POLITICA
Emilio Massera: las historias más oscuras de uno de los personajes más siniestros de la historia argentina
Él imaginó muchas veces este día. El 19 de octubre de 2025. Los cien años del día de su nacimiento. Sabía que no iba a estar para verlo pero no le importaba. Imaginó avenidas con su nombre, algún edificio público con las letras doradas de su apellido en el frente. Tal vez se ilusionó con que fuera feriado nacional. Soñó que el centenario de su nacimiento fuera celebrado en todo el país, que los alumnos de la escuela primaria dieran discursos celebrando sus hazañas. Sus delirios de grandeza, su megalomanía, no reconocía límites. Creyó que los podía engañar a todos, que su plan era infalible y que la historia lo recordaría como un gran hombre, que no sería olvidado.
En parte tuvo razón. Nadie lo olvida. Pero no por los motivos que él supuso. No integra el panteón de los héroes de la patria, nadie -absolutamente nadie- lo considera un prócer.
Emilio Eduardo Massera, el Almirante Cero, encabeza la galería de los personajes infames de nuestra historia. El personaje más siniestro del tiempo más oscuro.
“Massera fue el jefe más maquiavélico, torcido, barroco, dúplice, oportunista y complejo que tuvo el engendro de siete años de duración que se llamó a sí mismo Proceso de Reorganización Nacional. También fue de lejos el más ambicioso, y el más inescrupuloso a la hora de tratar de concretar su deseo: conquistar el poder absoluto”, escribió su biógrafo Claudio Uriarte.
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Emilio Eduardo Massera, se convirtió, durante el tercer gobierno de Perón, en el Jefe de la Marina más joven de la historia. Su ascenso en la fuerza, que había comenzado dos décadas antes, había culminado. La Marina siempre se había destacado por ser el arma más antiperonista de las tres. El mismo Massera había sido asistente personal del jefe de la Armada que había encabezado los bombardeos a Plaza de Mayo en junio del 55. Después llegaron Rojas, la Libertadora y demás.
Pero este joven almirante había logrado que se saltearan tres generaciones de marinos (los había mandado a retiro) para hacerse con el mando. Prometía un enfoque diferente: popular, alejado del perfil elitista, democrático. Y hasta peronista.
Resistió el resto de los años de los gobiernos justicialistas al mando. Mientras jugaba a seducir a la presidenta, con flores, bombones y piropos, por detrás conspiraba para derribar su gobierno y para que las Fuerzas Armadas se pusieran al frente de la llamada lucha antisubversiva y que, de paso, también se hicieran con el gobierno mediante un golpe de estado.
Estos movimientos de Massera durante 1975 resultaron claves para el golpe de marzo de 1976 y para que el Proceso adquiriera su posterior fisonomía. Se ocupó de que la Marina estuviera involucrada en cada instancia y en cada decisión. Eso le permitió, llegado el momento, exigir un tercio de los cargos y de las decisiones, y que el órgano superior del nuevo gobierno de facto fuera la Junta. Por primera vez, tras un golpe de estado, el país se dividía en tres. A cada arma le correspondía un tercio de los cargos. Así, gracias a la prevención de Massera, la Marina consiguió un tercio de los ministerios, gobernaciones y hasta de canales y radios de TV. Pero él no se conformaba sólo con un tercio del poder.
En esta división tripartita radica una de las mayores peculiaridades del Proceso. Mientras había unanimidad y férrea censura en lo atinente a lucha antisubversiva, en los medios y en las declaraciones de funcionarios se filtraban críticas hacia otros aspectos del gobierno. Massera, sus adláteres y sus periodistas esmerilaron la política económica y educativa del régimen desde el comienzo. Querían que quedara claro que la figura fuerte del trinomio era él. Hasta llegó a dar órdenes a sus barcos en las aguas del Sur para que provocaran un incidente con pesqueros soviéticos, para perjudicar e incomodar la postura de Videla ante una de las potencias.
En las reuniones de la Junta acosaba a Videla, lo presionaba y hasta se burlaba de él. Empujaba los límites cada vez que podía.
Fue Massera el que convirtió la ESMA en uno de los más atroces centros de tortura, desaparición y asesinato. Encabezó una banda que no dejó de recorrer e incurrir en cada artículo del código penal. Ahí nació uno de los nombres con los que se lo conocía: el Almirante Cero. Ese era él.
El Cero, el que estaba antes que el uno.
Se puso al frente de los operativos de los secuestros, las torturas y las desapariciones. Encabezó varios de ellos y supervisaba personalmente el funcionamiento macabro de la ESMA. Esto se debió a dos principios que blandía, hasta con orgullo, cada vez que podía. Por un lado, daba el ejemplo y obligaba al resto a involucrarse en lo ilegal. “Si todos están involucrados, si todos tienen las manos manchadas de sangre, nadie puede hablar, nadie puede delatarnos”, pensaba. Por el otro sabía que en el siniestro equilibrio del Proceso cuanto más acción represiva, cuanto mayores sean las desapariciones a su cargo, mayor sería su poder.
Ante embajadores y funcionarios extranjeros se mostraba amplio y conciliador, y culpaba de los desaparecidos a Videla y al ejército. Decía que si no fuera por Videla, Viola y Harguindeguy, él entregaría las listas. Pero para dentro del Proceso, en las internas palaciegas, era duro e inclemente, presionaba y exigía superar límites todo el tiempo.
“Desarrolló una maniobra increíble. Para dentro de las Fuerzas Armadas, era el portavoz de la línea dura; para fuera, era el almirante culto y aperturista de los discursos de estilo literario”, escribió Claudio Uriarte. Era bifronte. Él quería ser de los duros dentro de la interna militar, y dialoguista y hasta pacifista para la sociedad y el extranjero.
En una comunicación reservada de la embajada de Estados Unidos de fines de 1976 se describe su modus operandi: “Las tácticas de Massera son descaradamente oportunistas y de conveniencia; se dice que está en contacto con ciertos civiles interesados en verlo ascender. Se describió a sí mismo como el líder de una facción pluralista, democrática, que cuenta con el apoyo de la fuerza aérea, la marina y el “ejército del interior”, es decir de las provincias. Agregó que ese grupo representaba la mayoría dentro de las fuerzas armadas. El de Videla y Viola, el segundo grupo, sostuvo Massera, es anti-estadounidense, anti-democrático y tiene vínculos con la izquierda”. El informe del embajador norteamericano finalizaba con esta sentencia: “Videla y Viola son, por cierto, igual de democráticos que Massera, lo cual no es decir mucho”.
En sus apariciones públicas se mostraba atildado y altisonante. Sus discursos eran escritos por el periodista Hugo Lezama, especie de ventrílocuo del dictador desde el Golpe hasta el alegato final del Juicio a las Juntas.
“No vamos a combatir hasta la muerte. Vamos a combatir hasta la victoria, esté más acá o más allá de la muerte” decía engolado, haciendo que lo pomposo le permitiera percibir el sinsentido de sus palabras.
Sus vaivenes, sus cambios, sus contradicciones, no eran parte de una patología, ni de una doble personalidad, ni ningún signo de esquizofrenia. Eran simplemente manifestaciones de su desbocada búsqueda de poder. Nunca le alcanzaba el que tenía. Siempre quería más. Anhelaba ser presidente y dentro de su visión (angosta y corta) él podía y debía ser el próximo presidente.
Antes del Golpe, él conocía las tradiciones argentinas, sabía que sólo el ejército podía encabezar un nuevo gobierno. Pero apostaba a cambiar eso con un tercio del país bajo su mando y atacando a Videla, por quién él había abogado, porque de todos los candidatos a dirigir el ejército era al que más vulnerable veía. Con el mismo fin atacaba cada vez que podía a Martínez de Hoz y a la política económica. Cuando en 1978 se debían renovar las autoridades y aparecía la figura del Cuarto Hombre, Massera anheló ese lugar para él. Pero fue para Videla.
No desistió en sus ambiciones. Creó el Diario Convicción y después la revista Cambio para intentar influir en la opinión pública y para que su figura mutara en la de un líder social demócrata para cuando retornara la democracia. En la transición post Malvinas fundó un partido político y desnudó sus aspiraciones presidenciales. El Partido para la Democracia Social se presentaba desde sus afiches callejeros con un Massera sonriente y con sus cejas voluminosas como “El cambio para vivir en democracia”. Esa era la idea que subyacía en su campaña: sólo alguien con mano fuerte, sólo un militar puede hacerse cargo de la situación. Anhelaba ser un nuevo Perón. Nadie excepto él creyó que tenía posibilidades.
Parte del esquema de la ESMA, con la idea de la reconversión de parte de los detenidos, con hacerlos trabajar para su proyecto político se basaba en esa ambición de poder del Almirante Cero.
Pero mientras el Proceso se desgajaba, sus apoyos se fueron despegando y hasta la justicia se le animó. Los cambios de equilibrios lo dejaron más vulnerable de lo que él había calculado, ensimismado en su carrera presidencial, y debió rendir cuentas por algunos de los múltiples delitos que cometió.
En junio de 1983 fue detenido por el Caso Branca. Fernando Branca, antiguo socio suyo en un negociado y esposo de una de sus amantes, había sido asesinado por orden suya.
Rodolfo Galimberti alguna vez dijo que si Massera quería hablar con alguien lo mandaba secuestrar. Massera era un asesino. No sólo mató en la ESMA, no sólo mató y mandó matar por lo que llamaron la lucha antisubversiva; lo hizo también por cuestiones económicas, de poder, personales y hasta por problemas de polleras. Desatado y convencido de su impunidad se sumaban a sus listas Marta Homberg, Ricardo Dupont, Fernando Branca y hasta el General Actis, lo que le permitió que Lacoste (y por ende él) manejara el EAM 78 y el Mundial de fútbol y sus 700 millones de presupuesto (cuando inicialmente serían 70).
Política, asuntos personales, disputas económicas, odios y hasta caprichos los dirimía con asesinatos. Estaba convencido de su impunidad. Y estaba convencido de que su camino sólo podía ser ascendente. Su cinismo épico le permitía frases como la siguiente: “Lo absolutamente cierto, es que aquí y en todo el mundo, en estos momentos, luchan los que están a favor de la muerte y los que estamos a favor de la vida. Y esto es anterior a una política o una ideología. Esto es una actitud metafísica. Estamos combatiendo contra nihilistas, contra delirantes de la destrucción”.
El periodista Claudio Uriarte contó su vida en Almirante Cero. Es probable que se trate de la mejor biografía política escrita en el país. Uriarte entendió como nadie la época y explica los setenta a través del desbocado marino. Un texto escrito sin prejuicios, con lucidez y valentía (una paradoja: Uriarte murió en 2007 pero Página 12 publicó su obituario de Massera en 2010 dado que la enfermedad del marino hizo que el texto estuviera escrito desde mucho antes).
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Massera pretendía menospreciar la labor de las organizaciones de derechos humanos. Para él su existencia sólo probaba que él y sus cómplices habían triunfado dado que ya no enfrentaban a quienes deseaban la revolución, los cambios estructurales, sino que sus enemigos desde ese momento sólo pretendían reponer el imperio de la ley. Creía que esas provocaciones que le dictaban sus escribas al oído lo convertían en alguien ingenioso.
“Me siento responsable, pero no me siento culpable”, dijo en su alegato en el Juicio a las Juntas. Y siguió: “No he venido a defenderme. Nadie tiene que defenderse por haber ganado una guerra justa. Y la guerra contra el terrorismo fue una guerra justa. Sin embargo, yo estoy aquí procesado porque ganamos esa guerra justa. Si la hubiéramos perdido, no estaríamos acá. Casi diría que afortunadamente carezco de futuro. Mi futuro es una celda. Lo fue desde que empezó este fantástico juicio y allí transcurrirá mi vida biológica, ya que la otra, la vida creadora se la entregué voluntariamente a esta veleidosa y amada Nación”.
Para cerrar intentó mostrarse magnánimo y seguro del juicio de la historia: “No hay odios en mi corazón. Hace tiempo que he perdonado a mis enemigos de ayer, y a mis flamantes enemigos que no han podido sustraerse a la compulsión que estamos viviendo. Y estoy en una posición privilegiada. Mis jueces disponen de la crónica, pero yo dispongo de la historia y es allí donde se escuchará el veredicto final”.
Luego se sentó orgulloso en el banquillo sin percibir una vez la realidad, sin percatarse de que con ese discurso alambicado, falaz y de cartón sólo había hecho el ridículo.
9 de diciembre de 1985. El hombre, que había sido muy poderoso, está detenido. En horas se sabrá su destino. Pero como parte del poder residual que mantiene, su lugar de reclusión no es una celda con paredes descaradas, ratas merodeando y rejas como límite. Es un bungalow, cómodo y equipado, en una base militar. Otro de los beneficios: las visitas pueden ingresar cuando quieran. Él ya prendió la parrilla y destapó un vino. La carne la traen los que están llegando en una camioneta. Antes de que el periodista Hugo Lezama y su hijo, los visitantes, bajen del vehículo, ven al hombre que los recibe con una enorme sonrisa y haciendo señas raras con las manos. Lezama tardó unos pocos segundos en entender. Massera abría sus dos manos a la vez, para después cerrarla y dejar sólo dos dedos, en V. Doce. “Doce años”, repetía Massera. “Eso es lo que me van a dar”. Lezama le preguntó si había hablado con alguien, si se había filtrado algún dato desde la Cámara Federal. Massera le dijo que no, que lo había soñado.
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Luego esperaron que la radio trajera el fallo. Mientras otros miembros de las Juntas estaban con su familiares, a Massera sólo lo había ido a acompañar su ghostwriter. El ex almirante estaba exultante. Al momento del comienzo de la lectura de la sentencia, ya tomaban whisky y picaban salamín.
Cuando escuchó cadena perpetua, Massera se derrumbó. Envejeció varios años en un instante. Tal vez fue ese, el primer momento en el que supo que todo había terminado para él. Que sus desvaríos no lo iban a poder evadir de su destino.
Después vinieron los años de reclusión acomodada en Magdalena con los otros militares sentenciados. En 1990 fue beneficiado por los indultos de Menem. En ese tiempo dio varias entrevistas en las que no abandonó el tono altisonante, el desafío y la falta de reconocimiento de sus crímenes.
En 1998, otra vez la cárcel por robo de bebés. La imprescriptibilidad de los crímenes de Lesa Humanidad. Otra lujosa prisión domiciliaria y otra vez el desafío. Hubo testimonios fotográficos que demostraron que violó la prisión domiciliaria en varias oportunidades. En 2002 sufrió un severo ACV. Ya no compareció en las causas pendientes que se cursaban en su contra en Argentina y en varios países más. Su decrepitud y agonía fueron largas y silenciosas. Estuvo ocho años totalmente apagado, con sus habilidades intelectuales menguadas de manera definitiva. Murió el 8 de noviembre de 2010. Tenía 85 años.
Emilio Massera, dictadura militar, desaparecidos, ESMA
POLITICA
Kicillof le dio el puntapié a su discurso federal con una apertura de sesiones en la que no pudo esquivar la interna del PJ
“Hay otro camino”. El gobernador bonaerense, Axel Kicillof, llevó su discurso de confrontación con el presidente Javier Milei y su modelo de gestión a la apertura de sesiones 154 de la provincia de Buenos Aires. En la primera media hora de su mensaje, cruzó la política económica del Gobierno nacional. Nada nuevo. Sin embargo, le habló “a los argentinos” ya desde el principio. Usó una referencia particular: “Incluso los economistas y comunicadores más admirados por la derecha caracterizan a este momento en términos de estanflación, la peor de las combinaciones: recesión e inflación. Desde Paolo Rocca a Cavallo, desde Mirta Legrand a Melconian, todos le están señalando al presidente lo evidente: la Argentina no va bien”, dijo en los primeros minutos del discurso. Hizo dos anuncios de nuevos proyectos de ley, desde los que también confrontó con Milei. La oposición buscó poner en agenda el funcionamiento de IOMA; pero dos sectores del peronismo también pusieron la lupa en omisiones: la no referencia a Cristina Kirchner y el paro de estatales, docentes y judiciales, destacado por el massismo.
El mandatario segmentó su discurso. Habló parado desde un atril como lo hiciera Milei en su apertura de sesiones. Fue aplaudido en varios pasajes durante la hora con 26 minutos que duró su alocución. Uno de los momentos de aplausos fue cuando mencionó a las Madres y Abuelas de Plaza de Mayo. En el recinto estaba la presidenta de Abuelas, Estela de Carlotto. Al repasar obras de su gestión también apareció el acompañamiento. Todo, ante la mirada casi desinteresada de los legisladores libertarios. El clima en el recinto de la capital bonaerense fue diametralmente opuesto a lo que sucedió el domingo por la noche con la apertura de sesiones que protagonizó Javier Milei.
El eco de ese suceso rebotó también puertas adentro del peronismo, más allá de la estrategia de Kicillof de confrontar con Milei. Es que, post discurso, en el kirchnerismo pusieron en relevancia que el mandatario no haya hecho mención a la figura y detención de la ex presidenta, Cristina Kirchner. “Muchos argentinos compartimos el diagnóstico respecto del recorte. Muchos argentinos y argentinas creemos que en cada lugar que un compañero peronista hable, tiene que mencionar la injusta situación de detención que que tiene Cristina: hoy estuvo ausente de eso. Por lo tanto, como peronista, esperaba que el gobernador mencionara en su discurso, entre tantas verdades que dijo, esa verdad», le dijo a Infobae el presidente del bloque de Unión por la Patria en Diputados, Facundo Tignanelli, una vez concluido el discurso.
En la misma línea, se pronunció su compañera de banca y una de las voces de CFK en la Provincia, la intendenta en uso de licencia de Quilmes, Mayra Mendoza. La actual legisladora por la Tercera sección electoral enfatizó: “Me preocupa que como gobernador no haya hecho referencia a la proscripción del peronismo con la detención ilegal de Cristina, para quien además humanamente esperaba una muestra de solidaridad, como también lo esperaban muchos argentinos y argentinas que queremos a Cristina”. Luego, desde el kirchnerismo, sumaron que en más de cuatro mil palabras que tuvo el discurso, el mandatario “no nombró a Perón, Evita, Néstor ni Cristina”, recordando que es él ”el nuevo presidente del PJ PBA».
Al ser consultado al respecto, el intendente de Lomas de Zamora, Federico Otermín, -que compartió palco con sus pares Gastón Granados (Ezeiza), Federico Achával (Pilar), Leonardo Boto (Luján) entre otros- relativizó la omisión y dijo: “A Cristina la nombran permanentemente los compañeros, las compañeras, los militantes en cada uno de los barrios. Fue un discurso más institucional del gobernador, centrado en una agenda de gestión con mucho mérito de la Provincia en este tiempo. La verdad que siempre nos gusta escucharlo a Axel, porque me parece que de alguna manera empieza como a reencontrarse con un rol muy importante para él, que es el de economista. Necesitamos poder confrontar con claridad lo que sucede contra el Gobierno nacional y que hay otro camino y que desde la Provincia se puede empezar a caminar“.
Incluso, desde el Frente Renovador también pusieron en eje que la apertura de sesiones de este lunes se dio en un clima particular: con paros en las escuelas, los estatales y judiciales. El vicepresidente de la Cámara baja, Alexis Guerrera, advirtió que “abrimos sesiones en medio de un clima adverso. No solo porque la Provincia de Buenos Aires sigue siendo la más perjudicada por el gobierno de Milei sino también porque nuestros docentes están de paro y eso impacta sobre el sistema educativo que siempre hay que defender”, y pidió que “a la brevedad se pueda resolver este conflicto porque es justo y necesario que los maestros no sigan perdiendo poder adquisitivo”.
En uno de sus pasajes, Kicillof se refirió al paro docente. Fue cuando planteó el recorte de fondos de parte de la administración nacional en lo que respecta a Educación, puntualmente en FONID. “La educación pública no es un gasto: es la base del derecho al futuro. Y ese derecho al futuro hoy está siendo atacado”, dijo. Seguidamente, anunció que este martes firmará el decerto para dictar la obligatoriedad de sala 3 años en educación inicial en toda la provincia de Buenos Aires.
Al calor de las diferentes lecturas dentro del peronismo, la oposición eligió durante el discurso no subirse a la respuesta inmediata. Algunos tuits y declaraciones posteriores, pero no mucho más. No hubo cánticos ni contra Kicillof ni contra el peronismo. Un dirigente del kirchnerismo cree que la estrategia adoptada por los libertarios fue “la correcta” porque “ya había hecho todo Milei con su apertura de sesiones”.
Algunos tuits empezaron a correr. Uno de los vicepresidentes de la Cámara de Diputados bonaerense, Juanes Osabas, hizo una particular comparación: “El equipo del gobernador no lo ayuda. Le escriben los discursos como si fuera Stalin, pero los lee como José María Listorti. Dibuja una Provincia que no existe, pero además es difícil seguirle el cuentito por los errores garrafales y la poca capacidad que tiene para comprender un texto y expresarse”. El conductor José María Listorti -suele contarlo- fue compañero de escuela de Karina Milei.
Fue el diputado del PRO Fernando Rovello -que formó parte de la comisión que recibió al gobernador-, quien le planteó en ese momento sobre la situación de la obra social IOMA. “Le dije que este año entre todos tenemos que solucionar el quilombo que es IOMA, que no da para más. Él me dijo: ‘Ahora lo voy a contrastar con datos’”. Pero otra vez más, no solo no mencionó la palabra IOMA, sino que ni tangencialmente lo tocó“.
Pese a la lectura interna del peronismo y los cruces de la oposición, Kicillof llevó adelante una apertura de sesiones sobria. No hubo acto posterior como en otras oportunidades, aunque sí militancia que por la tarde se acercó hasta el centro de la ciudad de La Plata para apostarse sobre la plaza San Martín y escuchar al mandatario provincial que decididamente empezó a transitar el camino hacia la elección del 2027.
Anunció el envío de distintos proyectos de ley: creación de un Registro Provincial de Trabajo en Plataformas Digitales y un Plan Integral orientado a transparentar la actividad, permitir el acceso a datos sobre los algoritmos que estructuran las tareas, imponer la obligatoriedad de seguros contra accidentes, fijar condiciones mínimas en los lugares de trabajo y disponer mecanismos de resguardo.
También dijo que volverá a envíar el proyecto de ley para crear un laboratorio estatal para la producción de medicamentos. La iniciativa había sido aprobada en Diputados, pero producto de la interna del peronismo, perdió estado parlamentario en el Senado a fines del año pasado y ahora todo volverá a foja cero. De mantenerse unido, el peronismo quórum propio en la Cámara alta.
A Kicillof lo acompañaron referentes sindicales como Octavio Argüello de Camioneros y uno de los nuevos triunvirios de la CGT; los secretarios generales de las dos CTA –Hugo Godoy por la Autónoma y Hugo Yasky por la de los Trabajadores-. También, el titular de SUTEBA, Roberto Baradel y de ATE Buenos Aires, Claudio Arévalo. UPCN con la figura de su secretaria general a nivel provincial, Fabiola Mosquera también ocuparon el palco destinado al sindicalismo.
Internamente, se destacaron las ausencias de los dos senadores nacionales por la provincia de Buenos Aires que tiene el peronismo, Eduardo De Pedro y Juliana Di Tullio -ambos en el kirchnerismo- y varios diputados nacionales referenciados en CFK como Máximo Kirchner, Teresa García, Fernanda Díaz, Horacio Pietragalla, entre otros. Aunque sí dijeron presentes los legisladores nacionales enrolados en el Movimiento Derecho al Futuro como Victoria Tolosa Paz, Hugo Moyano (h), Juan Marino o el propio Yasky.
Lo que sigue es empezar a desplegar no solo discursivamente la aventura federal para construir ese “otro camino” del que se aferró en su mensaje. Habrá viajes a algunas provincias, siempre y cuando la coyuntura lo permita. Internamente, aún resta saldar solidificar el vínculo con los demás sectores del peronismo. En La Plata, a esta altura, dejan correr de que quizá ese sea un escollo casi similar a batallar electoralmente con Milei. Kicillof apuesta a un gran convocatoria, no solo del peronismo.
Axel Kicillof
POLITICA
La Libertad Avanza apura la conformación de comisiones para recibir las reformas que Milei envíe al Congreso
El Congreso inició el año parlamentario 2026. Las sesiones ordinarias se extenderán hasta el 30 de noviembre y ya hay movimiento en ambas cámaras.
En la Cámara de Diputados está programada la primera reunión de comisión. Será este martes a las 14 en Recursos Naturales, presidida por el libertario José Peluc. Allí abordarán la problemática de los incendios que afectan a distintas zonas de la Patagonia.
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Pero la actividad no se detiene ahí. El miércoles fue convocado un plenario de Recursos Naturales junto a Asuntos Constitucionales, comisión que lidera Nicolás Mayoraz. El objetivo es debatir el proyecto que llegó en revisión del Senado con modificaciones a la Ley de Glaciares. Si logran dictamen, podrían llevarlo al recinto la próxima semana.
En paralelo, Diputados espera definir la integración total de las comisiones, tanto las unicamerales como las bicamerales que también incluyen senadores. Habrá reuniones de bloques en los próximos días. En el Senado, además, los legisladores libertarios tendrán un encuentro por Zoom encabezado por Patricia Bullrich para proyectar parte de la agenda parlamentaria.
“Nueve meses ininterrumpidos de reformas”, dijo el presidente Javier Milei durante la Asamblea Legislativa del domingo por la noche. Allí enumeró una serie de iniciativas: cambios a la Ley Electoral —con la eliminación de las PASO y modificaciones en el financiamiento de los partidos—, Juicio por Jurados, la reforma del Código Civil y Comercial y del Código Procesal Civil y Comercial, además de las reformas Tributaria y Educativa.
También hizo hincapié en la seguridad. Planteó la necesidad de “fortalecer la coordinación entre fuerzas de seguridad e inteligencia” y sostuvo que eso requiere “una alianza estratégica duradera”. En ese marco, destacó el vínculo con Estados Unidos. “Esto no es solo un acuerdo entre el presidente Trump y el presidente Milei”, afirmó.
El mandatario respondió a las críticas por la cantidad de proyectos impulsados. “Algunos dirán que 90 paquetes de reformas estructurales en un año es excesivo, dictatorial o lo que fuere. Frente a esto, yo quiero señalar lo siguiente: nuestra ambición reformista no puede ser entendida como una intentona por acumular poder. No es, ni nunca será, un ‘vamos por todo’”, expresó.
La Asamblea tuvo un tono confrontativo con el kirchnerismo. Tras el acto, ya en la Quinta de Olivos, Milei compartió un momento distendido con diputados y senadores oficialistas. También participaron algunos legisladores del Pro, como Cristian Ritondo.
Visita a Olivos
La Casa Rosada organizó un encuentro para agasajar a los legisladores libertarios por el desempeño durante las sesiones extraordinarias, en las que se aprobaron las primeras reformas enviadas por el Ejecutivo.
“El Presidente Milei estuvo de muy buen humor, charlando con todos los legisladores”, contó una diputada que asumió en diciembre. “No hubo discursos, fueron charlas entre distintos legisladores con el Presidente o con algunos ministros del gabinete”, señaló un senador nacional. “No tuvimos filtros para hablar con el Presidente”, agregó otro integrante de la Cámara alta.
El ambiente fue distendido. No hubo mesa principal, sino un amplio living donde los mozos circulaban con bandejas. Primero sirvieron canapés y bocaditos. Luego, cazuela de carne con papas. El postre ofrecía dos opciones: marquise de chocolate o flan con crema y dulce de leche.
Un dato que llamó la atención fue el operativo de seguridad para ingresar a Olivos. Los autos fueron revisados de manera exhaustiva. Además, se prohibió el ingreso de teléfonos al salón, lo que impidió tomar fotos del encuentro.
Respaldo de la UCR
La bancada que conduce Pamela Verasay en Diputados expresó este lunes su respaldo a la intención del Presidente de ubicar al Parlamento “en el centro de las transformaciones institucionales y económicas que se deben producir en el corto y mediano plazo en nuestro país”.
En un comunicado señalaron que “un futuro desafiante e incierto hace que las naciones deban modernizarse para encarar los cambios que se producen en todo el mundo, y es muy importante que lo hagan con el respaldo institucional que significa la fuerza parlamentaria de esas reformas”.
Desde la UCR destacaron su tradición reformista y afirmaron que es necesario avanzar en cambios estructurales que modernicen el sistema institucional y económico. También celebraron la baja de impuestos como herramienta para dinamizar la economía, especialmente la de las pequeñas y medianas empresas.
sesiones, Congreso de la Nación, Javier Milei
POLITICA
El Gobierno volvió a modificar el régimen de viajes oficiales al exterior y ajustó algunos requisitos
La Administración Pública Nacional oficializó una serie de modificaciones al régimen que regula los viajes oficiales al exterior de funcionarios públicos, a través de la decisión administrativa publicada este marte en Boletín Oficial.
En septiembre de 2024 el Gobierno había establecido una serie de limitaciones que abarcaba desde el tipo de aerolínea que debían utilizar hasta los permisos que debían presentarse para obtener la autorización. Ahora, ajustó algunos de estos requisitos, mediante la publicación de la medida 9/2026.
En el caso del proceso de aprobación de traslados, el nuevo esquema reafirma en su artículo 3° que esa decisión sigue correspondiendo al jefe de Gabinete de Ministros. En este caso, Manuel Adorni será el encargado de aprobar los viajes de ministros, secretarios de la Presidencia y funcionarios con rango y jerarquía de ministro.
Para el resto de los funcionarios, podrá recaer tanto en el titular de al cartera ministerial, como en ministros, secretarios de la Presidencia o titulares de organismos descentralizados, siempre teniendo en cuenta el rango del solicitante.
Este procedimiento requiere completar el formulario denominado “Informe de Planificación de Gestión Internacional”, es decir, la autorización de traslados deberá concretarse mediante la suscripción del mismo y deberá llevar la firma conjunta del funcionario que realiza el viaje y de la autoridad correspondiente de acuerdo al rango de ambos.
En los casos en que la autoridad transfiera la firma, la delegación debe constar explícitamente en el mismo formulario, siempre respetando que el funcionario designado tenga rango no inferior a Subsecretario. Si el viaje lo realiza este mismo o es de él de quien depende el agente que realiza la misión, no se puede transferir la firma y la suscripción debe ser conjunta con el titular del organismo o jurisdicción.
El plazo para presentarlo ante la Jefatura de Gabinete será de al menos diez días hábiles previos al traslado, salvo que existan razones extraordinarias debidamente justificadas que imposibiliten el cumplimiento de ese plazo. Quedan exceptuados del trámite los casos en que el viaje sea aprobado directamente por el titular de la cartera o por el funcionario en quien este haya delegado la firma.
Cantidad de personas autorizadas
La composición de comitivas oficiales solo podrá tener un funcionario o una autoridad por cada evento o actividad internacional que resulte reconocido e impostergable, sin importar la fuente de financiamiento. En caso de ser necesario ampliar la comitiva, la autoridad requirente debe justificar expresamente la presencia de cada integrante adicional, y en consecuencia se deberá revisar el formulario.
“Limítanse las comitivas oficiales que integren los traslados por misiones o comisiones al exterior de carácter oficial, cualquiera fuera la fuente de financiamiento del gasto, a un máximo de un funcionario o una autoridad por cada evento o actividad internacional reconocido e impostergable para los intereses del Estado Nacional”, remarca el texto oficial.
Y en cuanto a los criterios para la asignación de clases de pasajes en viajes oficiales, los mismos quedan redactados de la siguiente manera:
- Los funcionarios del Grupo A podrán utilizar pasajes en clase ejecutiva.
- Los del Grupo B solo podrán acceder a pasajes en clase económica, aunque existe la posibilidad de autorizar clase ejecutiva para secretarios o rangos equivalentes, siempre que se justifiquen motivos de salud, seguridad personal o productividad vinculada al cumplimiento de funciones, y cuenten con autorización previa del titular de la jurisdicción.
- Para los funcionarios de los Grupos C y D solo se contemplan pasajes en clase económica. Todo cambio de clase o mejora correrá a cargo del pasajero y no generará gastos para el Estado Nacional.
Los límites que se establecieron hace dos años, cuando Guillermo Francos desempeñaba el rol de jefe de Gabinete, respondía al ajuste económico implementado el Poder Ejecutivo.
La reciente medida corre ante la necesidad de reducir cargas operativas y a la búsqueda de una gestión estatal más eficiente en relación con la tramitación y comunicación de misiones oficiales al exterior, atendiendo a la celeridad de las actuaciones y a la optimización de recursos. De este modo, se promueve la centralización de la aprobación para los casos de mayor jerarquía y se amplía la delegación en los niveles inferiores, siempre bajo un esquema de control y registro formalizado en los formularios previstos.
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