oficial” sobre el asunto, y adjudicaron la presentación del proyecto a “una iniciativa personal” del legislador Rodrigues. Desde el kirchnerismo, en tanto, evaluaron que “Lula va a impulsar el regreso de Venezuela” como modo de “compensar” su veto al ingreso de ese país a los Brics, en respuesta a la promesa incumplida de Maduro de mostrar las actas de las elecciones de julio de 2024, calificadas de fraudulentas por el gobierno libertario, la mayoría de los países occidentales y la oposición al chavismo.

Distinta es, a priori, la postura del gobierno libertario, que si bien sostiene un alineamiento sin peros con Trump, tiene cortado el vínculo con el chavismo. Sin criticarla de modo directo, el jefe de gabinete, Manuel Adorni, y el canciller Pablo Quirno reconocieron en entrevistas recientes que Delcy Rodríguez negoció con la AFA el retorno del gendarme Gallo porque no pensaba darle el triunfo político al Gobierno. El Presidente, en tanto, saludó el regreso de Gallo, sin criticar a Rodríguez ni mencionar al titular de la AFA, Claudio “Chiqui” Tapia.

A modo de señal, el legislador macrista Nicolás Simone, cercano al hoy embajador libertario ante la UE, Fernando Iglesias, sostuvo en la reunión de Córdoba que habría que aguardar que Venezuela volviese a llevar a cabo elecciones presidenciales, como paso previo a la discusión sobre su reincorporación al bloque regional. “Es una situación incómoda, están suspendidos pero tienen el apoyo de Trump”, reconoce una fuente oficial.

La postura del Gobierno coincide con la de la oposición venezolana, hoy con María Corina Machado como cabeza visible. “Solo habrá paz en Venezuela con libertad y solo habrá libertad con democracia”, dijo Machado, y afirmó que la actual presidenta interina fue “parte medular fundamental de la estructura criminal del régimen de Maduro y Chávez”.

Desde los gobiernos y las cancillerías de los cuatro socios principales del Mercosur (Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, con Bolivia aún sin ser miembro pleno) prefirieron no sentar una posición definitiva. “No hay ninguna señal en esa dirección, ni es parte de la agenda del Mercosur por ahora”, sostuvieron desde la sede central del bloque regional, en Montevideo.

En ese sentido, se apoyaron en el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático, aprobado en 1998, que asigna fuerza de ley a la cláusula democrática y establece suspender del bloque a los “Estados signatarios que no respeten los preceptos democráticos”. Sumada al Mercosur en 2012, en pleno auge de la Patria Grande, Venezuela fue suspendida del bloque luego de la disolución de la Asamblea Nacional, que por entonces manejaba la oposición al régimen, y elecciones a una Asamblea Constituyente en la que se denunciaron irregularidades. A ese escenario le siguió una feroz represión a las protestas opositoras, con decenas de muertos y heridos. Un par de años después, la mayoría de los países del Mercosur siguió la estrategia del entonces presidente Trump y reconoció al opositor Juan Guaidó, entonces titular de la Asamblea Nacional, como “presidente interino”, desconoció a Maduro, en el comienzo de una pulseada entre el Ejecutivo y el legislativo que duró años aunque no conmovió los cimientos del régimen chavista.

Luego de la captura de Maduro por parte de fuerzas norteamericanas, Delcy Rodríguez ha venido buscado reforzar la legitimidad de su gobierno, y se acercó a Lula da Silva, con quien conversó en enero pese a que el líder de Brasil fustigó la operación de Trump contra el sucesor de Hugo Chávez. “Va a ser, llegado el momento, una decisión política a tomar por los miembros del bloque”, expresó una alta fuente oficial. La discusión sobre el retorno de Venezuela al Mercosur parece recién está comenzando, y promete generar más debate.