Los medicamentos son un dolor de cabeza para Javier Milei. El Presidente avanza con un nuevo paquete de desregulaciones que promete abrir otro frente de conflicto, esta vez porque pretende liberar la venta de fármacos en supermercados, quioscos y plataformas de comercio electrónico como Mercado Libre. Ante esto, las confederaciones farmacéuticas no solo se oponen, sino que ya obtuvieron medidas cautelares que frenaron esa pretensión que Milei había volcado en dos decretos anteriores.

«Es una locura, va contra todo raciocinio», dijo a iProfesional Héctor Milanesi, farmacéutico y exconsejero del Consejo Directivo del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires.

Por su parte, Marcelo Peretta, titular del Sindicato de Farmacéuticos y Bioquímicos, rechazó la iniciativa y sostuvo que «se banaliza un producto crítico que requiere control médico y farmacéutico estricto, cadena de frío y trazabilidad».

En tanto, Miguel Lombardo, titular de la Federación Argentina de Cámaras de Farmacias (FACAF) —entidad que agrupa a empresarios propietarios de farmacias—, indicó a iProfesional que ya existen fallos de la Justicia que frenaron los decretos 70/23 y 63/24, los cuales habían avanzado en el mismo sentido.

Efectivamente, hubo dos fallos judiciales que frenaron esta iniciativa impulsada por Milei y su ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, quienes argumentan que hay que avanzar con la venta libre para bajar los precios dentro de su política antiinflacionaria.

La Sala I de la Cámara Contencioso Administrativo Federal concedió una medida cautelar a la Confederación Farmacéutica Argentina (COFA) y a la Federación Farmacéutica (Fefara), suspendiendo varios artículos del DNU 70 vinculados a la comercialización de medicamentos y al ejercicio profesional farmacéutico.

A su vez, el Juzgado Federal N.° 2 de Mendoza falló a favor del Colegio de Farmacéuticos de esa provincia y suspendió, con alcance nacional, la venta de medicamentos de venta libre fuera de farmacias que preveían los decretos 70 y 63, restituyendo así la vigencia del artículo 1° de la Ley 17.565.

Ese artículo dispone que la preparación de recetas, la dispensa de drogas, medicamentos y especialidades farmacéuticas que requieran prescripción solo podrán ser efectuadas en todo el territorio nacional dentro de farmacias habilitadas. Su venta y despacho fuera de estos establecimientos se considera ejercicio ilegal de la farmacia y, sin perjuicio de las sanciones establecidas por la ley, quienes la efectúen podrán ser denunciados por infracción al Código Penal.

Desregulación de medicamentos: qué propone el nuevo proyecto del Gobierno

Entre las medidas que analizan incorporar Milei y Sturzenegger a un megaproyecto de reforma del Estado con más desregulaciones, figura la habilitación para que los medicamentos de venta libre puedan comercializarse en supermercados, otros comercios y plataformas digitales, siempre bajo un esquema de requisitos técnicos que, según el oficialismo, garantizarían la trazabilidad y la seguridad de los productos.

Sin embargo, la iniciativa encendió una fuerte alarma entre farmacéuticos y empresarios del sector, quienes advierten sobre riesgos sanitarios, pérdida de controles profesionales, aumento de la automedicación y dudas sobre la correcta conservación de los fármacos, al tiempo que descartan que la medida tenga un impacto real en la baja de los precios.

La propuesta forma parte del paquete de reformas que preparan el presidente Javier Milei y el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, junto con un pedido de facultades extraordinarias para avanzar por decreto en distintos cambios regulatorios por un período de seis meses. Sin embargo, la pérdida de volumen político en el Congreso que sufre el oficialismo a medida que se acerca el año electoral dificulta la consolidación de esos consensos parlamentarios.

En materia farmacéutica, el borrador prevé lo siguiente:

• Habilitar la comercialización de medicamentos de venta libre en establecimientos distintos de las farmacias y a través de canales digitales, siempre que cumplan con las condiciones técnicas que establezca la autoridad sanitaria para asegurar la trazabilidad
• Permitir que las farmacias utilicen plataformas de terceros para la exhibición, gestión de pedidos, pagos y logística de medicamentos que no sean de expendio restringido, habilitando además el envío a domicilio
• Flexibilizar el régimen de propiedad de las farmacias, las cuales podrán constituirse bajo cualquier figura jurídica
• Permitir que las droguerías despachen recetas al público si se constituyen formalmente como farmacias
• Incorporar la obligatoriedad de archivos digitales para el recetario y el control de estupefacientes y psicotrópicos

Los medicamentos terminan siendo un dolor de cabeza para Milei: una de las causas de mayor impacto para el Gobierno fue la investigación sobre sobreprecios en la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS), donde se pesquisa una red de posibles coimas tras las menciones hechas por el procesado extitular del organismo, Diego Spagnuolo. Además, uno de los principales frentes del Gobierno con los Estados Unidos es la exigencia de la aceptación definitiva y puesta en vigencia de la ley de patentes para medicamentos extranjeros.

El rechazo del sector farmacéutico y las advertencias por la salud

La reacción del sector farmacéutico fue inmediata. Marcelo Peretta, titular del Sindicato de Farmacéuticos y Bioquímicos, reiteró su rechazo a la iniciativa y sostuvo que «se banaliza un producto crítico que requiere control médico y farmacéutico estricto, cadena de frío y trazabilidad».

Según Peretta, los supermercados, quioscos e internet «no garantizan la seguridad ni la correcta conservación de los remedios», lo que podría derivar en serios problemas sanitarios para los pacientes.

Además, cuestionó uno de los principales argumentos económicos del Gobierno: «Está demostrado que estas medidas no bajan los precios. En junio la inflación fue del 1,9% y los medicamentos aumentaron un 2,6%, un 52% por encima del índice general«, afirmó.

El dirigente gremial sostuvo que el problema de fondo reside en la estructura de la industria farmacéutica: «Hace 35 años operan prácticamente los mismos 300 laboratorios y los primeros 20 concentran el mercado. Allí está la verdadera falta de competencia. Desregular la venta solo beneficia a los laboratorios más grandes y no resuelve que la gente no pueda pagar los medicamentos».

Agregó que Sturzenegger actúa en beneficio de los grandes laboratorios que financian campañas electorales.

Por su parte, Héctor Milanesi, farmacéutico, exconsejero titular y actual integrante del Consejo Directivo del Colegio de Farmacéuticos de la Provincia de Buenos Aires, cuestionó con dureza el proyecto y aseguró que en el sector cunde una extrema preocupación por estas reincidencias del Gobierno, a pesar de los fallos judiciales adversos.

«Esto es una locura que va en contra del raciocinio de cualquier médico o farmacéutico. La venta indiscriminada de medicamentos, aunque sean de venta libre, genera automedicación e intoxicación«, sostuvo.

Milanesi advirtió que los fármacos requieren condiciones específicas de almacenamiento: «En las farmacias controlamos temperatura y humedad. Los medicamentos no pueden permanecer al sol ni en cualquier góndola porque pierden eficacia y pueden descomponerse», explicó.

Comercio electrónico, cambios societarios y el plan global de reformas

Milanesi manifestó también su preocupación por la expansión de las ventas online. Según indicó, la compra digital masiva dificulta garantizar la trazabilidad, el traslado adecuado y la autenticidad de los productos, incrementando el riesgo de circulación de medicamentos falsificados.

El especialista cuestionó además los cambios previstos en la estructura societaria de las farmacias. A su juicio, permitir sociedades anónimas y ampliar la posibilidad de que un mismo farmacéutico figure como responsable de varias sucursales «diluye las responsabilidades profesionales» e imposibilita un control efectivo sobre la dispensa.

«El medicamento es un bien social, no una mercancía. El farmacéutico no solo entrega una caja; asesora al paciente, explica cómo debe administrarse el tratamiento y previene errores que pueden tener consecuencias graves», concluyó.

La discusión se inscribe dentro del amplio plan de reformas que impulsa el Gobierno, el cual contempla las siguientes iniciativas que el Poder Ejecutivo pretende acelerar mediante nuevas facultades delegadas:

• La liberación del precio de los libros
• La desregulación del mercado inmobiliario
• Cambios en el régimen de arrendamientos rurales
• La liberalización del precio de las garrafas
• Modificaciones al sistema financiero para aceptar criptomonedas como garantía
• Reformas en la navegación fluvial
• La eliminación de exigencias para traductores públicos
• Cambios en el régimen de cooperativas vitivinícolas