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INTERNACIONAL

Lula da Silva culmina su primer año de gobierno con logros claves y desafíos

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Luiz Inácio Lula da Silva termina su primer año en la presidencia de Brasil con logros en la cartera, en especial la reducción de la deforestación en la Amazonia y resultados económicos favorables, pero lo esperan desafíos importantes.

Elegido por menos de dos puntos sobre su predecesor de extrema derecha Jair Bolsonaro (2019-2022), Lula tuvo un convulso inicio de un tercer mandato, luego de conducir el rumbo del gigante sudamericano entre 2003 y 2010, apoyado en su alta popularidad.

Una semana después de su investidura, miles de seguidores de Bolsonaro invadieron las sedes de los poderes públicos, el 8 de enero en Brasilia, disconformes con la victoria de este moderado líder socialdemócrata.


«Lula debe enfrentar más desafíos en este mandato. No tuvo luna de miel en los primeros seis meses y encara un Congreso hostil», con composición mayoritariamente derechista, estimó André Rosa, politólogo de la Universidad de Brasilia.

Eso no impidió a su gobierno relanzar programas sociales claves, respaldado por una economía en recuperación. Eso no impidió a su gobierno relanzar programas sociales claves, respaldado por una economía en recuperación. Además, Lula con fuerte pragmatismo abrió su gabinete a líderes de la centro derecha. Y encaró un duro y eficiente plan de ordenamiento de la economía por el ministro Fernando Haddad, muy elogiado por los mercados.

Según una encuesta divulgada este mes por el instituto Datafolha, Lula, de 78 años, tiene el apoyo de 38% de los brasileños.


La cifra es menor a la registrada al cabo de un año en su primer mandato (42%), pero supera al apoyo obtenido por Bolsonaro en igual lapso, en diciembre de 2019 (30%).

La violenta toma de las sedes de los tres poderes del Estado el 8 de enero de 2023 marcó el inicio del gobierno de Lula. Foto: AFP La violenta toma de las sedes de los tres poderes del Estado el 8 de enero de 2023 marcó el inicio del gobierno de Lula. Foto: AFP


«Llegamos al final de 2023 en una situación muy buena, hasta excepcional diría, si se toma en cuenta el estado en el que recibimos este país», celebró Lula luego de la última reunión del Consejo de ministros del año.

Datos positivos

En el lado positivo, la deforestación en la Amazonía se redujo a la mitad entre enero ynoviembre pasados, con respecto a los 11 primeros meses de 2022.

Para Suely Araujo, del Observatorio del Clima -un grupo de organizaciones no gubernamentales brasileñas-, eso se debió a la «intensificación de la fiscalización del Ibama», ente público que había sufrido recortes de presupuesto y personal bajo el gobierno de Bolsonaro.

Lula, que prometió acabar con la deforestación para 2030, homologó además ocho nuevas reservas indígenas, consideradas por científicos como baluartes contra el calentamiento global.


Pero si bien la situación mejoró en la mayor selva tropical del planeta, se agravó en el Cerrado, una extensa sabana rica en biodiversidad ubicada al sur de la Amazonía.

Lula da Silva prometió acciones fuertes contra la deforestación de la Amazonia. Foto: AFP Lula da Silva prometió acciones fuertes contra la deforestación de la Amazonia. Foto: AFP

Y el gobierno de Lula no desistió de proyectos de exploración petrolera y gasífera, a la vez que anunció su intención de integrar la OPEP+, en plena cita climática de la COP28.


«Ser líder en temas climáticos e integrar la OPEP+ son funciones incompatibles», subrayó Araujo.

Presencia en el tablero internacional


Visitas oficiales a Estados Unidos y China, cumbre de los BRICS en Sudáfrica y del G7 en Japón: Lula realizó decenas de viajes este año para mostrar que Brasil estaba «de vuelta» en el escenario internacional.


«Se destacó en la mejora de las relaciones diplomáticas, que estaban deterioradas por la pandemia y su predecesor», señaló André Rosa.

Pero sus declaraciones sobre asuntos sensibles provocaron controversias.

Reiteró que Rusia y Ucrania comparten responsabilidad por la guerra en curso tras la invasión lanzada por Moscú en 2022, afirmó que el trato de Israel hacia niños y mujeres en Gaza en su respuesta a los ataques de Hamas era «igual al terrorismo» y salió en defensa del presidente chavista Nicolás Maduro, al calificar las denuncias de autoritarismo en Venezuela como una «narrativa» de detractores.

Buen resultado de las cuentas públicas

Hasta ahora, la marcha de la economía le sonrió al gobierno de Lula: el PBItuvo un desempeño mejor al esperado en los tres primeros trimestres y se espera un crecimiento de 3% en 2023.

El desempleo es el más bajo desde 2015 -cayó a 7,5% en el trimestre septiembre/noviembre-, la inflación parece controlada por debajo del 5% y el Banco Central rebajó cuatro veces consecutivas la tasa de interés de referencia, tras meses de críticas contra Lula por mantenerla en 13,75%.

Pero con expectativas de desaceleración de la actividad en 2024 (a +1,7%), los economistas estiman que el gobierno podría tener problemas para equilibrar las cuentas públicas.

El año cerró con la adopción en el Congreso de una reforma general de los impuestos reclamada por la clase empresarial desde hace más de 30 años.Esa reforma fue saludada por la agencia calificadora S&P, que subió la nota de la deuda soberana de Brasil desde BB- a BB, como había hecho Fitch en julio.

En 2024, Lula deberá concentrarse en la política interna, con vistas a las elecciones municipales de octubre.Y también deberá atender el problema de la inseguridad ciudadana, tras un año marcado por olas de violencia y criminalidad en los estados de Rio de Janeiro y Bahia.



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Mujeres suicidas: El arma oculta de un grupo terrorista

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Una mujer sostenía a un bebé mientras detonaba una bomba durante el fin de semana en el norte de Nigeria, matándolos a ambos y al menos a media docena más, dijeron las autoridades locales, poniendo fin abruptamente a una rara pausa en la violencia que ha asolado la región durante más de una década.

A ella se unieron otras dos mujeres suicidas en el estado de Borno, Nigeria, que mataron al menos a 32 personas e hirieron a decenas más en una serie de atentados, según el vicepresidente Kashim Shettima.

Los ataques, dijeron los expertos, demostraron el complejo y mortal papel que pueden desempeñar las mujeres en insurgencias terroristas como Boko Haram.

Los atacantes atacaron tres lugares:

una celebración de boda, un área cercana a un hospital y un funeral para las víctimas del atentado anterior, dijo Barkindo Saidu, director general de la agencia de gestión de emergencias del estado de Borno.

Cadáveres de las víctimas de un ataque en Abuja el 14 de abril de 2014. AFP FOTO

Los ataques tuvieron lugar en la ciudad de Gwoza, una zona anteriormente controlada por Boko Haram durante 15 años.

Aunque ninguna organización se ha atribuido todavía la responsabilidad, los ataques son similares a atentados suicidas anteriores llevados a cabo por Boko Haram, un grupo islamista responsable de decenas de miles de muertes y el desplazamiento de más de 2 millones de personas en la región.

Boko Haram fue noticia en 2014 tras secuestrar a más de 200 colegialas.

Las mujeres son enviadas a la muerte porque “se mimetizan”.

Los grupos armados suelen utilizar a mujeres como atacantes suicidas porque las consideran menos valiosas para la organización y más ventajosas tácticamente, dijeron los expertos.

Ideales

Víctimas heridas de un atentado suicida reciben tratamiento en un hospital de Maiduguri, Nigeria, el domingo. Foto Joshua Omiri/Associated PressVíctimas heridas de un atentado suicida reciben tratamiento en un hospital de Maiduguri, Nigeria, el domingo. Foto Joshua Omiri/Associated Press

«Las mujeres despiertan menos sospechas y son capaces de penetrar objetivos más profundamente», dijo Mia Bloom, profesora de comunicación en la Universidad Estatal de Georgia y experta en mujeres terroristas suicidas.

Bloom dijo que los grupos terroristas a menudo utilizan a mujeres cuando atacan a civiles o infraestructura cívica porque “se mezclan” y es menos probable que sean percibidas como amenazas.

Algunos grupos también ven a las mujeres como más fáciles de manipular, dijo Bloom, quien ha entrevistado a muchos sobrevivientes de Boko Haram.

Muchas de las mujeres que Boko Haram ha convertido en terroristas suicidas, afirmó, probablemente hayan sido agredidas sexualmente y estén traumatizadas.

Una niña de una escuela de Chibok con su hijo, liberada hace algunos años por soldados nigerianos, es fotografiada en una casa del consejo del gobierno nigeriano local en Maiduguri, Nigeria.  (Foto AP/Jossy Ola, Archivo)Una niña de una escuela de Chibok con su hijo, liberada hace algunos años por soldados nigerianos, es fotografiada en una casa del consejo del gobierno nigeriano local en Maiduguri, Nigeria. (Foto AP/Jossy Ola, Archivo)

Algunas mujeres pueden estar realmente radicalizadas, dijo, pero otras creen que «tienen más posibilidades de sobrevivir siendo bombarderas que casarse con un combatiente de Boko».

El grupo utilizó mujeres atacantes suicidas más de la mitad del tiempo.

Organizaciones terroristas como Boko Haram, Al Shabab y los talibanes han utilizado mujeres como terroristas suicidas, pero Boko Haram las ha utilizado con más frecuencia que otros grupos.

El grupo tiene un historial de secuestro y retención de niñas como rehenes antes de obligarlas a colocarse explosivos y enviarlas a misiones suicidas.

Boko Haram utilizó a niñas con tanta frecuencia en algunas zonas que el gobierno nigeriano lanzó una campaña antiterrorista con imágenes de niños pequeños con detonadores.

Una investigación realizada por el Centro de Lucha contra el Terrorismo en West Point encontró que el grupo utilizó mujeres como atacantes en más de la mitad de sus operaciones, incluidas misiones suicidas desde abril de 2011 hasta junio de 2017.

Muchas de las atacantes eran niñas.

Estilos terroristas

El ex líder de Boko Haram, Abubakar Shekau, asesinado en 2021, era conocido por enviar a niñas y mujeres a misiones suicidas, a menudo en contra de su voluntad.

Cameron Hudson, miembro principal del programa de África del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, una organización de investigación con sede en Washington, calificó el uso de mujeres por parte de Boko Haram como una «característica» de su militancia que no se ve típicamente en los grupos de africanos occidentales de Malí y Níger, donde las mujeres no suelen ocupar puestos operativos.

Incluso si Boko Haram no se atribuye la responsabilidad del ataque, dijo Hudson, la participación de las mujeres muestra que el terrorismo en la región no está simplemente influyendo en los jóvenes descontentos.

«Comunidades enteras han sido cooptadas en esto», dijo.

«Estamos viendo una insurgencia comunitaria de base amplia».

La región está plagada de violencia.

Durante la última década, el Sahel, una vasta región semiárida que se extiende a lo largo de África occidental y central, ha dado origen a una serie de organizaciones islamistas empeñadas en la insurgencia.

Además de Boko Haram, la Provincia de África Occidental del grupo Estado Islámico también opera en la región.

El estado nigeriano de Borno, que limita con los países vecinos de Chad, Camerún y Níger, ha estado plagado durante mucho tiempo de violencia terrorista, primero a manos de Boko Haram y luego de grupos rivales y disidentes que luchan por el control del territorio.

Los combatientes de Boko Haram tomaron Gwoza en 2014 y Shekau, el líder del grupo en ese momento, declaró un califato antes de que el ejército nigeriano expulsara al grupo en 2015.

Los gobiernos civiles de toda la región, incluido el vecino Níger, han experimentado varios golpes militares en los últimos años.

Pero tanto los civiles como los regímenes militares han tenido dificultades para hacer frente a las amenazas que plantean las insurgencias islamistas.

La degradación ambiental, las privaciones económicas y los Estados extremadamente débiles han convergido para crear patrones de libre circulación a través de las fronteras nacionales, dijeron los expertos, incluida la de los militantes islamistas.

«Incluso si un país fuera capaz de lograr avances, es poco probable que afecte a la amplia franja de esta región», dijo Hudson.

«Lo que estamos viendo aquí es quizás el comienzo de un resurgimiento».

c.2024 The New York Times Company

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