MENDOZA.− Un proceso que debió darse hace más de 30 años se convirtió ahora en una fuerte pelea política en Mendoza. Se trata de la autonomía municipal que nunca se incorporó en la Carta Magna provincial, tal como lo dispone la reforma de la Constitución Nacional de 1994.

Después de años de administraciones radicales y justicialistas que miraron para otro lado, el conflicto se desató luego de que la comuna peronista de San Rafael, conducida por los hermanos Omar y Emir Félix, convocó a convencionales constituyentes para redactar la Carta Orgánica municipal tras lograr un aval en los comicios municipales de febrero.

Para poner freno a esa iniciativa, el gobernador radical Alfredo Cornejo acudió en paralelo a la Justicia y a la Legislatura para que ahora sí se dé inicio formal al proceso de reforma constitucional. Pero para los 18 departamentos, con condicionamientos y limitaciones, como por ejemplo, en materia tributaria.

El gobernador presentó un proyecto de ley de enmienda constitucional de un sólo artículo, el 197, para agregar la autonomía municipal, la cual luego deberá ser refrendada por la ciudadanía en las elecciones del año próximo.

De acuerdo con los especialistas consultados por , el municipio tiene el derecho a la autonomía por la Constitución Nacional, pero el mecanismo para ejercerlo, incluso el dictado de la Carta Orgánica, debe pasar por la “puerta” de la Constitución Provincial.

Por eso, la jugada de Cornejo cayó como un baldazo de agua fría en la oposición, que salió con los tapones de punta contra el gobernador, a pesar de valorar que el tema lo pusieron en agenda y que el Gobierno tuvo que reaccionar. Aseguran que darán pelea en la Justicia.

“Cuando se le planteó el tema al actual gobernador dijo que era una locura, que la autonomía ya estaba. Por eso se inició de hecho el proceso, porque hay instancias de la gestión pública que se hacen imposibles. Y que quede claro que no es para permitirse crear impuestos o cajas, es una barbaridad. Además, es una carta orgánica para los próximos gobiernos, no el actual”, expresó Emir Félix, exintendente de San Rafael y hermano del actual jefe comunal, además de diputado nacional y presidente del PJ mendocino. Por estas horas, los bloques de legisladores justicialistas manifestaron que, de ser necesario, acudirán a la Corte Suprema de Justicia de la Nación porque dudan de una definición a su favor de la Corte local, afín al radicalismo.

La autonomía municipal en la Argentina, establecida en el artículo 123 de la Constitución Nacional, en base a la reforma de 1994, es el derecho de los municipios a autogobernarse, dictar sus propias normas, como las cartas orgánicas, y gestionar sus intereses sin depender jerárquicamente de la provincia, abarcando los aspectos institucional, político, administrativo, económico y financiero. En su gran mayoría, las provincias argentinas tienen incorporado este derecho en sus cartas magnas.

Según consultas realizadas por este diario, la mayoría de los intendentes mendocinos apoyan la reforma constitucional pero rechazan condicionamientos, al tiempo que exigen una reforma de la coparticipación departamental.

La semana pasada, justamente en San Rafael, Cornejo realizó el anuncio de que la autonomía de los municipios “a pesar de que ya la tienen, quedará consagrada en la Constitución Provincial”. Asimismo, ordenó presentar en la Suprema Corte mendocina un planteo de conflictos de poderes contra San Rafael, realizado por la vicegobernadora, Hebe Casado, y el presidente de la Cámara de Diputados, Andrés Lombardi.

El gobernador criticó el proceso de convocatoria a una constituyente municipal en esa comuna, al que calificó como “institucionalmente débil”. En este sentido, indicó que la ordenanza que dio origen a la convocatoria no contó con los dos tercios necesarios, no fue publicada en el Boletín Oficial y presentó objeciones jurídicas relevantes.

“Históricamente, las gestiones municipales encabezadas por la familia Félix han promovido esta iniciativa, aunque los municipios mendocinos ya cuentan con autonomía en el marco de la legislación vigente y la Constitución Nacional, aun cuando no esté expresamente incorporada en la Constitución provincial”, expuso Cornejo, visiblemente molesto con el avance que tuvo el departamento del sur provincial. “Cualquier modificación en materia de autonomía debe pasar por la Legislatura, y en este caso se ha omitido ese paso institucional”, añadió.

La propuesta de reforma presentada por el gobernador contempla la posibilidad de que los municipios dicten sus propias cartas orgánicas, aunque con determinadas limitaciones. En este punto, sostuvo que “se garantiza la autonomía para las funciones que los municipios ya ejercen, pero se establecen restricciones claras, como la imposibilidad de crear impuestos, manteniendo únicamente las tasas y contribuciones vinculadas a servicios”.

En diálogo con , la jueza tributaria Gabriela Ábalos, especialista en Derecho Constitucional y Público, y defensora activa de la autonomía municipal desde hace décadas, puso blanco sobre negro en la discusión. “El principio general es la competencia de la provincia, es obligación provincial asegurar la autonomía municipal y reglarla en su texto constitucional. Ahora bien, frente a los 32 años de omisión por parte de la provincia de Mendoza en cumplir con dicha manda, ello ha dado pie a que tanto Malargüe como San Rafael intentaran avanzar. La mora de la provincia en cumplir con el texto constitucional de 1994 es la causa de la situación actual”, indicó la reconocida jurista.

El objetivo de Cornejo es frenar el proceso en curso en San Rafael y ordenar institucionalmente el tratamiento del tema. “La forma más sana institucionalmente es que la Legislatura declare la necesidad de la reforma”, sostuvo, al tiempo que indicó que la iniciativa fue trabajada junto al equipo de Gobierno, autoridades legislativas y el asesor de Gobierno, y será sometida a consulta de la Fiscalía de Estado. Durante la semana pasada, hubo un desfile de funcionarios que salieron a militar la reforma, con fuertes declaraciones y focalizando en las “intencionalidades tributarias” de algunos departamentos, sobre todo San Rafael. Sin embargo, la resistencia opositora toma cada vez más fuerza, por lo que habrá que esperar no sólo la definición legislativa sino lo que pueda ocurrir en el terreno judicial.

El presidente Javier Milei encabezó hoy la primera parte de la reunión de gabinete en la Casa Rosada y luego de un rato se retiró para dejar el encuentro en manos del jefe de Gabinete, Manuel Adorni.

El cónclave se dio en medio de la avanzada judicial por las revelaciones sobre el patrimonio y los viajes de Adorni. La investigación judicial avanzó este lunes con una nueva batería de medidas.

Según reconstruyó LA NACIÓN, la introducción quedó en manos del Presidente que dio un “panorama general a nivel política y económica del momento”. Luego, Milei delegó la reunión en Adorni. Según fuentes al tanto de lo sucedido, el mandatario pidió que todos los pedidos se centralicen a través de su jefe de Gabinete. “Pidió que vayan todos los pedidos directo con Manuel. Fue una forma más de empoderamiento a él”, dijeron en el primer piso de Casa Rosada.

Luego, Adorni les pidió a los ministros que se cumplan los objetivos y “recuperar la impronta de la gestión”.

La reunión de gabinete comenzó pasadas las 12. Tras este encuentro grupal, Adorni tendrá esta tarde la primera de las tres reuniones que acordó con el Presidente el pasado miércoles en Olivos. La primera será con la titular de Seguridad, Alejandra Monteoliva. En tanto que mañana y pasado se verá de forma bilateral con los responsables de Salud, Mario Lugones y de Defensa, Carlos Presti.

Con este nuevo encuentro de Gabinete, después de que en las dos últimas semanas hubo encuentros de la mesa política y otra serie de reuniones bilaterales de Adorni con ministros, el Gobierno busca retomar el control de la agenda después de semanas en que quedó tomada por las revelaciones alrededor del jefe de Gabinete.

Desde el comienzo de las noticias que lo dejaron en el centro de la escena, Adorni cuenta con el respaldo del presidente Javier Milei y su hermana y secretaria general de Presidencia, Karina Milei. Ambos lo respaldaron no solo en la intimidad si no también a través de las redes sociales y con diferentes gestos públicos. El último de ellos fue el pasado jueves, en el acto en conmemoración por Malvinas, donde ambos le dieron largos abrazos, en medio de las miradas generales.

Ese mismo día trascendió la convocatoria a la nueva reunión de Gabinete, por la que se cree que podría llegar a pasar el propio mandatario.

En el encuentro de hoy participan la secretaria general de Presidencia; el titular de la Cámara Baja, Martín Menem; la titular del bloque libertario en el Senado, Patricia Bullrich y el Gabinete en pleno: Carlos Presti, de Defensa; Mario Lugones de Salud; Alejandra Monteoliva de Seguridad; Sandra Pettovello de Capital Humano; Luis Caputo, de Economía; Juan Bautista Mahiques de Justicia; Diego Santilli de Interior, Federico Sturzenegger de Desregulación y Transformación del Estado y Pablo Quirno de Relaciones Exteriores. También el asesor Santiago Caputo y la secretaria de Legal y Técnica, María Ibarzabal.

Revelaciones y una causa penal

Adorni quedó en el centro de las polémicas luego de una escalada de revelaciones que comenzó la primera semana de marzo, cuando se conoció que Angeletti integró el vuelo presidencial a Nueva York.

Al día siguiente, el periodista Carlos Pagni reveló un vuelo privado de la familia Adorni a Punta del Este, mientras que pudo confirmar en registros oficiales que la pareja sumó dos propiedades −sin vender las anteriores− desde que Adorni asumió en la función pública: una casa en el country Golf Indio Cua, de Exaltación de la Cruz, a nombre de la esposa del funcionario, y el departamento en Caballito.

En la Casa Rosada se muestran convencidos de que una vez que Adorni presente su nueva declaración patrimonial “va a quedar todo aclarado”. No explican por qué no adelanta esa presentación ni ofrecen comprobantes de los gastos bajo sospecha. Ante la repregunta de este medio sobre por qué no se presenta la declaración jurada, cerca del funcionario insistieron: “Porque el plazo vence el 31 de mayo”.

El pasado 25 de marzo, Adorni dio una conferencia en la que se refirió a las polémicas que lo salpican, pero declinó de dar explicaciones amparándose en que hay una investigación judicial en curso. El funcionario quedó en el centro de la polémica y de una investigación judicial, en manos del juez Ariel Lijo y el fiscal Gerardo Pollicita, que este lunes sumó una nueva batería de medidas para intentar esclarecer la situación.

Además, para este miércoles está prevista la declaración testimonial de la escribana que intervino en la escritura del departamento de Adorni en Caballito. Fue luego de que revelara que dos mujeres que aparecían como titulares del departamento figuran también como las prestamistas de una hipoteca de 200.000 dólares para Adorni y su mujer, Bettina Angeletti.