POLITICA
Cuál es el perfil sociológico de los intendentes en Argentina

Predominio de intendentes varones que, en su mayoría, construyeron su carrera principalmente dentro del Estado y fueron reelectos en sus cargos. Fuerte arraigo en el justicialismo y una legitimidad política más vinculada a la militancia y la trayectoria institucional que a la formación académica.
Estas son algunas de las conclusiones de un trabajo realizado por el Centro de Innovación de las Trabajadoras y los Trabajadores (CITRA), una institución científico-tecnológica que depende del CONICET y la Universidad Metropolitana para la Educación y el Trabajo (UMET), sobre 49 intendencias, que analizó el perfil de los jefes comunales en 23 capitales provinciales, los 24 municipios del Conurbano bonaerense, y dos grandes centros urbanos no capitalinos: Mar del Plata y Rosario.
Si bien el relevamiento no cubre la totalidad de los más de 2.300 gobiernos locales que hay en el país, el recorte concentra distritos con fuerte peso demográfico y político.
Bajo el nombre Observatorio de las Elites, el informe analiza la composición de género, edad y origen social de los intendentes, sus trayectorias laborales y experiencia pública, su linaje político, su formación educativa, su vinculación con la sociedad civil y su afiliación partidaria. Así permitió comparar características y diferencias entre el Conurbano bonaerense y las jurisdicciones federales.
Elaborado por las investigadoras Vanesa Arrúa, Ana Castellani y Julia Gentile, el paper concluye que la intendencia es vista por la mayoría, más como un punto de llegada en su carrera política, que como una instancia de acceso temprano a otros cargos en el Estado.
La permanencia en los cargos es uno de los datos más destacados que surge del análisis: 18 intendentes cumplen su primer mandato, 16 atraviesan el segundo, 10 tienen entre tres y cinco mandatos y otros cinco ejercen en carácter de interinos.
En medio de la discusión por habilitar nuevamente la reelección indefinida de los intendentes en la Provincia de Buenos Aires – una iniciativa que impulsa el gobernador Axel Kicillof con el aval de los jefes comunales peronistas – el fenómeno “refleja que existen mecanismos que dificultan la renovación y solidifican liderazgos territoriales de largo plazo”, según se advierte en el trabajo.
Otras de las conclusiones es que “la intendencia no es la puerta de entrada a la política, sino una posición de llegada tras una acumulación sostenida de capital institucional”. En el trabajo, los autores se preguntan: “¿Es posible concebir la intendencia como un espacio para “outsiders”? La respuesta es negativa. La ausencia de casos de “puerta giratoria” y la nula incidencia de perfiles puramente privados confirman que el sistema municipal argentino premia la experiencia estatal y la lealtad partidaria“.
Conurbano vs Interior
Al comparar los intendentes del interior y los del Gran Buenos Aires, la investigación concluye que “se consolidan dos modelos diferenciados de liderazgo”. Uno es el metropolitano (Conurbano) que “se apoya en liderazgos más jóvenes, con raíces en el aparato territorial peronista y trayectorias locales densas (concejales, secretarios). Aquí, el capital político territorial desplaza al capital educativo como principal recurso de legitimación”.
En tanto, el modelo federal “presenta mandatarios locales con mayor edad promedio y una credencialización académica más visible (64% con título universitario como máximo nivel educativo alcanzado). Sus trayectorias son más heterogéneas, combinando experiencias en niveles provinciales y nacionales en un marco de mayor competencia partidaria”.
Mujeres en minoría
Solo ocho de las 49 intendencias relevadas están dirigidas por mujeres. El número asciende a nueve si se considera que en julio pasado Jorge Ferraresi dejó la intendencia de Avellaneda en manos de su esposa, Magdalena Sierra, primera concejal electa y quien se desempañaba como Jefa de Gabinete del Municipio.
“El “techo de cristal” en el ámbito municipal es evidente: a pesar de los avances en otros niveles del Estado, la conducción ejecutiva de las ciudades sigue siendo un espacio de predominio masculino. Esta exclusión de las mujeres del máximo cargo local persiste más allá de las diferencias regionales o partidarias», señala el informe.
Esta brecha de género es persistente y no se modifica por región ni por signo partidario. En las regiones del NEA y la Patagonia, directamente, no hay intendentas mujeres.
La edad promedio de los jefes comunales es de 54 años, con una media de 46 y un rango que va de 41 a 75 años. En el Conurbano bonaerense el promedio es de 51 años y en los municipios federales, 57. El tope etario en el Gran Buenos Aires es de 65 años y en el grupo de los municipios capitalinos del interior, de 75.
Origen territorial y social
Respecto al origen territorial, la mayoría de los intendentes nació en la misma provincia del municipio que gobierna, aunque no siempre en la misma ciudad. Es el caso de Ferraresi, por ejemplo, y el de Damián Selci (Hurlingham), Jaime Méndez (San Miguel) y Pablo Grasso (Río Gallegos), todos nacidos en la Ciudad de Buenos Aires. También el de Walter Vuoto (Ushuaia), nacido en Entre Ríos; Julio Zamora (Tigre), oriundo de Santa Fe; y Marcos Manuel Castro (Viedma), nacido en Neuquén.
Sobre el origen social, medido por la ocupación paterna, hay mayor presencia de padres ligados a oficios manuales y sindicalismo en el Conurbano. En cambio, en las jurisdicciones federales predominan los perfiles profesionales, como médicos, abogados, docentes y militares.
El estudio también identifica linajes políticos: en el Gran Buenos Aires, tres jefes comunales de los 24 que gobiernan el cordón que rodea a la Capital Federal son hijos de ex intendentes del mismo municipio. Se trata de los peronistas Gastón Granados, en Ezeiza (su padre es Alejandro Granados), y Pablo Descalzo, en Ituzaingó (hijo de Alberto Descalzo), y del massista Juan Andreotti, en San Fernando, que sucedió a su padre, Luis Andreotti.
En el grupo federal, solo hay dos casos de intendentes hijos de dirigentes políticos: el radical Ulpiano Suarez, al frente de la ciudad de Mendoza y sobrino de Rodolfo Suárez, ex jefe comunal de la capital y ex gobernador mendocino, y el peronista Luciano Di Nápoli, intendente de Santa Rosa, hijo y nieto de reconocidos dirigentes diputados provinciales radicales en La Pampa.
Cargos previos en el Estado
El 67% de los intendentes tiene una trayectoria pública exclusiva, mientras que el 33% registra experiencia en el sector privado. Esta combinación es más frecuente en el Conurbano (42%) que en las jurisdicciones federales (24%).
Solo tres intendentes presentan participación en empresas privadas: Gustavo Menéndez, de Merlo, en la producción agropecuaria; Granados, de Ezeiza, en el sector de restaurantes), y Jorge Alberto Jofré, de Formosa, en el comercio.
“Esto permite afirmar que las elites políticas municipales se caracterizan, al igual que las provinciales de nuestro país, por carreras políticas predominantemente profesionales en el ámbito público, con una incidencia mínima de cargos privados. A diferencia de lo que ocurre en el Poder Ejecutivo Nacional, donde el fenómeno de “puerta giratoria” entre el sector público y privado es más visible, en el nivel local la continuidad estatal constituye la regla y la experiencia privada aparece como excepción marginal», afirma la investigación del CITRA.
Ninguno de los intendentes relevados accedió al cargo sin experiencia previa en la gestión pública. De hecho, todos ocuparon al menos dos cargos en ese ámbito antes del mandato actual y el promedio es de cinco puestos previos.
La mayoría sumó entre tres y seis cargos antes de llegar a la intendencia, y dos alcanzaron 10 puestos previos.
Permanencia en sus puestos
Casi la mitad (24 de 49) ya había ejercido como intendente en el mandato anterior. Otros 9 habían sido previamente concejales, 10 provenían de cargos provinciales, 3 de otros puestos ejecutivos municipales y dos del Congreso nacional.
En el Conurbano predomina la continuidad municipal: 12 intendentes actuales fueron reelectos en los últimos comicios.
Se trata de Mariel Fernández (Moreno); Andrés Watson (Florencio Varela); Fernando Moreira (General San Martín); Lucas Ghi (Morón); Juan Andreotti (San Fernando); Jaime Méndez (San Miguel); y Soledad Martínez (Vicente López).
En el caso de Gustavo Menéndez (Merlo); Leonardo Nardini (Malvinas Argentinas), Julio Zamora (Tigre), van por su tercer mandato consecutivos; y Fernando Gray (Esteban Echeverría) está en el cargo de manera ininterrumpida desde 2007. Fernando Espinoza (La Matanza) fue reelecto en 2023, y acumula cinco mandatos, pero no continuados, al igual que Julio Alak (La Plata) que lleva cinco períodos no consecutivos.
Ferraresi cumplía su cuarto mandato al frente de Avellaneda hasta su renuncia el mes pasado, cuando fue reemplazado por Sierra, su mujer y funcionaria del Municipio.
Ocho intendentes de GBA ocuparon antes una banca en el Concejo Deliberante local: Eva Mieri (Quilmes), Carlos Eduardo Balor (Berazategui), Granados (Ezeiza), Damián Selci (Hurlingham), Lorena Espina (José C. Paz), Julián Álvarez (Lanús), Rodrigo Aybar (Tres de Febrero), y Ramón Lanús (San Isidro).
De los 25 municipios capitalinos del interior del país analizados, 12 tienen intendentes que ya estuvieron antes al frente de los municipios. Son los casos de Jorge Alberto Jofré (Formosa), Ulpiano Suárez (Mendoza), Mariano Gaido (Neuquén), Leonardo Stelatto (Posadas), Damián Biss (Rawson), Pablo Grasso (Río Gallegos), Pablo Javkin (Rosario), Gustavo Saadi (San Fernando del Valle de Catamarca), Luciano Di Nápoli (Santa Rosa), Norma Fuentes (Santiago del Estero), Walter Vuoto (Ushuaia), y Raúl Jorge, quien cumple su quinto mandato consecutivo al frente de San Salvador de Jujuy.
Otros 8 jefes comunales provienen de cargos provinciales: Rosario Romero (Paraná), Claudio Polich (Corrientes), Alak (La Plata), Armando Molina (La Rioja), Roy Nikisch (Resistencia), Emiliano Durand (Salta), Gastón Hissa (San Luis), y Juan Pablo Poletti (Santa Fe).
Dos intendentes mujeres fueron previamente diputadas nacionales: Susana Laciar, de la ciudad de San Juan, y Rossana Chahla, de San Miguel de Tucumán. Otro fue concejal, Agustín Neme, de General Pueyrredón cuya ciudad cabecera es Mar del Plata; y Castro, intendente de Viedma, quien fue funcionario del Ejecutivo municipal antes de asumir el cargo.
Según el Observatorio de las Elites, la combinación de reelección, retorno y linajes familiares refuerza el papel de la intendencia como núcleo del poder territorial y de la estabilidad política local.
“¿Es posible concebir la intendencia como un espacio para “outsiders”? La respuesta es negativa. La ausencia de casos de “puerta giratoria” y la nula incidencia de perfiles puramente privados confirman que el sistema municipal argentino premia la experiencia estatal y la lealtad partidaria. La intendencia no es la puerta de entrada a la política, sino una posición de llegada tras una acumulación sostenida de capital institucional».
Origen partidario
La vinculación con organizaciones de la sociedad civil es escasa, según detectó el relevamiento. De 49 intendentes, 43 no presentan antecedentes de participación en ese ámbito. Es el 88%. Solo seis tienen vínculos con fundaciones, instituciones académicas, organismos internacionales, colegios profesionales u organizaciones sociales.
En cuanto a la afiliación partidaria, el justicialismo-Unión por la Patria concentra 30 intendentes: 20 en el Conurbano y 10 en jurisdicciones federales. Los frentes provinciales reúnen 10 casos (todos en el grupo federal), y lo que fue Juntos por el Cambio, 9 (4en el Conurbano y 5 en el resto del país).
En el Conurbano, el liderazgo municipal se basa en trayectorias sindicales y políticas locales, mientras que en las jurisdicciones federales existe mayor diversidad social y competitividad electoral.
Formación educativa
Poco más de la mitad de los intendentes de grandes ciudades tiene educación superior completa.
El informe sostiene que, en el área metropolitana, la legitimidad política se vincula más a la militancia y la trayectoria institucional que a las credenciales académicas.
En las jurisdicciones federales, el 64% de los intendentes tiene formación universitaria y existen trayectorias con circulación por ministerios y legislaturas.
Entre quienes tienen estudios de grado, predominan las universidades públicas, con 22 de 31 casos (71%). El resto cursó en instituciones privadas, laicas o religiosas.
En lo académico, la carrera de Derecho concentra la mayor cantidad de títulos: 16 de 31 intendentes con estudios universitarios (52%) son abogados.
El resto incluye cinco perfiles técnicos, cuatro vinculados a Ciencias de la Salud, 4 politólogos, un economista y un licenciado en Lengua y Literatura.
Mientras que en el grupo de intendentes federales hay más médicos, ingenieros, un arquitecto y dos politólogos, en el Conurbano la composición es más heterogénea, con la presencia de economistas, un licenciado en Sistemas, una licenciada en Enfermería y uno en Lengua y Literatura.
“En conjunto, los datos muestran una fuerte presencia de formación jurídica, con diferencias entre la concentración técnica y sanitaria en los federales y la heterogeneidad social y humanística en el Conurbano”, concluye el trabajo.
Finalmente, la alta tasa de reelección y la existencia de linajes políticos locales sugieren mecanismos de cierre que pueden dificultar la renovación de la representación. Quien ejerce la intendencia se erige como actor territorial central que, mediante el control de recursos y redes locales, asegura la estabilidad de las coaliciones políticas en Argentina. Profundizar en estos perfiles es, en definitiva, comprender las bases mismas de la gobernabilidad democrática en el territorio.
Visualizaciones: Daniela Czibener
Chequeo de datos: Desiré Santander
POLITICA
En medio de la tensión con Brasil, Milei afronta compromisos internacionales: cuándo podría volver a verse con Lula

Después de la salida de Flávio Bolsonaro de Brasil a través de la Argentina y de la decisión de la Casa Rosada de no reconocer formalmente el triunfo de Luiz Inácio Lula da Silva, el presidente Javier Milei tiene por delante una serie de compromisos internacionales en los que podría volver a coincidir con su par del país vecino, aunque hasta el momento no hay un encuentro confirmado durante los eventos más inmediatos.
El Gobierno confirmó a Infobae que el líder libertario viajará a la capital española para participar de la XXX Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, que se llevará a cabo el 4 y 5 de noviembre.
Por el contrario, según pudo saber este medio de fuentes de Itamaraty, el referente socialista no asistirá a esa cita por cuestiones de agenda y, en su lugar, enviará a su canciller, Mauro Vieira.
La ausencia del mandatario brasileño evitará una escena incómoda para Milei, que llega a España en uno de los momentos de mayor tensión diplomática entre Buenos Aires y Brasilia desde el inicio de su gestión.

La Casa Rosada no felicitó a Lula luego de su triunfo en el balotaje y, en paralelo, hay versiones que indican que su administración colaboró en el operativo que permitió que Bolsonaro ingresara por Misiones y viajara después a los Estados Unidos en un avión privado.
El caso ya tuvo consecuencias políticas y judiciales. La jueza federal María Eugenia Capuchetti ordenó preservar las imágenes de las cámaras de seguridad del aeropuerto de Puerto Iguazú y requirió información a Migraciones sobre los controles aplicados al vuelo y sus pasajeros, en el marco de una denuncia por la presunta participación de funcionarios argentinos en la salida del excandidato brasileño.
Desde el Poder Ejecutivo, en tanto, insisten en que el dirigente de derecha no tenía restricciones registradas en Interpol ni impedimentos para ingresar o salir de la Argentina, por lo que no cometió ningún delito.
“Entró por Migraciones, no tenía impedimentos de Interpol. Esa es la conclusión clara. Viajó a Estados Unidos vía Guayaquil”, sostuvo el jefe de Gabinete, Diego Santilli, al defender el procedimiento.
La relación con Lula, mientras tanto, se deterioró todavía más. El mandatario brasileño agradeció el saludo que le envió Mauricio Macri por su reelección y recordó los tiempos en que las diferencias entre ambos países “se discutían y se solucionaban de manera civilizada y republicana”, en un mensaje en el que evitó mencionar a Milei, pero que fue leído como una referencia directa al vínculo actual.
Antes de la cita de Madrid, el primer encuentro entre las dos cancillerías después de las elecciones brasileñas y del operativo Bolsonaro se dará en la ciudad norteamericana de Atlanta, donde Pablo Quirno participará de la reunión de ministros de Relaciones Exteriores del G20, prevista para el 30 y 31 de octubre, y allí coincidirá con Vieira.
Se tratará de la primera oportunidad para medir el alcance de la tensión bilateral en un ámbito multilateral. Hasta el momento, el Gobierno argentino sostuvo que las diferencias ideológicas con Lula no deberían afectar el comercio ni el funcionamiento del Mercosur, aunque el caso Bolsonaro abrió un nuevo frente que Brasilia todavía analiza.
El calendario internacional también ofrece dos posibles cruces entre Milei y Lula antes de fin de año: el primero sería el 4 de diciembre, durante la 69° Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur y Estados Asociados, que se realizará en Montevideo. La participación del Presidente argentino todavía no está confirmada, pero es una posibilidad que se considera.
El segundo escenario propicio para un encuentro casual será la cumbre de jefes de Estado del G20, programada para el 14 y 15 de diciembre en el complejo Trump National Doral, en la Florida.
Si Lula decide asistir, podría volver a coincidir con Milei, esta vez en una reunión organizada por Donald Trump, quien cuestionó el desarrollo de las elecciones brasileñas y recibió a Bolsonaro en los Estados Unidos después de la salida precipitada de su país.
En la Casa Rosada señalaron que, si bien el viaje todavía no figura en la agenda oficial, es “muy probable” que Milei participe de la cumbre del G20 por su afinidad con el presidente norteamericano, que será el anfitrión del evento.
La situación tendrá un condimento adicional: Bolsonaro se encuentra actualmente en Opa-Locka, a tan solo unos 17 kilómetros por carretera del lugar donde se hará la cumbre de mandatarios. Es en esta ciudad desde donde el ex candidato del Partido Liberal pretende ejercer un rol de oposición al gobierno de Lula.
La agenda de Madrid, Atlanta, Montevideo y Miami marcará así los próximos capítulos de una relación bilateral que pasó de las diferencias ideológicas a una crisis abierta, mientras el Gobierno argentino intenta sostener su alineamiento con Washington sin abandonar el respaldo político que le brindó a Bolsonaro.
POLITICA
Con 7800 voluntarios, 13.000 policías y un costo de 10 millones de dólares, Córdoba se prepara para recibir a León XIV

CÓRDOBA.- En paralelo a los preparativos para la llegada del Papa León XIV a la Argentina, en la ciudad de Córdoba se oficializaron datos claves sobre la planificación del acontecimiento, desde cómo se desplazará la comitiva vaticana y los horarios de ingreso a los espacios donde estará el pontífice hasta el despliegue del operativo de seguridad, con una dotación de 13.000 efectivos de fuerzas federales y locales. Se estima que habrá 1,2 millones de personas y ya se registraron 7800 voluntarios.
El arzobispo de Córdoba, cardenal Ángel Rossi, destacó en las últimas horas el entusiasmo del papa León XIV por visitar la Argentina, tras el susto por su operación a raíz de un cáncer de pulmón. “En estas circunstancias no solo no se achica, sino que insiste gozosamente en venir y con mucho entusiasmo. Eso tiene que animarnos a nosotros a estar presentes”. Y agregó: “No viene a retar a nadie, viene a consolar”.
Desde el aeropuerto internacional Taravella hasta el predio de la Fábrica Argentina de Aviones (Fadea), donde León XIV presidirá una misa el martes 10 de noviembre, el traslado del pontífice será en cápsula cerrada. Después de la celebración religiosa irá hasta el centro de la ciudad también en un vehículo cerrado y hará el traspaso al Papamóvil en Av. Colón y Santa Fe, donde saludará a los fieles.
Aunque se suponía que el Papa cambiaría de móvil en el subsuelo de la Jefatura de Policía, a su pedido, lo hará en la calle rodeado de la custodia. En el trayecto al Arzobispado local, recorrerá las principales avenidas de la ciudad saludando a quienes se acerquen.
El Santo Padre compartirá un almuerzo “liviano”, según el propio pedido del Vaticano, con el cardenal Ángel Rossi y algunos referentes de la Iglesia argentina. Los organizadores dan por seguro que el Papa se asomará al balcón del Arzobispado para saludar a la concurrencia, como lo hiciera Juan Pablo II el 8 de abril de 1987. El hotel ubicado frente al Arzobispado hace semanas que ya no tiene lugar.
Después de unos minutos de descanso en el Arzobispado, nuevamente en el Papamóvil irá hasta la Catedral de Córdoba, a unos 700 metros, para el encuentro con la vida consagrada y el clero. Esa es su última actividad en esta ciudad.
Sin licitación
La compañía cordobesa La Cúpula es la productora integral de la visita, en coordinación con el Arzobispado, el gobierno provincial y la Municipalidad. Se hará cargo, así, de la organización del acto en Fadea. Tiene experiencia en los montajes del Rally Mundial y del Festival de Doma y Folklore de Jesús María, entre otros emprendimientos.
Según explicó Javier Martínez, presidente de la empresa, a Punto a Punto, no hubo un llamado a licitación con pliego abierto, sino que se convocó a referentes del sector a los que se les bajó un brief con exigencias del Vaticano. La empresa presentó un master plan que fue validado por los organizadores.
Aunque consultó el presupuesto destinado a la organización de la visita completa del Papa a Córdoba, no hubo respuesta oficial. La cifra que se baraja es de unos US$10 millones, que afrontarán entre la Iglesia, la provincia y la Municipalidad de Córdoba.
En el predio de Fadea ya se levantaron las torres en las que se montarán las pantallas gigantes para seguir la ceremonia. Los 7000 metros cuadrados de pantallas -que llegarán desde diferentes puntos del país- se distribuirán en los 58 cuadrantes en los que se dividió el predio.
En cada cuadrante habrá pantallas, cámaras de seguridad, personal sanitario, bomberos y agentes de Defensa Civil y de la Policía. El monitoreo de todo el armado está a cargo del Centro Unificado, donde hay referentes nacionales, provinciales y municipales auditados por el Vaticano.
También se instalarán unos 10.000 baños químicos. Frente al predio militar, cruzando la Avenida de Circunvalación, se realizará el Papa Fest, donde también habrá pantallas.
Quienes participen en la Vigilia Joven o en la misa en Fadea podrán ingresar desde las 18 del lunes 9, con la correspondiente acreditación. Las puertas estarán abiertas durante toda la noche y madrugada previa a la ceremonia. A las 6 de la mañana del martes 10, se cerrarán.
Unos 2500 representantes de medios de comunicación solicitaron acreditaciones para cubrir la visita.
Apenas el Vaticano y el propio León XIV confirmaron el viaje, el gobernador Martín Llaryora posteó en sus redes: “Córdoba te espera con los brazos abiertos, Papa León, para compartir este encuentro histórico e inolvidable y renovar juntos el compromiso de construir una sociedad más unida y solidaria”.
Traslados y seguridad
El intendente de la ciudad, Daniel Passerini, confirmó que circularán 300 colectivos gratuitos (150 para zona norte y el mismo número para la sur) para acercar a los participantes al predio de la Fábrica Militar de Aviones. Advirtió que, en cualquier caso, después deberán caminar unos tres kilómetros.
Este lunes por la mañana el ministro de Vinculación, Miguel Siciliano, recorrió el predio de Fadea junto a Passerini y otros referentes de la organización de la visita papal a Córdoba. “La venida del Papa no es del gobierno, es de Córdoba”, dijo Siciliano y enfatizó el trabajo en conjunto.
De acuerdo con los datos oficiales, la Gendarmería Nacional estará a cargo de la seguridad dentro del predio de Fadea, que el Papa recorrerá durante unos 40 minutos en el Papamóvil después de la misa.
Unos 1100 agentes sanitarios en dos turnos prestarán servicio en el lugar, donde se instalarán tres hospitales móviles (dos del Ejército Argentino y el Hospital Madre Teresa de Calcuta de la Provincia), cada uno con 15 camas, equipamiento de alta complejidad y unidades de terapia intensiva móviles. Unas 25 ambulancias estarán en la zona.
También habrá unidades médicas y carpas de emergencia en los cuadrantes que rodean al Arzobispado -donde se esperan unas 200.000 personas- y un hospital móvil en el Cabildo, al lado de la Catedral, donde la cantidad de gente que se proyecta es similar.
Además, desde este martes, funciona la web oficial elpapaencordoba.com.ar del Arzobispado de Córdoba, la Provincia y la Municipalidad, con el cronograma, los recorridos, cómo llegar, los cortes de tránsito y qué llevar el lunes 9 y el martes 10 de noviembre.
El sábado pasado hubo en Fadea un encuentro del que participaron la ministra de Seguridad de la Nación, Alejandra Monteoliva, el cardenal Rossi, y el ministro de Seguridad de Córdoba, Juan Pablo Quinteros.
la llegada del Papa León XIV a la Argentina,,Gabriela Origlia,Conforme a
POLITICA
Cuáles serán los nuevos controles sobre el fentanilo si el Senado transforma en ley la iniciativa aprobada en Diputados

La Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley que obliga a rastrear el fentanilo y otros medicamentos de alto riesgo desde la fabricación de su principio activo hasta el momento exacto en que se aplican a un paciente. La iniciativa, votada el 21 de octubre bajo el Orden del Día 349, pasó a revisión del Senado y fue impulsada por la diputada nacional Silvana Giudici (PRO) y consensuado con los diputados de Unión por la Patria Diego Giuliano y Victoria Tolosa Paz, que también habían presentado proyectos para evitar que se vuelva a repetir la peor tragedia sanitaria del país por fentanilo contaminado de la empresa HLB Pharma, propiedad de Ariel García Furfaro que, según la causa que instruye el juez federal de La PLata Ernesto Kreplak, esta vinculado a la muerte de al menos 90 pacientes.
En el expediente hay 15 personas procesadas, entre ellas la ex titular de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) Nélida Agustina Bisio, y a la ex directora del Instituto Nacional de Medicamentos (INAME), Gabriela Mantecón Fumadó.
La norma crea un módulo informático interoperable con el Sistema Nacional de Trazabilidad de Medicamentos, bajo la órbita de la ANMAT (Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica), con el objetivo de registrar en tiempo real cada etapa de circulación de los llamados Medicamentos de Alto Riesgo (MAR), categoría que incluye a todo producto farmacéutico destinado a administración por vías parenterales —intravenosa, intraarterial, intramuscular o intratecal— o del sistema nervioso central, como el propofol.
Por qué la vía parenteral es el foco de riesgo
El dictamen final introduce una justificación técnica que no estaba en el proyecto original: explica por qué elige regular específicamente los medicamentos administrados por vías parenterales (intravenosa, intraarterial, intramuscular o intratecal). El artículo 2° establece que esta clasificación no se fundamenta únicamente en el índice terapéutico de la droga, sino en su vía de infusión y la consecuente omisión de las barreras fisiológicas defensivas del organismo, como el tracto gastrointestinal, el pH ácido del estómago, el filtrado hepático y, en el caso de la vía intratecal, la barrera hematoencefálica.
Este es el argumento médico-técnico de fondo: al inyectarse directamente en el torrente sanguíneo o el sistema nervioso, estos medicamentos saltean los mecanismos naturales que el cuerpo usa para filtrar sustancias contaminadas, lo que vuelve mucho más peligrosa cualquier adulteración.
El vacío normativo como argumento jurídico
El argumento legal central es que la Ley 26.906 —que ya regula la trazabilidad de medicamentos en la Argentina— se limita al circuito comercial (producción, distribución y expendio) y no cubre la administración clínica ni prevé alertas automáticas ante eventos adversos detectados en la práctica asistencial. A esto se suma que el sistema de farmacovigilancia vigente se basa en reportes voluntarios, lo que los fundamentos describen como una limitación estructural para la prevención o intervención temprana.
Por eso, el proyecto se presenta como complementario y no superpuesto a la normativa existente: busca agregar una capa de trazabilidad clínica en tiempo real que conecte a los efectores de salud con las autoridades sanitarias.
El Anexo I del dictamen incorpora un argumento metodológico: para evitar que cualquier evento adverso dispare alarmas sin fundamento, se crea un sistema de clasificación en tres niveles (imputación baja, intermedia o alta) basado en criterios objetivos —relación temporal, exposición, casos asociados, agente etiológico e integridad del producto—. La lógica declarada es que la imputación preliminar busca activar alertas sanitarias oportunas sin reemplazar la investigación epidemiológica y farmacéutica posterior, equilibrando así la necesidad de rapidez con el rigor técnico.
El proyecto establece que la trazabilidad no se limita al medicamento terminado, sino que alcanza también a los Ingredientes Farmacéuticos Activos (IFA) utilizados en su elaboración. El sistema deberá permitir reconstruir, de manera retrospectiva y prospectiva, el recorrido completo de estos insumos desde su origen hasta su incorporación al fármaco, incluyendo recepción, almacenamiento, fraccionamiento, transformación y mezcla.

Cada lote de un medicamento de alto riesgo deberá contar con una identificación única que permita su seguimiento dentro del módulo, y los titulares de la autorización de comercialización serán responsables de asignarla conforme a los estándares técnicos que fije la autoridad de aplicación. Todos los sujetos obligados —laboratorios, droguerías, distribuidoras e instituciones de salud— deberán registrar cada operación vinculada a la importación, producción, elaboración, almacenamiento, distribución, comercialización, dispensa clínica y administración asistencial de estas sustancias.
El registro de cada dosis aplicada a un paciente
Cuando un medicamento de alto riesgo se administre en un establecimiento de salud, el proyecto de ley que tiene consenso para ser aprobado en la Cámara Alta exige que esa aplicación quede vinculada al identificador único del paciente, con el registro del medicamento, el número de lote y la unidad mínima de trazabilidad correspondiente. Esa información deberá integrarse al módulo central para poder reconstruir, en cualquier momento, la cadena completa entre el fármaco administrado, su origen y la persona que lo recibió.
Ante la sospecha fundada de adulteración, desvío o contaminación de un lote, la norma habilita la inmovilización preventiva e inmediata de las unidades afectadas, con comunicación sin demora a la autoridad sanitaria jurisdiccional. Si de los hechos surgen indicios de delito o de desvío hacia circuitos ilícitos, deberá darse intervención a la Justicia y, cuando corresponda, a las fuerzas de seguridad.
Un protocolo técnico para detectar casos sospechosos
El proyecto incorpora un protocolo específico para clasificar los eventos adversos vinculados a la posible contaminación de un medicamento. La evaluación inicial debe considerar la relación temporal entre la administración del fármaco y la aparición del cuadro clínico, la existencia de otros pacientes que hayan recibido el mismo lote con síntomas similares, la identificación del agente causante cuando esté disponible y la constatación de alteraciones visibles en el producto o su envase.
Según el resultado de ese análisis, cada caso se clasifica en tres niveles de imputación: baja, intermedia o alta. Los eventos con imputación intermedia o alta deben notificarse dentro de las 24 horas de manera simultánea al Ministerio de Salud de la Nación, a la autoridad sanitaria jurisdiccional y a la ANMAT, junto con la investigación preliminar que fundamente la sospecha.
Recibida esa notificación, la autoridad de aplicación cuenta con un plazo máximo de seis horas para activar el Sistema de Alerta Sanitaria Inmediata. Esa activación implica, con carácter preventivo, la restricción de uso y la inmovilización a nivel nacional del lote o los lotes señalados, que deberán permanecer identificados y separados de las existencias disponibles hasta que la investigación determine las medidas definitivas.

El retiro definitivo del mercado queda a cargo del titular del registro del medicamento, que deberá ejecutarlo utilizando sus propios registros de distribución y trazabilidad, incluso si el establecimiento se encuentra suspendido o inhabilitado. Solo en caso de cese de actividades o imposibilidad de cumplir la medida, la autoridad administrativa eleva una denuncia a la Justicia.
El incumplimiento de las obligaciones de trazabilidad habilita un abanico de sanciones que van desde advertencias formales hasta multas de entre 30 y 1.600 unidades fijas, calculadas según el valor fijado por el artículo 45 de la Ley 23.737 de estupefacientes. A valor del 29 de octubre es de $192.000.000 para las infracciones consideradas graves —como la omisión o falsificación de datos de trazabilidad, o el incumplimiento de una orden de inmovilización— la multa no puede ser inferior a 150 unidades fijas.
El esquema también contempla la suspensión temporal de operaciones comerciales, la inhabilitación para el uso o dispensa de un medicamento específico, la clausura temporal o definitiva del establecimiento, la revocación de la habilitación sanitaria y el comiso de los productos involucrados en la infracción. Cuando de las actuaciones surjan hechos que puedan constituir delitos, la autoridad de aplicación debe darlos a conocer de inmediato a la Justicia.

La implementación del sistema se financiará con recursos propios de la ANMAT, incluidos aranceles y servicios, además de lo recaudado por las multas que se apliquen bajo la nueva ley. El Poder Ejecutivo tendrá 120 días desde la promulgación para reglamentar la norma, con un plazo adicional de hasta 180 días para garantizar la interoperabilidad tecnológica y la coordinación con las provincias, que son invitadas a adherir al sistema en los aspectos que correspondan a sus competencias sanitarias locales.
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