POLITICA
Un intendente bonaerense busca la autonomía local y avanza con la primera carta orgánica municipal

El municipio de Castelli puso en marcha la redacción de su primera Carta Orgánica Municipal con apoyo de más de dos tercios del Concejo Deliberante. La iniciativa, impulsada por el intendente Francisco Echarren (Fuerza Patria) busca avanzar este año hacia la autonomía local en una provincia donde los 135 municipios siguen regidos por una ley de 1958.
El proyecto prevé convocar este año a una convención constituyente y le fija un plazo de tres meses, prorrogable por otros tres, para sancionar el nuevo texto. Esa convención estaría integrada por los 10 concejales del distrito y otros 10 miembros elegidos por voto popular, en una elección que podría realizarse en noviembre.
La iniciativa fue presentada por Echarren el reciente 8 de julio ante el Concejo Deliberante y busca que Castelli dicte la que sería la primera carta orgánica municipal de la provincia de Buenos Aires.
Qué facultades busca ampliar el proyecto
Los 135 municipios bonaerenses se rigen por la Ley Orgánica de las Municipalidades y no cuentan con cartas orgánicas propias. El debate remite al artículo 123 de la Constitución Nacional, incorporado en la reforma de 1994, que establece que las provincias deben asegurar la autonomía municipal en los órdenes institucional, político, administrativo, económico y financiero.

El planteo de Castelli parte de que la Constitución bonaerense no reconoció plenamente ese principio y mantuvo un esquema en el que el régimen institucional, político, administrativo, económico y financiero de los municipios queda predeterminado por el nivel provincial. La propuesta local busca trasladar parte de esas decisiones al ámbito comunal.
Echarren sostuvo en sus redes sociales que “a la Provincia de Buenos Aires no hay que dividirla ni regionalizarla. Tenemos que resolver las asimetrías con más autonomía municipal”. También afirmó que “los municipios tienen un protagonismo innegable en los tiempos que vienen: son el primer mostrador del Estado”.

Además, el intendente agregó que los gobiernos locales necesitan más herramientas para decidir sobre ambiente, producción, salud, desarrollo urbano, suelo, vivienda y materia tributaria. “Los municipios no pueden ser simples oficinas administrativas”, planteó.
El antecedente judicial del municipio
El impulso actual retoma un camino que el municipio ya había iniciado en la Justicia. Apenas se desató en el país la epidemia de coronavirus, el partido ya había acudido en 2020 a la Corte Suprema de Justicia de la Nación para defender la autonomía municipal, después de una acción promovida por Echarren para que se declarara la inconstitucionalidad de los artículos 190 a 197 de la Constitución de la provincia de Buenos Aires y de las normas dictadas en consecuencia.
En febrero de 2022, la Corte resolvió que el caso no correspondía a su competencia originaria. El tribunal entendió que para resolver la controversia era necesario interpretar y aplicar derecho público provincial, por lo que el trámite debía continuar, al menos en una primera instancia, ante la justicia bonaerense.

En su voto particular, los ministros Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti señalaron que “resulta aplicable la doctrina según la cual los conflictos entre autoridades locales deben hallar solución, jurídica o política, en el ámbito provincial, sin injerencia de la justicia de la Nación”.
La discusión también se reactivó en la Legislatura bonaerense ya que este año los bloques de la Coalición Cívica y Hechos UCR-Identidad impulsaron proyectos para crear una comisión bicameral redactora del anteproyecto de reforma integral de la Ley Orgánica de Municipalidades.
La disputa por el régimen electoral y las reelecciones
Uno de los puntos más sensibles del proyecto es el régimen electoral local. El inciso B del artículo 16 establece que la futura carta orgánica deberá contemplar la elección directa del intendente y los concejales, junto con un sistema que asegure representación proporcional y participación efectiva de las minorías en los cuerpos colegiados.

Ese apartado abrió especulaciones sobre una eventual reelección indefinida a nivel municipal, hoy prohibida por la ley bonaerense que habilita hasta dos mandatos consecutivos y toma como primero el iniciado en 2019. Echarren, que gobierna Castelli desde 2011 y transita su cuarto mandato consecutivo, dijo que no presentó la iniciativa por ese motivo y sostuvo que, en su opinión, debe haber límites, aunque cada municipio debería poder fijarlos.
Por su parte, el diputado provincial de Pro, Alejandro Rabinovich, interpretó la movida como una vía para reactivar esas reelecciones. Además, la concejala radical Malena Massara, una de las dos representantes opositoras en el Concejo, afirmó que la autonomía municipal es un tema que debe abordarse porque surge de los artículos 5 y 123 de la Constitución Nacional, aunque advirtió que la futura carta orgánica quedaría supeditada a una modificación de la Constitución provincial.
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El presidente del Episcopado habló sobre la eventual visita del papa León XIV: la duración de su estadía y la posible escala en Córdoba

El presidente de la Conferencia Episcopal Argentina (CEA), monseñor Marcelo Colombo, afirmó que existen “signos” que alimentan la expectativa de una visita del papa León XIV a la Argentina, aunque remarcó que la decisión final depende exclusivamente de la Santa Sede y que, por el momento, no hay una confirmación formal.
“Dependemos de la confirmación de la Santa Sede para saber si viene León XIV”, sostuvo el arzobispo en una entrevista con radio La Red. En ese sentido, explicó que los preparativos que se llevan adelante responden a la necesidad de contar con un diagnóstico previo para organizar una posible visita papal.
Aun así, Colombo se mostró optimista respecto de la posibilidad de que el viaje se concrete. “Creemos que, dados algunos signos o gestos, se va a ir confirmando esto, pero formalmente no hay ninguna determinación”, señaló.
El presidente del Episcopado agregó que la Argentina integra la agenda que el Vaticano analiza para una gira regional. “Sería Perú, Uruguay y Argentina. Esos tres países están en la agenda y en el deseo del Papa”, afirmó.
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En esa línea, insistió en que existe una voluntad del Pontífice de viajar al país. “La visita a la Argentina está en el deseo del Papa. Existe una voluntad de que venga al país”, expresó. Incluso fue más allá al describir el clima que percibe dentro de la Iglesia: “Es un deseo a voces que venga León XIV”.
Pese a las expectativas y los rumores que hablan de una visita los primeros días de noviembre, Colombo evitó aventurar fechas y reiteró que todo depende de la confirmación oficial del Vaticano.
Consultado sobre cómo podría ser la recorrida del Papa si finalmente llega al país, el titular de la CEA explicó que el alcance del viaje estará condicionado por el tiempo disponible.
“Nuestro deseo es que pueda visitar muchos lugares del país, pero estos viajes suelen ser de tres días”, indicó. En ese marco, mencionó a Córdoba como una de las ciudades que habitualmente aparece entre las posibilidades. “Siempre se piensa en Córdoba por la tradición que tiene”, señaló.
También sostuvo que una eventual visita no debería limitarse únicamente a una celebración litúrgica. “Debería ser más que una misa”, afirmó, sin brindar precisiones sobre un posible itinerario.
Respecto de la convocatoria que podría generar la presencia del Pontífice, Colombo reconoció que todavía no existen estimaciones. “No tengo estimativo de cuántas personas se pueden juntar”, respondió.
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El arzobispo también hizo una referencia al papa Francisco y a la continuidad entre ambos pontificados. “Francisco no vino porque nunca se fue”, dijo, y destacó que León XIV “estuvo muy vinculado al pensamiento de Francisco”.
Las declaraciones de Colombo se producen pocas horas después de la llegada a Buenos Aires del nuevo nuncio apostólico en la Argentina, monseñor Michael Wallace Banach, quien fue recibido por el secretario de Culto de la Nación, Agustín Caulo, por instrucción del canciller Pablo Quirno.
Del recibimiento también participaron el propio Colombo y el secretario general de la Conferencia Episcopal Argentina, monseñor Raúl Pizarro.
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En el Gobierno sostienen que el nuevo representante diplomático de la Santa Sede deberá cumplir primero con el proceso habitual de acreditación, que incluye la presentación de las copias de cartas credenciales ante la Cancillería y, posteriormente, de las cartas credenciales ante el presidente Javier Milei.
Tanto en la Casa Rosada como en la Iglesia remarcan que la llegada de Banach no implica una confirmación del viaje papal. Sin embargo, consideran que su desembarco fortalece el canal institucional entre el Vaticano y la Argentina para avanzar en la organización en caso de que la Santa Sede apruebe la gira.
La posibilidad de una visita de León XIV tomó fuerza en las últimas semanas y, tanto el Gobierno como el Episcopado, trabajan sobre la hipótesis de un viaje durante la segunda semana de noviembre, en el marco de una recorrida regional que también incluiría Uruguay y Perú.
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Mientras Milei abraza a Bolsonaro, Kicillof cierra filas con Lula y busca resistir frente al giro a la derecha en la región

“Ya no se puede hacer chavismo. Eso terminó, te quedas solo”. La frase resuena en un despacho de la gobernación bonaerense cercano al de Axel Kicillof. Refleja con claridad la búsqueda del mandatario y potencial candidato presidencial del peronismo por encontrar su propia forma de relacionamiento con la región, cercana al brasileño Lula y mirando de reojo el posicionamiento de Javier Milei como aliado principal del estadounidense Donald Trump.
Sin embargo, para Kicillof y quienes diseñan su política exterior para el caso de que llegue a la Casa Rosada en 2027, ya no se trata de adaptar el modelo kirchnerista que se forjó en paralelo al ascenso del chavismo en Venezuela y que se irradió a Sudamérica con su punto cúlmine en la segunda presidencia de Cristina Kirchner. La caída de Nicolás Maduro, el 3 de enero pasado, terminó de configurar, para el axelismo, un nuevo esquema de poder en la región.
En esa reconfiguración, Lula es una referencia central en el pensamiento de Kicillof. Por eso el gobernador mantiene un “contacto directo” con el jefe del Planalto -el palacio de gobierno en Brasilia- y con figuras prominentes del PT, el partido que le da sustento político. En abril pasado, Kicillof y Lula estuvieron reunidos en Barcelona, España, durante la Movilización Global Progresista, un encuentro promovido por el presidente español, Pedro Sánchez.
Pero, según pudo saber , Lula no pone sus fichas solamente a Kicillof en la Argentina. También mantiene una amistad política y personal con Cristina Kirchner, a quien visitó el año pasado en su reclusión domiciliaria de San José 1111, y ahora dio su visto bueno para la designación de un abogado cercano al PT que la representará en tribunales internacionales. Además, los equipos de Lula asesoran a Sergio Massa, deslizaron fuentes del Frente Renovador.
La ligazón de Lula con los referentes peronistas de la Argentina es inversamente proporcional al apoyo que Milei les prodiga a los Bolsonaro -Jair y Flavio, padre preso e hijo candidato- para las elecciones presidenciales del 4 de octubre. La visita del presidente este fin de semana a San Pablo tiene esa lectura política inequívoca. Una victoria de los Bolsonaro sería una gran noticia para el mandatario argentino, al tiempo que un oscuro presagio para el PJ.
“Milei hace lo que le pide Trump en América Latina. No es que tenga vocación de liderazgo; sigue instrucciones”, analizaron cerca de Kicillof sobre la presencia del jefe de La Libertad Avanza en Brasil. “Nuestros contactos nos dicen que hace dos meses estaban preocupados por las encuestas, pero hace quince días transmiten más tranquilidad”, agregaron las fuentes axelistas consultadas por este medio. Y admitieron la importancia de que Lula se mantenga en pie.
Kicillof tiene decidido participar de foros progresistas donde lo inviten a disertar, como parte de la construcción de su candidatura presidencial. El próximo 21 de agosto, según pudo saber , viajará a Montevideo para hablar en el Tercer Congreso Panamericano, del que tomarán parte el presidente de Uruguay, Yamandú Orsi; la excandidata chilena Jeannette Jara, diputados demócratas de Estados Unidos y legisladores de la región sudamericana.
Son espacios donde se levanta la guardia ante la “avanzada de Trump” sobre la región, un fenómeno que identifican en forma paralela a “la retirada de Estados Unidos del mundo”, como definen cerca de Kicillof. Y juzgan con prevenciones las recientes victorias de Abelardo de la Espriella en Colombia y de Keiko Fujimori en Perú, que también festejó Milei en la Argentina. En contraposición a Trump, no reniegan de China como una “potencia en crecimiento” en la región.
En ese escenario, Kicillof ensayaría una forma distinta de acercarse a presidentes que no comulgan con sus posturas ideológicas. “No te podes sentar con (Antonio) Kast en Chile y hablarle de la Patria Grande”, advirtieron en La Plata, donde elaboran un plan para implementar en caso de llegar a la Presidencia: “Lo que hay que hacer es hablar de cosas concretas y apuntar al fortalecimiento del intercambio comercial”, razonaron cerca del mandatario provincial.
Para Kicillof y sus asesores en materia internacional, entre ellos su ministro de Gobierno. Carlos Bianco, hay un conjunto de organismos que ya no representan la realidad de la región, como la caducada Unasur -que integró y protagonizó el kirchnerismo- y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac). Tampoco confían en la eficacia del Parlasur, que tiene representación argentina. Aquí hay una “nueva canción” que componen en el axelismo.
“Nosotros vamos con la postura histórica del peronismo, que es la tercera posición”, remarcó una fuente cercana al gobernador. No obstante, la reticencia que manifiesta el axelismo al relacionamiento con Washington y los múltiples contactos que mantiene con dirigentes del PC chino y empresas de capitales mixtos de ese país hacen que el proyecto de Kicillof se vea inevitablemente más cerca de Pekín. Ese camino, si se mira bien, ya lo marcó el brasileño Lula en la región.
Mariano Spezzapria,Conforme a
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Javier Milei viaja a Brasil para respaldar la campaña de Flávio Bolsonaro y Lula da Silva espera que no cruce una “línea roja”

El presidente Javier Milei partirá este viernes por la noche hacia San Pablo para participar de una agenda de alto voltaje político en Brasil, con la que el mandatario argentino da inicio a una serie de viajes internacionales destinados a apoyar a dirigentes de derecha en la región. La visita, que se extiende hasta este sábado 25 de julio, incluye un encuentro con el senador Flávio Bolsonaro, principal candidato opositor de cara a las elecciones presidenciales de octubre, y la participación en la Convención Nacional del Partido Liberal (PL).
La comitiva argentina está integrada por la secretaria general Karina Milei y el canciller Pablo Quirno. La Casa Rosada encuadró el viaje como una visita orientada a “fortalecer los vínculos” entre Argentina y el estado paulista, aunque el perfil de los encuentros previstos deja en claro el componente político del desplazamiento: apoyar al principal contrincante de las próximas elecciones del mandatario Lula da Silva, a quien no visitará.
La jornada central del sábado arranca alrededor de las 9 en el Palacio dos Bandeirantes, sede del Gobierno del Estado de San Pablo, donde el gobernador Tarcísio de Freitas recibirá a Milei con honores militares en la Plaza Cívica. Allí tendrá lugar la Ceremonia de Imposición de la Orden de Ipiranga en el grado de Gran Cruz, la máxima distinción que otorga ese estado. Del acto también participará el intendente de la ciudad, Ricardo Nunes, y tanto el gobernador como el presidente argentino dirigirán palabras a los presentes.

Tras la ceremonia, Milei mantendrá una reunión de trabajo en la Residencia Oficial de la Gobernación junto a De Freitas, Nunes y Flávio Bolsonaro, hijo del expresidente Jair Bolsonaro, quien permanece detenido y a quien Milei no podrá visitar en esta ocasión por una decisión de la Justicia de ese país. La jornada culminará con el traslado al Mercado Livre Arena Pacaembú, donde el mandatario argentino participará de la Convención Nacional del Partido Liberal que investirá al senador como principal candidato.
La elección de Milei de postergar el acto de apertura de la Exposición en La Rural —reprogramado para el domingo— para no cancelar sus compromisos en Brasil ilustra la prioridad que el gobierno argentino otorga a esta gira.
En el entorno de Lula no cayó para nada bien la realización del viaje de Milei. “El Presi va a llegar a Brasil en un momento muy duro para el candidato que apoya”, sintetizan importantes fuentes a Infobae.
En el Palácio do Planalto -la sede del Poder Ejecutivo brasileño- marcan que las actitudes del presidente argentino en los últimos años han llevado a las relaciones bilaterales entre ambos países a pisos históricos. En los años que han coincidido Milei y Lula, nunca mantuvieron encuentros mano a mano más allá de obligaciones formales a través del G20 o el Mercosur.
El apoyo irrestricto y enfático del libertario hacia la campaña del principal contrincante del oficialismo brasileño es visto como una injerencia en materia de la política interna de ese país, aunque toleran esas demostraciones porque confían en que los niveles de adhesión que maneja Lula son considerablemente mejores a los que tiene Bolsonaro. En Brasil marcan que hay solo una línea roja que, en caso de cruzarse, recrudecería el vínculo entre ambos mandatarios: que Milei realice ataques personales hacia Lula. Eso todavía no ocurrió, aunque se mantienen expectantes a lo que haga este fin de semana.
El escenario al que llega Milei es el de una carrera presidencial brasileña en la que Flávio Bolsonaro enfrenta un terreno cada vez más difícil.
Una nueva encuesta de Genial/Quaest muestra que el 55% de los votantes cree que el presidente Lula será reelegido, y solo el 25% apuesta por la victoria de Flávio Bolsonaro. La victoria del presidente es la opinión mayoritaria en todas las regiones, géneros, edades, niveles educativos y religiones mensuradas. Entre los votantes independientes, el 52% cree en la victoria de Lula, mientras que solo el 14% cree en Flávio Bolsonaro.
Thomas Traumann, uno de los analistas políticos más influyentes de Brasil, escribió en O Globo días atrás que Bolsonaro desaprovechó el Mundial para resolver sus problemas internos con Michelle Bolsonaro, Tarcísio de Freitas y Nikolas Ferreira, así como para dar una explicación mínimamente convincente sobre los más de 65 millones de reales que recibió del banquero corrupto Daniel Vorcaro, un tema que afectó de manera certera al desarrollo de la campaña de Bolsonaro.
La última encuesta de Genial/Quaest, publicada el 15 de julio, sitúa al senador 8 puntos por debajo del presidente Luiz Inácio Lula da Silva en un hipotético balotaje: 45% a 37%. En abril, Flávio llegó a superar numéricamente a Lula en ese escenario, con 42% frente al 40% del mandatario. Desde entonces, a raíz de diferentes escándalos públicos, la brecha se invirtió y se amplió mes a mes. Una encuesta de AtlasIntel/Bloomberg del 1 de julio, citada por Reuters, arrojó una diferencia aún mayor: 48,8% para Lula contra 42,3% para Flávio en segunda vuelta.
En tanto, la estrategia del Partido de los Trabajadores (PT) está enfocada en aislar al Partido Liberal de Bolsonaro de posibles aliados circunstanciales. Diferentes operadores políticos de ese sector mantuvieron conversaciones con dirigentes de Republicanos, União Brasil y PP para alejarlos de una alianza formal con el PL. Esas primeras misiones ya tuvieron efecto: el PP ya le comunicó a Flávio que se mantendrá neutral en la contienda. La importancia de esos partidos radica en el tiempo publicitario televisivo: en 2022, la coalición de Jair Bolsonaro incluía a PL, PP y Republicanos, lo que le otorgaba una presencia dominante en los medios.
Las negociaciones del PT arrancaron hace aproximadamente dos meses con la participación del presidente nacional del partido, Edinho Silva, y derivaron luego en conversaciones más avanzadas con el ministro de Relaciones Institucionales, José Guimarães. El acuerdo que se busca es un pacto de no agresión que permita a los partidos centristas quedar bien posicionados de cara a un eventual cuarto mandato de Lula, sin necesidad de formalizar una alianza con el PT.
El escándalo conocido como el “Dark Horse” y la caída de Flávio en las encuestas aceleraron el distanciamiento de los partidos del centro. Tanto União Brasil como Republicanos se quejaron de errores en la precampaña y del aislamiento del candidato del PL. El partido Republicanos, presidido por el diputado Marcos Pereira, aún no tomó una decisión definitiva sobre su postura electoral, con plazo hasta el 1 de agosto, aunque su ala noreste se opone a una alianza con Flávio por temor a perder votos en estados de tradición lulista.
Milei, que conoce a Flávio Bolsonaro desde hace años, llega a San Pablo con el objetivo de darle respaldo político en un momento en que el senador necesita señales de apoyo internacional para su candidatura. El viaje a Brasil es el primero de una serie: la semana próxima, el presidente argentino viajará a Bogotá para la asunción de Abelardo de la Espriella, el dirigente de derecha que venció en el balotaje al candidato del oficialismo colombiano, y hará escala en Lima para la asunción de Keiko Fujimori, presidenta electa de Perú. También se evalúa una reunión privada con el presidente de Ecuador, Daniel Noboa.
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