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Axel Kicillof y un presupuesto con olor a carrera presidencial: Más cargos, más deuda y más gasto público

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A un alarmante ritmo de 48 designaciones por día desde el inicio de su mandato, el gobernador de la provincia de Buenos Aires pareciera dispuesto a obtener votos para su candidatura y el visto bueno de los intendentes a través de un preocupante crecimiento del gasto público. Las aspiraciones de un dirigente, que deben pagar todos los bonaerenses.

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Mientras Javier Milei propone motosierra, Kicillof impulsa el inflador. En abierta contraposición con el ajuste fiscal del gobierno nacional, el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, lleva adelante una política de expansión del empleo público sin precedentes. Desde su llegada al poder en 2019 y hasta fines de 2023, el mandatario solicitó la creación de 70.804 nuevos cargos estatales en la administración pública bonaerense, lo que equivale a un promedio de 48 designaciones por día durante los 1.460 días de su primer mandato.

Lejos de poner un freno a esta tendencia, Kicillof ahora redobla la apuesta: en el marco del proyecto de presupuesto 2025, envió a la Legislatura una nueva solicitud para crear 2.249 cargos más. A esto se suman 5 mil horas cátedra adicionales para el nuevo régimen académico secundario. Todo ello ocurre mientras lanza su nuevo espacio político, Movimiento Derecho al Futuro, con aspiraciones nacionales.

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El contraste con Milei

En momentos en que el presidente Javier Milei avanza con una política de austeridad, recorte del gasto público y eliminación de cargos estatales, Kicillof lidera una gestión provincial que va a contramano. Mientras Milei aplica la motosierra, el gobernador bonaerense la intervención del aparato estatal e incluso lo expande hasta niveles insostenibles.

Pero el crecimiento del empleo estatal no es gratuito. De acuerdo con un informe elaborado la propia Legislatura bonaerense, casi la mitad del presupuesto provincial se destina hoy al pago de salarios, lo que representa el mayor gasto de la administración bonaerense. A fines de 2023, la planta de personal estatal ascendía a 709.974 empleados, excluyendo cargos políticos.

Un estado más grande, incluso en campaña

El nuevo pedido de creación de 2.249 cargos se distribuye entre 1.500 para el SP, 489 para el poder judicial y 260 para el Organismo Provincial de Niñez y Adolescencia. A esto se suman 5 mil horas cátedra para docentes en el nuevo régimen académico. En total, el presupuesto 2025 contempla una planta permanente de 364.871 empleados y una planta temporaria de 166.249, además de 3,2 millones de horas cátedra para personal docente provisional.

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En paralelo, se mantiene una estructura de más de 1.800 cargos políticos, número que casi triplica a los 769 funcionarios que tenía la administración de María Eugenia Vidal. Aunque antes de las elecciones del 2023 se anunció una reestructuración, varias áreas como la jefatura de Asesores se mantuvieron operativas, incluso con el ingreso de exfuncionarios del gobierno nacional anterior.

Más deuda para financiar la estructura

Para sostener esta expansión del estado y hacer frente al ahogo financiero derivado del corte de transferencias nacionales por parte del gobierno de Milei (estimadas en casi 800.000 millones de pesos en lo que va del año), Kicillof también volvió a recurrir al endeudamiento. Hace algunos días envió a la Honorable Cámara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires un proyecto para tomar deuda por hasta 1.045 millones de dólares y emitir Letras del Tesoro por otros 250 millones en moneda extranjera.

El objetivo declarado es regularizar atrasos de Tesorería, pagar deudas y conformar un Fondo de Fortalecimiento de la Inversión Municipal. Además, la iniciativa incluye la suspensión del cobro de deudas a municipios por fondos como el del COVID-19, aunque en la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires se analiza un proyecto alternativo con apoyo del cristinismo y de sectores opositores, resistido por el propio oficialismo bonaerense.

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Una estrategia política de cara al futuro

Todo esto se da en un contexto en el que Kicillof no oculta sus aspiraciones nacionales. La expansión del empleo público también funciona como una herramienta de fidelización política y territorial, en un año en el que el gobernador busca instalar su figura como alternativa al modelo libertario. El lanzamiento de Movimiento Derecho al Futuro busca proyectar su liderazgo más allá de Buenos Aires, apuntando al 2027.

Sin embargo, las críticas arrecian. Desde la oposición, señalan que el crecimiento del empleo estatal en un contexto de recesión económica es irresponsable. Incluso dentro del propio peronismo, hay tensiones respecto a la estrategia fiscal, el endeudamiento y la distribución de recursos.

Mientras tanto, el ajuste llega por otra vía: la presión impositiva. La ley Fiscal aprobada en diciembre contempla aumentos de hasta el 270 por ciento en impuestos patrimoniales, como el inmobiliario y el automotor. Si bien Kicillof aún no activó el tope de actualización en la cuota de junio, la carga sobre contribuyentes y empresas ya es considerable.

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¿Administración o aguantadero?

A la luz de estos datos, crece la pregunta sobre si el estado bonaerense responde a una lógica de administración eficiente o si se ha convertido en una gigantesca agencia de colocación política, donde lo que abunda no es solo la masa laboral sino también la precarización y los salarios miseria. Con un presupuesto limitado, una economía en crisis y una Nación que corta el chorro, la viabilidad del modelo Kicillof enfrenta su mayor prueba.

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Pese a su enemistad con La Cámpora, Gray llevará el sello Fuerza Patria y su esposa competirá atada a Magario

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Pese a que en Fuerza Patria hablan de un cierre de listas que fue “uno de los más difíciles de la historia”, por los pasillos de La Plata había algo para celebrar en estas últimas horas: que todos los espacios hayan quedado dentro de la coalición. “Hasta Gray”, decían.

El intendente de Esteban Echeverría, Fernando Gray, acérrimo enemigo de La Cámpora y sobre todo de su jefe, el diputado nacional Máximo Kirchner, que hace largos años se queja por el funcionamiento de la fuerza y que incluso fue a la Justicia contra el hijo de la expresidenta Cristina Kirchner, sorprendió porque llevará el sello de Fuerza Patria en la boleta de su municipio.

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En los candidatos al Concejo Deliberante de la ciudad quedó como número uno Magdalena María Goris, más conocida como Magui Gray, es decir, la esposa del intendente, que ya fue concejal y senadora provincial. La cara de Goris, a nivel local, irá atada a la boleta de Fuerza Patria en la tercera sección, que encabeza la vicegobernadora Verónica Magario, según pudo confirmar .

La movida para algunos fue llamativa porque finalmente Gray termina con el mismo sello que el kirchnerismo, pese a que muchos ya lo enrolaban en Somos Buenos Aires, la tercera vía que se constituyó en territorio bonaerense en un mejunje de radicales, peronistas díscolos y jefes comunales, entre otros. Antes del cierre de listas, incluso, trascendió que iba como candidato a legislador por ese espacio, pero desistió.

Fuentes cercanas al intendente buscaron desestimar este martes ante cualquier acercamiento con La Cámpora y dijeron que el jefe comunal piensa de igual manera que siempre: que Máximo Kirchner va a “estrolar” el partido. “Aceptamos esta lista porque Magario es una persona neutra. Además, nosotros les aportamos a ellos, no es que ellos nos aportan”, enfatizaron como réplica.

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Asimismo, dijeron que como Gray comanda el PJ local tenía la posibilidad de ir unido a la boleta provincial o no, y que completó toda la lista al Concejo Deliberante con dirigentes de espacios que le responden y articulan con su gestión, al contrario de otros municipios, en los que se hizo valer la repartición entre las tres vertientes de Fuerza Patria: el kirchnerismo, el Movimiento Derecho al Futuro (MDF) de Kicillof y el massismo.

Convencidos en Esteban Echeverría de que la elección provincial del 7 de septiembre va a ser un “River-Boca” entre el peronismo y La Libertad Avanza (LLA) de Javier Milei, ese fue otro de los motivos -dicen- para que Gray decida sumarse a la coalición oficial del PJ bonaerense, y no escindirse y presentar solo una boleta con su partido local, Elegimos Estar, en Esteban Echeverría. Consideró también, aseguran en su entorno, que si no llevaba su esposa el nombre Fuerza Patria, La Cámpora presentaría una lista en el municipio bajo ese mote.

A diferencia de otros intendentes del MDF que se presentaron como candidatos testimoniales, es decir, que encabezarán al Concejo Deliberante pero después no asumirán, Gray no se subió a esa movida, a pesar de que tuvo contactos en ese sentido con dirigentes bien cercanos a Kicillof en el filo del cierre de listas.

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El futuro del Triángulo de Hierro: qué está sucediendo en el corazón del Gobierno y cuál es el nuevo equilibrio que todos miran

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Javier Milei mencionó por primera vez que Karina Milei y Santiago Caputo eran sus principales laderos en el discurso posterior a haber ganado el balotaje, el primero como presidente electo. Al futuro asesor presidencial lo llamó “el verdadero arquitecto de esto, junto a El Jefe”, a decir de su hermana.

Tardaron meses para que el libertario comenzara a llamar a esta tríada el Triángulo de Hierro. Esto se consolidó de manera posterior a la debacle de Nicolás Posse, quien como entonces jefe de Gabinete tuvo una disputa de poder con Santiago Caputo por la administración del Gobierno, algo que Milei decidió delegar para centrarse más que nada en la confección de la política económica. Durante los días previos al despido de Posse, Milei había sentenciado que todo el Gabinete era pasible de ser removido, a excepción de su “Triángulo de Hierro”. “Somos ‘El Jefe’, o sea, mi hermana, Santiago Caputo y yo”, dijo durante una entrevista en mayo de ese año.

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Ese recambio ministerial ordenó la dinámica de poder en el Ejecutivo. En los despachos de Casa Rosada afirman que, a grandes rasgos, Milei delegó en Karina todos los asuntos vinculados al partido (La Libertad Avanza) y en su asesor la administración política del Gobierno. Esas lógicas se sostuvieron hasta estos días. Además, la idea de un triángulo de hierro buscaba asentar la confianza que el Presidente tiene en ellos dos, a quienes considera de su absoluta confianza.

La foto de Javier Milei, Karina Milei y Santiago Caputo

Hay dinámicas que comenzaron a variar este año, signado por el panorama electoral. Una fuente oficial que los conoce muy bien explica que en el entorno del caputismo comenzó a cobrar cada vez más importancia la estrategia electoral que se iba a adoptar para este año, ya que el resultado de octubre incidirá sobre las reformas que Milei pueda aprobar para el próximo año, necesarias -según ellos- para el programa económico y una eventual reelección. “Lo partidario y lo gubernamental ya no forman dos esferas separadas, al menos no en este contexto”, describen.

Así se gestaron diferencias conceptuales en relación a las decisiones electorales que toman hoy en día el vicepresidente de La Libertad Avanza, Martín Menem, junto al armador nacional Eduardo “Lule” Menem. Esto derivó en que el asesor presidencial decidiera en estas últimas semanas no compartir espacios físicos con estos referentes.

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Las discrepancias llevaron a que el asesor presidencial decidiera correrse de la mesa electoral para los armados de listas. “Lo consideramos valioso para la estrategia y la comunicación, pero nosotros no queremos que se nos metan en lo que decidimos, así como no nos metemos en sus áreas del Ejecutivo”, desprenden desde el “karinismo”. La relación entre ambas facciones está prácticamente rota, aunque se espera que hayan gestos para recomponer cierto diálogo de cara a las elecciones nacionales.

El asesor suele definir en conversaciones con su círculo íntimo que, en rigor, la dinámica de poder del proyecto La Libertad Avanza solo tiene como accionistas a Javier Milei y su hermana Karina. “Ellos son los dueños de esta empresa. Todos los demás somos soldados”, afirman cerca de él, en donde agregan que nadie debía arrogarse el término “karinismo” porque, en teoría, no hay nadie en el Gobierno que no responda a la secretaria general de la Presidencia.

Varios meses atrás, una persona del entorno de Karina Milei contaba que estaban sugiriéndole al Presidente “dejar de hablar de triángulo de hierro” porque “en realidad no refleja la dinámica de cómo están pasando las cosas en el Gobierno en términos políticos y de gestión”. Aunque Milei siguió utilizando el término, en las semanas posteriores a esta versión comenzaron a aflorar los trascendidos de malestar entre el ala electoral -que responde a Karina- y los estrategas políticos del Gobierno -vinculados al asesor presidencial-.

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El triángulo no está muerto, pero está sometido a situaciones de estrés -por el panorama electoral- que tensa la dinámica en la cúpula política del Gobierno. El Presidente, que detesta las peleas palaciegas, ha hecho gestos de apoyo con ambos sectores, buscando configurar una especie de equilibrio.

Por un lado, no intercedió en el cierre de listas bonaerense, lo cual, por la misma omisión, configuró un respaldo a los responsables partidarios que designó su hermana. Pero por otro, en Casa Rosada afirman que Santiago Caputo sigue firme como parte de la mesa de toma de decisiones. “Nunca se fue”, afirma contundentemente una fuente inobjetable, que lo coloca como una pata fundamental para la estrategia comunicacional y de la elección de ciertos candidatos de alto calibre. No resulta menor que haya provenido de ese despacho la insistencia para que el vocero presidencial, Manuel Adorni, fuera el elegido para la elección porteña de mayo, todo a pesar de que la Secretaria General buscó retenerlo.

Guillermo Francos, en diálogo con la prensa

Asimismo, sobre sus diferentes alfiles pesa la responsabilidad política en áreas clave del Ejecutivo, como el Ministerio de Salud y de Justicia, así como la Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE) y la ex AFIP.

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En los últimos días comenzaron a aflorar las versiones de que el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, comenzó a ser tenido en cuenta como una especie de cuarto integrante del Triángulo de Hierro presidencial. “Son de esas cosas muy informales que pueden ser, como no. Pero lo seguro es que Javier lo tiene en su podio de funcionarios”, afirma un integrante del Ejecutivo.

Milei reconoce que cuando Francos asumió en reemplazo de Posse terminó por dinamizar la administración nacional. “Nicolás te hacía un doble chequeo de todas las acciones de gobierno y te paralizaba la gestión. Francos repartió la pelota y dejó jugar, solo se limita a coordinar y hacer un seguimiento de cada ministerio”, afirman en Casa Rosada. Al día de hoy, Francos tiene como roles complementarios la representación del Gobierno en los medios de comunicación (es el único que sale en canales y con periodistas a los que Milei aborrece) y uno de los pocos que tiene diálogo con amplísimos sectores políticos.

Prácticamente todos en la plana mayor del Gobierno ven a Francos como un equilibrio del segmento karinista y caputista. Tal vez, su mayor activo.

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Es por eso que semanas atrás, cuando afloraron rumores que lo ponían como eventual candidato o con ligeros cuestionamientos, el Presidente no dudó en enfatizar públicamente que era “el mejor jefe de Gabinete de la historia”, incluso reconociéndole que era uno de los pocos que aún no había finalizado su proceso de talibanización libertaria. En diferentes despachos de Casa Rosada reconocen que la idea de un reemplazo de Francos implica, de manera inequívoca, un desequilibrio de poder en el Ejecutivo: “Guillermo te ofrece una especie de asepsia que no te lo asegura nadie. Cualquier reemplazo te desperfila el triángulo, y Milei lo sabe”.

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Axel Kicillof comenzó la campaña electoral lejos de Sergio Massa y Máximo Kirchner

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LA PLATA.- Tras un cierre de listas, por demás tenso y al borde de la ruptura entre los aliados de Fuerza Patria, el gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, inició la campaña electoral en la tercera sección, acompañado de Verónica Mágario – su vicegobernadora y candidata testimonial a diputado provincial- y sin candidatos de Máximo Kirchner ni Sergio Massa, los otros referentes del espacio.

Lejos de una presentación conjunta de los tres artífices de la alianza, ni de sus candidatos, Kicillof hasta omitió una de las palabras que forman el nombre de la alianza electoral: “Patria”, que remite a Unión por la Patria y al Instituto Patria, los sellos referenciados con el kircherismo duro.

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Kicillof empezó la campaña en la tercera sección electoral y llamó a votar contra Javier Milei

“El 7 de septiembre sumemos Fuerza”, dijo en sintonía con la campaña en redes y televisión que comenzará a circular desde hoy. Es decir una versión a la medida de Kicillof, que está dispuesto a ponerse al hombro la campaña con el objetivo de que “en la provincia de Buenos Aires no entre la motosierra de Milei”.

Del acto en el municipio de Almirante Brown participó el intendente local, Mariano Cascallares, cuarto en la lista de candidatos a diputados por la tercera sección. No participaron, en cambio, los candidatos a diputados en segundo y tercer lugar por la misma sección: Facundo Tignanelli y Mayra Mendoza, quienes comulgan con el liderazgo de Máximo Kirchner.

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“¿Por qué se los habría de invitar si fue un acto de entrega de escrituras?“, explicaron voceros del municipio local sobre la ausencia de los dos camporistas en el primer acto oficial tras el cierre de las listas.

Otra novedad radicó en que la centralidad del discurso de Kicillof estuvo en criticar al presidente Javier Milei.

Verónica Magario y Axel Kicillof en el cierre del plenario «Movimiento Derecho al Futuro»Captura

“Acá no entra el topo ni la motosierra”, dijo el mandatario. Y agregó: “No conoce. No recorre. Lo vemos paseando por el mundo al Presidente. Lo desafío que en lugar de pasear por el mundo con quienes hace los negocios, las cripto estafas, se digne a venir el desastre que está haciendo barrios de la provincia”.

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El gobernador fustigó incluso el eslogan de La Libertad Avanza. “Le quiero decir al señor Milei que la libertad trucha no es la que funciona en nuestra provincia. El compromiso de este gobierno es ser escudo, red y protección a todos los sectores agredidos por Milei”, dijo el gobernador.

El mandatario no mencionó en ningún momento a Cristina Kirchner, que está en prisión domiciliaria.

“Cuando este 7 de septiembre tengamos elecciones en la provincia tengo una respuesta para frenar esto. En las elecciones tenemos oportunidad para sumar fuerza para defender a las Pyme, a los laburantes, junto a los intendentes, como Mariano Cascallares, que están poniendo el cuerpo”, dijo.

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De este modo defendió también las candidaturas testimoniales de decenas de sus intendentes que se presentan – algunos con listas cortas- para hacer campaña personalmente pese a las críticas de Máximo Kirchner y de La Cámpora que rechazaron ese instrumento.


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