En un solo acto, Javier Milei le sacó Justicia y le dio un largo abrazo a Santiago Caputo durante la jura del nuevo ministro, la reciente victoria de Karina Milei. Después, siguió con los saludos. Detrás, Daniel Scioli ofrecía la mano como un yo-yo a la espera de ser correspondido, hasta que el Presidente encontró el apretón y entregó un diálogo que resume magistralmente la interna del gobierno.

-JM: Hey, Pichichi, ¿qué haces, vos? ¿Me estás amagando con una gambeta?

-DS: Javier, cómo voy a amagar si jugamos en el mismo equipo.

Milei sonrió. Santiago Caputo miró la escena en silencio. Una mano sobre la boca y la otra dentro del bolsillo. Aun rebanado, el poder simbólico y real que conserva el asesor es monumental.

¿La Hermana de Hierro ahora va por la SIDE? “Es lo que operan los Menem. Si estás un año diciendo lo mismo, algún día la vas a pegar”. El entorno de Caputo ya suena a resignación.

Interna y furia

La interna siempre está. A veces llega al ridículo: el presidente de la Cámara de Diputados bonaerense, el peronista Alejandro “El Facha” Dichiara tuvo que frenar a un enviado del karinista Sebastián Pareja cuando quiso negociar las comisiones: “Flaco, eso lo hablo con tu presidente de bloque”. O sea, con el caputista Agustín Romo.

Cerca del asesor presidencial dan sentido (o chicana o un poco y un poco) al manotazo sobre Justicia. “No es repentino y antojadizo que a Karina se le ocurriera limpiar a (Sebastián) Amerio”.

La maldad siempre la facturan en la cuenta de los Menem, Martín y Lule. Amerio ni figuró en la transmisión oficial de la Asamblea Legislativa. Pura ironía. La cámara lo esperaba, en vivo y en directo durante un Zoom del Consejo de la Magistratura, para recibir la peor de las noticias: estaba afuera. A él que quería ser ministro. “Estaba recontra furioso”, admiten cerca suyo. Tuvo castigo y consuelo: el cargo de procurador del Tesoro.

Mariano Cúneo Libarona ya había renunciado tres veces y avisó que el límite era marzo: “Yo me voy, me voy, me voy”. En el caputismo dicen que es “lógico” que, ante las causas ANDIS y $Libra que golpean en la puerta de la hermandad presidencial, Karina Milei quiera poner “a alguien propio”.

¿Me estás gambeteando? es la duda que plantó Milei en la humorada con Scioli delante de Caputo. La frase era para Pichichi, pero sonaba para Caputo. La intriga siempre está. ¿El Triángulo de Hierro devenido en una triangulación de mensaje?

“Amerio voló porque ningún ministro se va a bancar que el secretario de Justicia le maneje el Ministerio, como pasaba con Cúneo”, dicen en Las Fuerzas del Cielo y separan: “Ahora, una cosa es eso y otra es ‘viene la embestida’, que no es cierto, porque cuando nos daban por muertos, Santi sumó el área nuclear’”.

Justicia pasa de Caputo a Karina. Fin. No hay dudas. Ahora, cómo sigue la confrontación con la AFA con el ingreso al Gabinete de Juan Bautista Mahiques, anticipado por TN el domingo último. “Juan es un exponente de la familia judicial. No va a entrar pateando tachos”, dice un abogado-político muy cercano. Más que un millón de amigos, el nuevo ministro de Justicia habla con Sergio Massa y Wado de Pedro. La playa de Pinamar siempre los encuentra.

Para el pragmatismo de Milei, está la “alegoría de la mesa”. La anécdota la cuenta uno de los funcionarios más cercanos de Milei. “Antes de asumir nos dijo reunidos en una mesa: yo vivo en esta casa alquilada, con esta mesa que no me gusta. Pero hasta que la pueda cambiar, la tengo que usar. Lo mismo va a pasar con el Estado”.

Karina, la dueña de las lapiceras

Ahora Karina Milei es ambidiestra: en una mano, la lapicera política; en la otra, la judicial. En noviembre, a días de ganarle a Caputo la pulseada en las elecciones del 26 de octubre, empezó a barajar la carta judicial. Esta semana, reunió a los presidentes de LLA de las provincias, con una prioridad: “Boleta Única y eliminación de las PASO en todos los territorios (que puedan)”. Hay más de 200 pliegos de jueces para nombrar (y negociar). La nueva Corte, ya dijo el nuevo ministro, puede esperar.

Mahiques descabezó el ministerio. Hasta cayó Daniel Vítolo, el titular de la Inspección General de Justicia, la cara mediática del Gobierno en la confrontación con la AFA. “Nadie habló conmigo ni me mandó mensaje alguno. Hoy trabajamos normalmente. Incluso sacamos la resolución para solicitar veedores en la Superliga”, decía desconcertado.

“Veedores, sí. Pacto, no”, fue la bajada de Mahiques. ¿Será la AFA para Milei, el símil del campo para Cristina Kirchner? El ruido con la UIA es incipiente y no escala a la institucionalidad. Milei caza en el zoológico, por unidad, contra los “empresarios prebendarios”.

De tanto en tanto en la Argentina asoma un “doble poder”. Lenin usó el concepto para explicar la puja entre los soviets y el gobierno provisional en la Rusia de principios de siglo XX. Lenin reclamaría todo el poder para los soviets. Dos poderes que rivalizan, miden fuerzas, hacen acuerdos provisorios y retoman la confrontación. El mensaje de Milei: “No me van a llevar puesto como a Macri”.

La diplomacia paralela de la AFA que regresó a Nahuel Gallo a la Argentina disparó la furia de Patricia Bullrich: “A Germán Giuliani no lo trajeron porque solo tenían un objetivo político”.

La triple entente fueron Claudio “Chiqui” Tapia, Marcela Pagano y su esposo Franco Bindi. El Gobierno atribuye a Bindi los audios de Diego Spagnuolo, difundidos por Carajo, el streaming que adjudican a Pablo Toviggino, el tesorero de la AFA. Todo derivó en la causa ANDIS.

Para los Milei fue un golpe preparado, contemporáneo con la derrota en las elecciones desdobladas en la provincia de Buenos Aires y las turbulencias financieras del septiembre negro. Fueron horas desesperantes. Todo volvió al cauce por el rescate de los Estados Unidos.

Paradojas. En septiembre, fue el último partido de la Argentina en el país ante Venezuela, en el Monumental. Entonces, la ministra de Seguridad había querido impedirle el ingreso a Buenos Aires a Jorge Giménez, presidente de la Federación Venezolana de Fútbol. Giménez también andaba con ganas de mojarle la oreja al Gobierno. Saboreó el llamado de Tapia.

La FVF tiene lazos directos con Delcy Rodríguez. Los memoriosos recuerdan: “Giménez es ficha directa. De hecho, estuvo en el vuelo a España de hace años, cuando le prohibieron entrar a Europa”. El episodio es conocido como Delcygate. Fue el 20 de enero de 2020. Coincide con el momento de efervescencia del vínculo atribuido a Bindi con PDVSA.

La intimidad del operativo Gallo

El plan perfecto de Chiqui Tapia era la foto de él con Gallo. Sin conocer el desenlace, la Justicia no autorizó el viaje. El presidente de la AFA envió a Luciano Nakis, “El secanuca” y a Fernando Isla Casares, “El Gaucho”.

El Gobierno y la AFA jugaron al polidron. Patricia Bullrich ordenó desviar el avión. La AFA tenía pensado aterrizar en Tucumán. Milei visitará la provincia entre el 19 y el 20 de marzo, después del viaje a los Estados Unidos. El 12, espera recibir al secretario de Estado norteamericano, Marco Rubio, que tenía previsto asistir el 11 a la asunción de Antonio Katz en Chile, si el conflicto en Medio Oriente no escala aún más.

Ni bien llegaron Nakis y Casares, la PSA tomó el control. La Gendarmería ingresó al avión. “¿¡Qué es esto!? ¿Estoy en mi país?”, el gendarme Gallo explotó de alivio y conmoción. “No entendía nada. Imaginate que con los de la AFA no sabía si el rescate era cierto. Nada. Recién pudo tranquilizarse cuando vio a la Gendarmería”, dicen en el Gobierno.

“Patricia, dejanos quedarnos, nosotros te conocemos”, les dijeron Nakis y Casares. “¡No, fuera!» fue la respuesta que recibieron.

Al día siguiente, “El Gaucho” Casares estuvo, enviado por Tapia, en la Asamblea Legislativa que inauguró Axel Kicillof. Compartió palco con los intendentes chiquifriendly: Nicolás Mantegazza (San Vicente), Gastón Granados (Ezeiza) y Federico Otermín (Lomas de Zamora). Ahora los llaman “los tres mosqueteros”. Algunos, con ironía, hacen un juego de palabras: “los tres ‘moscateros’”. “En esos municipios hay mucha mosca. Son los intendentes ricos del conurbano, sobre todo uno de ellos”, dicen en el peronismo.

Director de protocolo y empresario agropecuario, “El Gaucho” llegó a pagar 28 millones por una vaquillona en la Rural, una cifra récord.

Luciano Nakis, más conocido como “el secanuca del Chiqui”, es el hijo Noray Nakis, dirigente de Deportivo Armenio, dueño de joyerías en la calle Libertad y el que le regaló a Julio Grondona el anillo de oro con la leyenda “Todo pasa”.

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La caída en las transferencias de fondos del gobierno de Javier Milei a las provincias tuvo su correlato en la Provincia de Buenos Aires, en una merma en los recursos que el gobernador bonaerense, Axel Kicillof, le gira a los 135 municipios en el principal distrito electoral del país.

Ese reparto -que se conoce como coparticipación secundaria- se realiza según el Coeficiente Único de Distribución (CUD), un indicador clave que se actualiza todos los años según distintos parámetros y que se publica a principios de cada período, y es el principal determinante de la distribución de transferencias a municipios.

El CUD está conformado en función de tres grandes componentes: el 58% entre todos los municipios, según un régimen general que contempla la población (62%), la superficie del distrito (15%), y su capacidad de recaudación tributaria per cápita (15%) para compensar a los distritos con menos ingresos. Otro 37% del CUD se asigna según la cantidad de establecimientos oficiales para la atención de la salud, con o sin internación. Y el restante 5% del coeficiente, se reparte entre los distritos brindan servicios sociales transferidos (excepto salud).

Pero si bien algunos de estos indicadores son objetivos – como la superficie o la población-, varios intendentes del oficialismo y la oposición advierten que hay algunos que pueden ser “dibujados”, como el componente referido a la salud. Un 37% del CUD se conforma a partir de la cantidad de camas en instituciones de salud oficiales en el Municipio, lo que hace que su peso en el número final sea alto.

“Históricamente, el CUD baja o sube muy poco. Pero como es un coeficiente polinómico, tienen muchas variables, algunas de las cuales se pueden tocar. Los municipios pueden inflar las camas ocupadas o las prestaciones brindadas, por ejemplo. Debería darse una discusión seria y transparente. Diez camas más o menos son millones de pesos, que si van a un municipio, no van a otro”, admitió a Infobae un intendente bonaerense.

Otro componente con mucha incidencia en la conformación del CUD es la población, que suele perjudicar a los distritos del interior de la Provincia que no crecen tanto en habitantes como los del Conurbano. Esa migración hacia el Gran Buenos Aires se refleja en el CUD de los distritos que lo componen, en detrimento de los municipios del resto del territorio provincial.

La “torta” a repartir

El gobierno bonaerense envía en forma automática a los municipios solo el 16,14% de sus ingresos tributarios coparticipables. Se trata de una partida anual estimada para 2026 en $5.258.234 millones. A esto se suman $276.425 millones que se giran en forma automática por la Ley de Financiamiento Educativo y $553.183 millones de otras transferencias de capital que incluyen obras en centros de atención primaria, en escuelas, universidades y en los distintos municipios, según figura en el Presupuesto 2026 aprobado por la Legislatura bonaerense en diciembre pasado.

Pero como el 100% de la “torta” a repartir es la misma, lo que ganan algunos distritos por la coparticipación según el CUD fijado para para este año siempre es en detrimento de otros.

A su vez, la Ley de Financiamiento que autorizó a Kicillof a endeudarse por USD más de 3.000 millones, contempla un fondo para municipios por el equivalente a $350.000 millones, los cuales serán distribuidos en un 70% a través del CUD y el otro 30% por programas provinciales que refieran proyectos de infraestructura. Fue parte de la negociación con los intendentes para conseguir los votos en la Legislatura.

Infobae comparó el CUD 2026 con el de 2025 para identificar los municipios que vieron reducido su porcentaje de este coeficiente y cuáles resultaron beneficiados con un valor mayor.

De los 135 distritos, 71 sufrieron una disminución del CUD, de los cuales 40 son de Unión por la Patria; 16 de la UCR, 9 del PRO; dos de la LLA (25 de Mayo y 3 de Febrero); y 4 vecinales (San Antonio de Areco, Saavedra, Chivilcoy y Villarino).

Hubo 9 municipios con una disminución del 5%, la máxima permitida en el artículo 11 de la Ley de Financiamiento: General Madariaga (UCR), Leandro N. Alem (UP), Pinamar (PRO), Pila (UP), Ezeiza (UP), San Isidro (PRO), Tordillo (UP), Maipú (UCR) y Florentino Ameghino (UCR).

Esa norma incluyó otra modificación a partir de 2026: cuando el CUD se reduzca un 5% durante dos ejercicios consecutivos, el tope de caída para el tercer ejercicio se establecerá en 2,5% respecto al año anterior.

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En el mensaje del Presupuesto 2026 que envió Kicillof a la Legislatura justificó la caída en los fondos que envía a los municipios en “la recesión (que) golpea tanto a los recursos provenientes de la coparticipación federal, como a los tributos de origen provincial”. Aseguró que, en conjunto, «los recursos tributarios de la PBA, sin tomar en consideración los recortes sufridos en las transferencias no automáticas, cayeron más de 6% en relación con 2023″. La referencia a este año se debe a que, en 2024 y 2025, el gobernador no logró que la Legislatura le aprobara el Presupuesto anual, y prorrogó de forma consecutiva el de 2023.

En reiterado reclamos públicos, el mandatario sostiene que la reducción de la masa coparticipable por parte de Nación, le “generó un perjuicio adicional de magnitud considerable para la Provincia, estimado en $12,9 billones, equivalente a más de 10 meses de recaudación tributaria provincial”.

Los mayores aumentos

De los 64 municipios que registraron una suba en el Coeficiente de Distribución, 45 son de UP, 10 de la UCR, 6 del PRO, uno de LLA (Capitán Sarmiento, que fue uno de los que superó el 10% de aumento porcentual), uno de Encuentro Republicano Federal (San Miguel), y otro de un partido vecinal (Necochea).

Los mayores aumentos los recibieron Chacabuco (15,68%), Campana (12,50%), Capitán Sarmiento (10,62%) y Exaltación de la Cruz (10,55%).

Entre los municipios más poblados, las principales subas correspondieron a Lomas de Zamora (2,2%), La Plata (2,06%), Lanús (1,31%) y General Rodríguez (6,71%).

Transferencias en baja

En total, la Provincia transfirió en 2025 a los municipios un total de $4.639.756 millones, según el análisis realizado por Infobae. En 2024 había transferido $3.337.288 millones. Considerando la inflación de 2025 del 41,9%, las transferencias se redujeron un 2% en un año.

Estas transferencias incluyen la coparticipación bruta, una partida de la descentralización, los juegos de azar, el Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales destinado a programas sociales, el Fondo de Saneamiento Ambiental, el Fondo Fortalecimiento de Recursos Municipales, el Fondo de Inclusión Social, y el Fondo de Financiamiento Educativo.

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Los cinco más beneficiados, considerando la inflación, fueron todos peronistas: Marcos Paz, con un aumento de 14,04%; General Rodríguez (9,74%); Escobar (9,16%); Moreno (4,66%); y Esteban Echeverría (4,29%).

De los cinco municipios más afectados por la caída en las partidas recibidas, 3 son de UP (Daireaux, que vio reducida un 8,73% las transferencias; General Guido, 8,62% menos; y Carlos Tejedor, 8,58% menos; uno de la UCR (Florentino Ameghino, 9,02% menos), y otro vecinal (Saavedra, con una reducción de 8,73%).

Pedido de más control

El senador bonaerense Marcelo Leguizamón Brown (PRO) presentó, a finales del año pasado, un proyecto de ley para “transparentar y subsanar deficiencias” en los recursos coparticipables que reciben los 135 municipios de la provincia, y permitir un mejor control parlamentario y ciudadano.

En ese sentido, establece que el Ministerio de Economía bonaerense debe publicar en formato abierto, antes del 31 de diciembre de cada año, los criterios y variables utilizados para la determinación del CUD y la metodología utilizada.

La iniciativa propone la creación de un Mecanismo de Control y Verificación del CUD que esté integrado por un representante de la Contaduría General de la Provincia, uno del Tribunal de Cuentas, un integrante de la comisión de Presupuesto de Senado y otro de la de Diputados.

Procesamiento y visualización de datos: Daniela Czibener

Carga y chequeo: Desiré Santander

Infografías: Marcelo Regalado