En medio de intensas negociaciones y en pleno debate legislativo, el oficialismo realizó nuevos cambios en el megaproyecto de “Ley de Bases”. De los 664 artículos del proyecto original, aproximadamente un poco menos de la mitad se mantiene en el dictamen final sometido a votación en la Cámara de Diputados.

El desmalezamiento de la gigantesca iniciativa que presentó el Ejecutivo en el Congreso se dio en el marco de intensas negociaciones con un centenar de diputados dialoguistas distribuidos entre los bloques de Pro, UCR, Hacemos Coalición Federal e Innovación, que condicionaron su acompañamiento en general a cambio de modificaciones concretas. 

Tal como anticipó el ministro de Economía, Luis Caputo, el viernes pasado, el oficialismo confirmó este mediodía la eliminación del dictamen del paquete fiscal contenido en el proyecto original. Entre ellos, los artículos referidos a la fórmula de movilidad jubilatoria ya que la propuesta oficial de indexar los haberes jubilatorios por el índice de inflación a partir de abril generó desacuerdo entre los bloques dialoguistas.

En relación con el Régimen de Regularización de Obligaciones Tributarias, Aduaneras y de la Seguridad Social, también se excluye la modificación al Régimen de Regularización de Activos (más conocido como “blanqueo”). En este sentido, la disputa radicaba en la distribución de los fondos recaudados, ya que el oficialismo buscaba destinarlos al Banco Central, mientras que los dialoguistas preferían la coparticipación.

En relación con el capítulo que reformaba a determinados impuestos internos, se quitó el aumento del 70 al 73% para los cigarrillos, medida criticada en el recinto. “Es inexplicable que saquen esos impuestos para las tabacaleras. No lo entendemos y esperamos que alguien nos lo explique”, postuló el legislador de la Coalición Cívica, Juan Manuel López.

Por otra parte, también se quitaron los artículos referidos a la suba de los derechos de exportación o retenciones, que generaban rechazo en diversos bloques, incluido Pro.

Un punto polémico eliminado es el artículo que prorrogaba el impuesto PAIS, con gobernadores dialoguistas solicitando su coparticipación.  El artículo original aclaraba que su vigencia era por cinco períodos fiscales desde el 23 de diciembre de 2019 y hasta el 22 de diciembre de 2024. Ese tributo, según los mandatarios provinciales, debería ser coparticipado en al menos un 30%.A pesar de la eliminación, desde el bloque Hacemos, que representa a siete gobernadores, se anticipa que se intentará reintroducir durante la discusión en particular.

Ante una serie de reclamos del gobernador de Chubut, Ignacio Torres, y el intendente de General Pueyrredón, Guillermo Montenegro, el Gobierno también decidió remover de plano los cambios en el Régimen Federal de Pesca. Los tres puntos que inquietaron a los líderes territoriales tuvieron que ver con los cupos de pesca, la supresión de la obligatoriedad de la descarga del producto en puertos argentinos y la eliminación de la obligación de que el 75% del personal embarcado sea de nacionalidad argentina.

A petición de los bloques dialoguistas, el oficialismo accedió a eliminar el artículo por el cual disponía la transferencia de los activos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la Anses (FGS) al Tesoro nacional. Al eliminarse este artículo, también se echa por tierra la posibilidad de que esos activos de la Anses puedan ser liquidados.

Además, se quitó el artículo por el que se facultaba al Poder Ejecutivo a modificar, transformar y/o eliminar los fondos fiduciarios del sector energético, entre los que se encuentra el destinado a financiar el consumo de los residentes de Zonas Frías. 

Dentro de los cambios de último momento, el oficialismo accedió a eliminar varios artículos claves que demandaba la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, y que estaban destinados a modificar el Código Penal.

Entre ellos, la suba de las multas para penalizar a los organizadores de manifestaciones callejeras que obstruyan la circulación del transporte público o la concurrencia de menores sin la correspondiente compañía; el artículo que tipifica al “organizador o coordinador de una reunión o manifestación”; la tipificación de lo que se considera una “reunión” o “manifestación”; y la obligación de notificar, con la mayor antelación posible, de toda reunión o manifestación espontánea.

Por otra parte, se eliminaron 10 artículos que pretendían modificar el Código Civil y Comercial, entre ellos lo referido al pacto de preferencia. También se dejan sin efecto los cambios propuestos en materia de franquicias, el plazo máximo en los contratos de suministro; el preaviso en los contratos de agencia por tiempo indeterminado y el plazo de contrato de concesión. 

El nuevo dictamen, además, eliminó los artículos referidos al financiamiento de los partidos políticos, entre ellos el monto máximo de aportes por persona y las regulaciones en materia de campaña política y sus rendiciones ante la Justicia.

Otro de los puntos excluidos es el capítulo referido al ambiente. El oficialismo accedió a eliminar las modificaciones referidas a la ley de protección de bosques, puntualmente el artículo que eliminaba las partidas presupuestarias fijas, para que el Poder Ejecutivo definiera las partidas a discreción.

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