La reglamentación de la reforma laboral abrió un nuevo debate sobre el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), el esquema que modificará el sistema de indemnizaciones en Argentina desde noviembre. En una entrevista con Infobae A las Nueve, el abogado laboralista y representante de la CGT, Gustavo Ciampa, afirmó que el nuevo mecanismo afectará a jubilados y pensionados. El especialista también cuestionó el rol de fondos privados en la administración del sistema y advirtió sobre posibles conflictos judiciales.

Ciampa explicó que el FAL utilizará parte de las contribuciones patronales que hoy financian jubilaciones y pensiones. Según indicó, esos recursos pasarán a cubrir indemnizaciones por despido. “Le sacan parte de los recursos que van destinados al pago de jubilaciones y pensiones para subsidiar a las empresas que despidan sin causa personal”, sostuvo el abogado laboralista.

Al mismo tiempo, el representante de la CGT señaló que la Constitución Nacional protege contra el despido arbitrario. En ese sentido, afirmó que la indemnización cumple una función reparadora y disuasiva. “Cuando la indemnización ya no la paga el empleador, sino que la pagan los jubilados y jubiladas, deja de haber disuasión contra el despido arbitrario”, expresó.

Cómo funcionará el Fondo de Asistencia Laboral

Según precisó Ciampa, las empresas deberán aportar fondos administrados por entidades privadas registradas ante la Comisión Nacional de Valores. El sistema incluirá fondos comunes de inversión, fideicomisos financieros y vehículos de inversión colectiva.

“El decreto reglamentario menciona 30 veces a los fondos comunes de inversión y no menciona derechos de los trabajadores”, afirmó. Además, sostuvo que esas entidades obtendrán ganancias mediante la administración de recursos vinculados a la seguridad social.

Asimismo, el abogado explicó que el empleador continuará obligado a pagar la indemnización. Sin embargo, el dinero saldrá del fondo administrado por la entidad financiera elegida por la empresa. También indicó que el pago podría demorar más que el sistema actual.

“Las empresas cuando despiden tienen cuatro días hábiles para pagar la indemnización”, explicó. Luego agregó que el nuevo esquema prevé otro procedimiento. Según detalló, el fondo contará con cinco días hábiles para depositar el dinero una vez completada la documentación requerida.

En este sentido, Ciampa cuestionó el destino de los intereses generados por esos fondos. “Hay un artículo del decreto que parecería indicar que ese interés lo puede cobrar la empresa”, afirmó durante la entrevista.

Costos laborales y empleo

El abogado laboralista también rechazó el argumento sobre una supuesta “industria del juicio”. Según explicó, los litigios laborales representan un porcentaje bajo dentro del sistema judicial argentino. “Solo el 6% de los juicios tramitan en la justicia laboral”, sostuvo.

Y precisó que apenas el 3% corresponde a conflictos entre empleados y empleadores. “El índice de litigiosidad es menor al 2%”, agregó.

Ciampa vinculó el empleo formal con la situación económica general y no con la reducción de derechos laborales. “Nadie contrata si no vende, nadie contrata si no produce”, afirmó.

Cambios en relaciones laborales

Entre otras cosas, el representante de la CGT también cuestionó otros aspectos de la reforma laboral reglamentada por el Gobierno. Entre ellos, mencionó modificaciones vinculadas a jornadas laborales, banco de horas y contratación de trabajadores independientes.

Según explicó, algunas disposiciones podrían derivar en conflictos judiciales. “Cuando a un trabajador le digan que va a trabajar once horas y no le paguen horas extras, eso es un juicio en puerta”, afirmó.

Ciampa también criticó la figura del “trabajador independiente con colaboradores”, incluida en la normativa. Según sostuvo, el esquema permitirá relaciones laborales sin registración formal. “Permite contratar hasta tres trabajadores sin reconocer relación de dependencia”, afirmó y advirtió que las empresas podrían organizar estructuras con empleados no registrados mediante esa modalidad.

Al mismo tiempo, el abogado señaló que la eliminación de sanciones por empleo no registrado reducirá incentivos para formalizar trabajadores. “Hoy es lo mismo tener trabajadores en blanco o en negro porque ya no hay sanción”, sostuvo.

El antecedente de la construcción y el inicio del sistema

Durante la entrevista surgieron comparaciones entre el FAL y el sistema vigente en la industria de la construcción. Ciampa aclaró que ambos mecanismos presentan diferencias importantes.

Según explicó, en la actividad de la construcción los fondos corresponden directamente al trabajador y pueden cobrarse cualquiera sea la causa de finalización laboral. En cambio, el nuevo esquema solo cubrirá despidos sin causa o acuerdos específicos.

El abogado también recordó que los primeros pagos podrían concretarse recién en mayo de 2027. Y sostuvo que la implementación del sistema resultará obligatoria para las empresas. “Las empresas pueden elegir el agente financiero, pero el sistema es imperativo”, afirmó.

Ciampa confirmó que la CGT mantiene una acción judicial contra la reforma laboral. También consideró posible que jubilados o asociaciones previsionales presenten nuevos reclamos ante la Justicia por el uso de recursos destinados a la seguridad social.

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El presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, les restó importancia a las internas del Gobierno. “No creo que le cambie la vida a nadie, es algo normal que pasa en todos los gobiernos”, señaló en el Congreso de IAEF.

“Trabajamos normalmente y nos reunimos habitualmente”, aclaró Menem respecto de los rumores de malestar en La Libertad Avanza.

Además, ratificó el rumbo de la gestión y evitó dar definiciones sobre el caso de Manuel Adorni: “Cualquier situación dudosa la tiene que investigar la Justicia”.

“Tenemos que poner el foco en la búsqueda de la continuidad del Presidente en el período 2027-2031 y tenemos que ver cómo podemos congeniar con los gobernadores”, manifestó.

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“Lo más importante que tenemos es empujar la agenda violeta en las provincias”, subrayó el titular de Diputados. “Vayamos o no con los gobernadores, vamos a impulsar la misma agenda que a nivel nacional”, remarcó Menem.

“Somos 95 diputados y se logró por una brillante decisión de buscar a los propios”, destacó Menem respecto de la estrategia electoral adoptada en las elecciones legislativas el 2025. “Estamos en condiciones de sostener cualquier veto”, indicó.

“Nunca más acertada la estrategia del 2025, que no quiere decir que sea la misma en 2027”, manifestó el titular de la Cámara de Diputados. “Tenemos una solidez parlamentaria que no tuvimos los dos primeros años”, explicó.

En otro tramo de su participación en IAEF, Menem apuntó contra el peronismo. “El riesgo Kuka es que vuelvan al gobierno personas que no tienen ningún tipo de apego al equilibrio fiscal”, advirtió.

En ese sentido, señaló: “Venimos de un país que viene denostando su propia moneda del 2002 a la fecha y de destruir el sistema financiero”. “Eso lleva tiempo de reconstruir y recién llevamos 2 años y medio de gobierno”, añadió Menem.

En cuanto a lo que resta por hacer, hizo hincapié en que “tenemos que crecer institucionalmente mucho más”. “Hemos modernizado la ley laboral y todo apunta a una mayor formalización en términos del trabajo. El empleo inevitablemente va a crecer”, añadió.

También se refirió a la agenda pendiente en el Congreso. “Ningún habitante de la Argentina quiere las PASO”, afirmó. “Hay que eliminarlas o suspenderlas, son un gasto enorme e innecesario”, subrayó.

Sobre la posibilidad de encabezar una boleta a gobernador en La Rioja, Menem fue tajante: “Es una falta de respeto hablar de candidaturas un año y medio antes de las elecciones”. Pero dejó una puerta abierta: “Donde me toque voy a colaborar”.

“No tengo ambiciones latentes. Si el espacio lo pide, seré candidato, ahí o donde sea”, finalizó.

Martín Menem, Gobierno, Javier Milei