Verónica San Martín, presidenta de la cooperativa Recicladores Unidos de La Plata, Berisso y Ensenada e integrante de la Federación Argentina de Cartoneros, Carreros y Recicladores (FACCyR), expuso este lunes ante el papa León XIV durante el Encuentro del Mundo del Trabajo realizado en la Universidad Católica Argentina (UCA).

En representación de la economía popular, la recicladora urbana de 45 años, madre de cuatro hijas y con vínculo pastoral en la Arquidiócesis de La Plata, describió cómo el sector cartonero formalizó su actividad mediante la organización colectiva.

Durante su intervención, San Martín leyó una carta en la que señaló: “Quienes fuimos descartados por el sistema encontramos en lo que otros descartaban una forma de subsistir. Después nos organizamos y pudimos transformar esa necesidad en trabajo, dignidad y derechos”.

La mujer también relató su trayectoria personal: “Yo antes trabajaba limpiando una clínica y cuidando niños. Perdí mi trabajo y, después de atravesar una situación de violencia de parte de mi pareja, tuve que irme de mi casa con mis hijas. Ahí empecé a cartonear, buscando en la basura algo para vender y llevar un plato de comida a casa”.

San Martín también denunció la persecución y criminalización que padecen los recolectores en la vía pública: “En la calle también conocí la violencia. Por ser cartoneros muchas veces nos trataron como delincuentes, nos corrían, nos sacaban los carros. Pero también en la calle nos encontramos y nos organizamos. Formamos nuestra cooperativa, Recicladores Unidos, hoy somos más de 200. Conquistamos derechos y demostramos que los cartoneros no somos basura: somos trabajadores, tenemos dignidad y con nuestro trabajo cuidamos la Casa Común”.

Agregó que la cooperativa acompaña a personas en recuperación de adicciones y a quienes salen de la cárcel.

San Martín explicó que, frente a la “cultura del descarte”, las organizaciones populares construyen una “cultura del encuentro”.

La disputa entre la Argentina y el Reino Unido por la soberanía de la explotación petrolera en las Islas Malvinas y la factibilidad del proyecto Sea Lion comenzó a discutirse este martes, en la primera audiencia del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (ITLOS) en Hamburgo, Alemania.

El gobierno de Javier Milei presentó su solicitud el 13 de octubre, cuando invocó el artículo 290 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (Convemar). El pedido tiene cuatro puntos concretos: que el Reino Unido impida el inicio o la continuación de la explotación a través de Sea Lion; que se abstenga de otorgar nuevos permisos en el área; que preserve la información obtenida durante la exploración; y que proteja el medio marino.

La delegación argentina en Hamburgo está encabezada por María Ibarzabal, secretaria legal y técnica de la Presidencia, junto al embajador Mario Oyarzábal, director general de la Consejería Legal Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores; la embajadora Bettina Pasquali de Fonseca, al frente de la misión argentina en Alemania; Juan Ignacio Stampalija, secretario Legal y Administrativo del Ministerio de Economía, y Santiago Castro Videla, subprocurador del Tesoro de la Nación.

Marcelo Kohen, exsecretario general del Institut de Droit International y exjuez ad hoc del TIDM, tiene un rol clave como asesor externo en la ingeniería legal del país: fue quien expuso el caso argentino. El especialista representó al país en el caso de la fragata ARA Libertad, en el que el mismo tribunal ordenó en 2012, como medida provisional, la liberación del buque. Las audiencias del martes (y también las del miércoles) son públicas y se transmitirán en vivo en el sitio del Tribunal.

La posición argentina

Buenos Aires construyó su argumentación sobre dos resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU): la 2065 de 1965, que reconoció la existencia de la disputa de soberanía, y la 31/49 de 1976, que instó a las partes a no adoptar decisiones unilaterales mientras la controversia permanezca abierta. De ahí deriva la tesis central: explotar recursos en un área bajo disputa activa viola el derecho internacional.

A ese argumento, el escrito argentino agrega uno de orden práctico: el petróleo es un recurso no renovable y su extracción no puede revertirse con una sentencia posterior. Una vez extraído, ningún fallo puede restituirlo. También invoca los artículos 192 y 194 de la Convemar sobre protección del medio marino. Buenos Aires aclaró expresamente que no pide al Tribunal que resuelva la cuestión de soberanía, sino que ordene el cumplimiento de obligaciones relativas a la explotación de recursos mientras la controversia de fondo se tramita en otro foro.

La posición británica

No hay escrito público británico ante el Tribunal del Mar, y se prevé que sus argumentos jurídicos de fondo se conozcan en las audiencias. La ministra de Territorios de Ultramar, Uma Kumaran, sostuvo en la Cámara de los Comunes, el 13 de octubre, que el inicio del reclamo argentino no es un fallo, no invalida las licencias de las islas, no altera su autoridad regulatoria y no obliga a frenar el desarrollo de hidrocarburos.

En aquel momento, citó el referéndum de 2013 —99,8% a favor de seguir siendo territorio británico, con 92% de participación— y dijo que Londres sigue abierto al diálogo y a la cooperación práctica. El argumento de fondo que presentará el Reino Unido, se presume, será que Sea Lion cumple con el tratado de 1982 y que la discusión central debe ser la competencia del Tribunal.

El mismo 13 de octubre, el gobierno británico anunció que presentará legislación secundaria basada en la Protection of Trading Interests Act de 1980 para proteger a las empresas afectadas por medidas extraterritoriales argentinas. La meta declarada es que entre en vigor antes de fin de año. El texto todavía no es público ni ingresó al parlamento británico.

Donald Rothwell, profesor de derecho internacional de la Universidad Nacional de Australia, planteó el dilema central del caso: si el Reino Unido tiene soberanía sobre las islas, Sea Lion es legítimo; si vale el reclamo argentino, el Reino Unido viola la Convemar. Rothwell advirtió que el caso puede caer en el primer obstáculo —la jurisdicción— aunque reconoció que el Tribunal no suele interpretarla de manera estrecha.

Abhijeet Shrivastava y Constantinos Yiallourides, en un análisis publicado en el blog académico EJIL: Talk, señalaron que Argentina no cuenta con una opinión de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) a su favor que deje de lado la cuestión de soberanía. Si el TIDM no encontrara jurisdicción prima facie, no dictaría medidas provisionales. Según ese análisis, Buenos Aires probablemente apuesta a la obligación de mantener el statu quo, apoyándose en las resoluciones de la ONU.

Vicky Kapogianni, investigadora en derecho internacional del mar de la Universidad de Reading, coincidió en que quien tiene las islas tiene también el lecho marino y el petróleo, lo que hace de la soberanía el nudo del caso.

Cómo sigue el proceso

El procedimiento tiene una particularidad técnica que define el alcance de las audiencias de esta semana. El Reino Unido eligió a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) como foro para la solución de controversias prevista en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (Convemar), mientras que Argentina optó por el Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM). Como las elecciones no coinciden, el fondo del caso deberá resolverse mediante un arbitraje previsto en el Anexo VII de la Convemar.

El TIDM solo puede intervenir para dictar medidas provisionales mientras se constituye ese tribunal arbitral. Ese es el objeto de las audiencias previstas para el 10 y el 11 de noviembre en Hamburgo.

Para ordenar esas medidas, el Tribunal debe verificar tres condiciones: que el tribunal arbitral tendría jurisdicción prima facie sobre la controversia, que existe una situación de urgencia y que hay verosimilitud en el derecho invocado, es decir, que los derechos que Argentina busca proteger estén razonablemente fundados tanto en los hechos como en el derecho.

Un especialista en derecho internacional consultado por Infobae precisó que, según el Estatuto y el Reglamento del Tribunal, la decisión sobre las medidas provisionales debería dictarse un mes después de la presentación argentina. Ese plazo vencería el viernes 13 de noviembre, aunque no se descarta que el Tribunal difiera la resolución hasta el lunes siguiente.

Según el cronograma establecido por el presidente del organismo, el juez Maurice Kamga, la delegación argentina expondrá primero, luego será turno de la representación británica tomará la palabra de 15 a 18. Mañana, miércoles 11, Argentina tendrá una segunda intervención, de 10.30 a 12, y el Reino Unido cerrará el procedimiento, de 17.30 a 19.

Argentina cuenta con una jueza de su nacionalidad entre los 21 integrantes permanentes del Tribunal: Frida María Armas Pfirter, elegida vicepresidenta del organismo en octubre. Sin embargo, se excusó de intervenir en este caso, por lo que el país debió designar a un juez ad hoc. El Reino Unido, que no tiene un juez de su nacionalidad en el Tribunal, adoptó la misma medida. Argentina eligió a Raúl Vinuesa y el Reino Unido, a Vaughan Lowe. Ambos juraron el lunes.

Los tres escenarios posibles

El Gobierno argentino analiza tres escenarios posibles, aunque sostiene que ninguno de ellos implicaría otorgar validez legal a la explotación británica de los recursos en disputa.

En el primero, el Tribunal acepta el planteo argentino en su totalidad y ordena al Reino Unido cesar la actividad. Londres ya se comprometió a acatar la eventual orden del TIDM, lo que paralizaría la explotación hidrocarburífera hasta que se constituya el tribunal arbitral de Anexo VII. A partir de ese momento, ese tribunal podrá revisar las medidas provisionales dictadas por el TIDM y confirmarlas, modificarlas o dejarlas sin efecto.

El proyecto, operado por Navitas Petroleum y Rockhopper Exploration, está ubicado a unas 107 millas náuticas, equivalentes a 198 kilómetros, al norte de las islas, en un bloque de 541 km². Por ahora, el inicio de las perforaciones está previsto para enero de 2027.

En el segundo escenario, el Tribunal acoge de forma parcial los argumentos de Argentina y rechaza otros. El alcance de la decisión dependerá de cada punto sometido a consideración.

El tercer escenario es el más improbable: que el Tribunal rechace el planteo argentino por considerar que el futuro tribunal arbitral no tendría jurisdicción prima facie. En ese caso, Argentina no podría volver a solicitar medidas provisionales ante el TIDM, sino que debería argumentar la jurisdicción del tribunal arbitral directamente ante ese órgano, una vez constituido.

Especialistas consultados consideran que este desenlace es altamente improbable, dado que nunca se registró un antecedente similar en la historia de las medidas provisionales ante este tipo de tribunales, y que la presentación argentina fue sólida en ese punto.

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La visita del papa León XIV a la Argentina se incorporó a las negociaciones por el Presupuesto 2027 en la Cámara de Diputados. Sectores de la oposición buscarán que sus mensajes sobre la pobreza, la discapacidad y las necesidades sociales se reflejen en las partidas destinadas a las universidades nacionales, la salud y las prestaciones para personas con discapacidad. Mientras tanto, La Libertad Avanza intenta cerrar acuerdos con sus aliados para conseguir dictamen y llevar el proyecto al recinto el 18 o el 25 de noviembre.

El oficialismo retomará la actividad legislativa una vez que finalice la visita del Sumo Pontífice, el próximo miércoles. Aunque las conversaciones continuaron durante los últimos días, los bloques dialoguistas ya le hicieron saber a la conducción libertaria, encabezada por Gabriel Bornoroni, que esperan modificaciones al texto enviado por el Poder Ejecutivo.

En paralelo, algunos diputados opositores no descartan que el presidente Javier Milei opte por prorrogar el Presupuesto 2026 y evitar una discusión parlamentaria que obligue al Gobierno a negociar nuevas partidas.

Los aliados de Milei condicionan su apoyo al Presupuesto 2027

La Libertad Avanza cuenta con 95 diputados nacionales y necesita sumar respaldos para alcanzar los 129 legisladores necesarios para abrir una sesión.

En esa negociación resultan fundamentales los bloques del PRO, la UCR, el MID y las fuerzas provinciales que habitualmente acompañan al Gobierno.

Uno de los gobernadores que anticipó la necesidad de introducir modificaciones fue el tucumano Osvaldo Jaldo, que tiene influencia sobre el bloque Independencia.

“Quizás tengamos que cambiar algún rumbo o corregir algunos errores”, declaró a un medio de su provincia, en referencia a la política económica y a las partidas destinadas a discapacidad y universidades.

La bancada Independencia está integrada por tres diputados: Gladys Medina, que preside el bloque; Elia Fernández; y Javier Noguera. Los tres legisladores acompañan habitualmente las iniciativas de La Libertad Avanza.

Los planteos de los aliados se concentran en distintas áreas del proyecto presupuestario, desde el financiamiento de las prestaciones sociales hasta la distribución de recursos entre la Nación y las provincias.

El peronismo busca que las palabras del Papa se reflejen en las partidas sociales

Desde Unión por la Patria, la diputada Sabrina Selva sostuvo que los mensajes de León XIV deberían influir en la redacción final del Presupuesto 2027.

“Creo que el mensaje del Papa fue claro y con un enorme contenido político, que nos interpela respecto al momento que atraviesa la Argentina y sobre todo al gobierno que está tan disociado de la realidad de millones de argentinos”, afirmó.

En declaraciones a TN, la legisladora reclamó que los sectores que negocian con el oficialismo incorporen modificaciones vinculadas con las demandas sociales.

“Ojalá su mensaje impacte en el presupuesto, sobre todo en quienes negocian su aprobación con el gobierno, porque las palabras del Papa priorizan aspectos que el presupuesto que mandó Milei no contempla: jubilados, personas con discapacidad, salud, educación, universidades”, señaló.

Selva indicó que la intención del oficialismo es conseguir dictamen la próxima semana y llevar el proyecto al recinto el miércoles 25 de noviembre.

“Si el mensaje del Papa se escuchó, el dictamen que llegaría a recinto debería ser muy distinto al proyecto que enviaron”, advirtió.

El MID, la UCR y el PRO esperan respuestas del oficialismo

El diputado del Movimiento de Integración y Desarrollo (MID) Eduardo Falcone confirmó que continúan las negociaciones con La Libertad Avanza.

“Estamos esperando respuestas junto a los radicales y al Pro”, le dijo a TN.

Uno de los principales pedidos del MID es eliminar artículos del proyecto de Presupuesto 2027 que consideran contradictorios con la nueva ley de Discapacidad, aprobada por Diputados y actualmente en tratamiento en el Senado.

Esa iniciativa establece garantías de financiamiento para las pensiones y las prestaciones destinadas a personas con discapacidad.

Falcone también se refirió a los mensajes del Pontífice y consideró que sus planteos deben alcanzar a toda la dirigencia política.

“El Papa hizo un gran discurso que interpela a toda la dirigencia, no solo a este gobierno sino a los anteriores. Con el potencial que tiene nuestro país es inconcebible que millones de argentinos sean pobres o indigentes. Suscribo todas sus palabras, de la primera a la última. Algunos están haciendo un cherry picking de su discurso, para llevar agua a su molino. Espero los ayude a reflexionar y privilegiar el interés nacional a los intereses de facción”, sostuvo.

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Por su parte, la UCR y el PRO presentaron reclamos relacionados con los fondos para obras viales, la coparticipación de recursos destinados a la Ciudad de Buenos Aires y la reducción de impuestos para la producción de huevos y sus derivados.

El radicalismo también insiste con el financiamiento universitario, uno de sus reclamos históricos.

La presidenta del bloque de la UCR, Pamela Verasay, destacó el contenido social de los discursos de León XIV.

“Su mensaje nos invita a poner a la persona en el centro de todas las decisiones, recordando que el crecimiento económico debe traducirse en bienestar real. Coincidimos en la importancia de que el trabajo permita sostener un hogar y que la iniciativa privada sea el motor para abrir oportunidades a más argentinos. Es un llamado profundo a construir un país que valore el esfuerzo, acompañe el desarrollo de las familias y cuide especialmente a quienes atraviesan mayores dificultades”, expresó.

La Libertad Avanza mantiene las negociaciones para conseguir dictamen

Desde el oficialismo de la Cámara baja confirmaron a TN que las conversaciones con los bloques dialoguistas continúan, pese a la reducción de la actividad parlamentaria durante la visita del Papa.

“Seguimos trabajando con los bloques”, señaló una diputada libertaria.

La intención de la conducción oficialista es avanzar con los borradores, incorporar los cambios que permitan reunir las firmas necesarias y conseguir dictamen la próxima semana.

El debate está a cargo de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, presidida por el libertario Bertie Benegas Lynch.

El proyecto de ingresos y gastos para 2027 contempla las proyecciones macroeconómicas presentadas por el secretario de Hacienda, Carlos Guberman: un crecimiento económico del 4%, una inflación acumulada del 18% para diciembre del próximo año y un dólar a $1848.

Sin embargo, el oficialismo todavía no definió si intentará llevar la iniciativa al recinto el 18 o el 25 de noviembre. La decisión dependerá de los acuerdos que consiga con los bloques aliados.

Provincias Unidas duda de que el Gobierno modifique su posición

En Provincias Unidas, el espacio que conduce Gisela Scaglia y que reúne a 18 diputados, también existen diferencias sobre la posibilidad de alcanzar acuerdos con la Casa Rosada.

La bancada tiene integrantes vinculados con los gobernadores de Córdoba, Martín Llaryora, y de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, además de legisladores socialistas y radicales críticos del Gobierno.

Entre ellos se encuentra el diputado bonaerense Pablo Juliano, quien expresó sus dudas sobre la influencia que podrían tener los mensajes del Papa en las decisiones del Ejecutivo.

“Me parece que nada de lo que marca el Papa León XIV hará que el Gobierno recapacite, morigere o modifique algo de lo que cree. Buscará sobrellevar esta visita y cuando el Papa se haya ido buscará obviar el cambio de viento que dejarán sus palabras”, sostuvo en declaraciones a TN.

Juliano también planteó la posibilidad de que el Gobierno decida no avanzar con la sanción del Presupuesto 2027.

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“Con respecto al Presupuesto no lo veo al gobierno desesperado, lo veo escondiendo sus ganas de prorrogar el presupuesto vigente”, advirtió.

Si Javier Milei adoptara esa decisión, la administración nacional reconduciría el Presupuesto 2026, como ocurrió durante los dos primeros años de su gestión.

Ese escenario le permitiría al Poder Ejecutivo administrar y reasignar partidas durante un año electoral, con posibles consecuencias sobre los acuerdos políticos y financieros con los gobernadores.

La definición del Presupuesto llegará en las últimas semanas de noviembre

El Gobierno deberá resolver durante las próximas dos semanas si consigue los respaldos necesarios para avanzar con la denominada ley de leyes o si opta por prorrogar el presupuesto vigente.

Mientras La Libertad Avanza negocia con los bloques dialoguistas, la oposición intenta incorporar al debate las demandas vinculadas con discapacidad, salud, educación y universidades.

En ese contexto, los legisladores retomaron uno de los mensajes de León XIV durante su visita a la Argentina:

“El progreso de una nación también se mide por la acogida que sabe dispensar a todas las personas con discapacidad y necesidades especiales. Sus vidas no son un peso para la sociedad; son una bendición, porque pueden ayudarnos a no olvidar cuál es el fundamento de la dignidad de cada ser humano y qué es lo realmente importante en la vida”.

La discusión sobre el financiamiento de esas prestaciones será uno de los puntos que deberán resolver el oficialismo y sus aliados antes de definir si el Presupuesto 2027 llega al recinto de Diputados el 18 o el 25 de noviembre.

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