A partir de la reacción positiva de los mercados bursátiles, nacionales e internacionales, por la sanción del Senado a la ley Bases y de Medidas Fiscales, el Gobierno trabaja en revertir las modificaciones que la Cámara Alta le hizo al paquete fiscal: Impuesto a las Ganancias y Bienes Personales. “Es posible que la sesión la hagamos el 3 de julio y no el 27 de junio”, dicen en el oficialismo.

También para la Libertad Avanza sería un modo elegante de desplazar hacia adelante una sesión especial que la oposición viene organizando, y ya solicitó por nota para el día 3 de julio. El objetivo es tratar los proyectos con dictámenes de las comisiones de Educación y de Presupuesto y Hacienda, de restitución del Fondo Nacional de incentivo docente (Fonid) y de Financiamiento de Universidades Nacionales. En esa intención del radicalismo de Rodrigo de Loredo, está también el bloque de Unión por la Patria liderado por Germán Martínez.

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Guillermo Francos lidera las negociaciones

El jefe de Gabinete, Guillermo Francos, viene manteniendo contactos con los diputados y con los gobernadores provinciales. Entre otros, con el de Santa Cruz, Claudio Vidal, y de Misiones, Hugo Passalacqua, con quienes se reunirá este martes en Casa Rosada. Las conversaciones centrales están enmarcadas con la reactivación de las obras públicas en las provincias, pero los respaldos a las leyes de Bases y de Medidas Fiscales estarán en la agenda. Los diputados y senadores de Misiones, pertenecientes al Frente Renovador de la Concordia, el oficialismo local, votaron a favor de ambos proyectos y mantendrán sus posturas.

Santa Cruz es diferente, Francos quiere asegurarse el respaldo que no tuvo en el Senado con José Carambia y Natalia Gadano, quienes votaron negativamente y acompañaron el dictamen con disidencias. En Diputados, los legisladores que pertenecen a las filas políticas del mandatario Vidal son Sergio Acevedo y José Luis Garrido.

Francos ya se encontró, en las últimas semanas, con los gobernadores Rogelio Frigerio de Entre Ríos, Alfredo Cornejo de Mendoza, Osvaldo Jaldo de Tucumán, Carlos Sadir de Jujuy, Leandro Zdero de Chaco, Ignacio Torres de Chubut, Rolando Figueroa de Neuquén, Gustavo Sáenz de Salta y Martín Llaryora de Córdoba.

El diputado Martín Menem es otro de los articuladores a la hora de construir mayorías en la Cámara de Diputados, ya abrió nuevamente su oficina de la presidencia para las reuniones políticas, técnicas y parlamentarias con la oposición dialoguista. El último encuentro fue el jueves pasado con la presencia del ministro Guillermo Francos. “Es muy importante la ley de Bases para los que habitamos en este suelo, queremos construir una Argentina distinta. Una muy diferente a la que nos hicieron vivir los últimos 20 años”, posteó en las redes sociales.

Impacto fiscal de las medidas

La Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) estimó que en el caso del impuesto sobre los Bienes Personales, el aumento del beneficio a contribuyentes cumplidores podría potencialmente incrementar el costo fiscal de las modificaciones en los periodos fiscales 2023 a 2025, en comparación con el texto original del proyecto.

En relación con el Impuesto a las Ganancias, reduciría el impacto de estas medidas sobre el impuesto determinado de 2024 de 0,50% del PBI en el texto original a 0,43% del PBI, según la sanción de la Cámara de Diputados, que insistiría con su decisión. Dejando de lado las modificaciones que trabajaron en el Senado, cuyo impacto en el PBI sería del 0,41%, donde se establecía, además, un incremento en deducción de un 22% para los trabajadores y jubilados que vivan en las provincias de la Región Patagónica.

La base imponible por la cual se aplicarían los descuentos por Ganancias sería, en los sueldos en brut, de una persona soltera a partir de ingresos por 1.800.000 pesos y en una casada a partir de 2.200.000 pesos. Para el caso de los residentes en la región sur del país sería en salarios y jubilaciones a partir de 2.200.000 pesos en bruto para solteros y 2.600.000 pesos para casados.

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Al ser rechazado ese capítulo por el Senado, si Diputados no insiste o no logra mantener su sanción original, quedará vigente el actual esquema del impuesto a las Ganancias, sancionado por el Congreso a propuesta del entonces ministro de economía y excandidato Sergio Massa. Pagan el impuesto salarios brutos mayores a 15 salarios mínimos, vitales y móviles, hoy, salarios y jubilaciones mayores a 3.500.000 pesos.

Mientras que el titular del Instituto Consenso Federal, Alejandro “Topo” Rodríguez, le dijo a TN: ”El impacto fiscal para las provincias de una eventual reimposición del impuesto a las ganancias sobre el salario de los trabajadores, sería idéntico a coparticipar el 30% del Impuesto al Cheque, que en los primeros cinco meses del año ya recaudó casi tres billones de pesos y, en el año, podría coparticipar cerca de 2,4 billones. En síntesis, no hay fundamento fiscal para reimplantar el impuesto a las ganancias sobre el salario de los trabajadores”.

Cuestionamientos constitucionales

La polémica se instaló desde la sanción con modificaciones del Senado a ambas iniciativas, con relación al artículo 81 de la Constitución Nacional, que versa sobre “si la Cámara revisora hace adiciones o correcciones”. Con respecto a los cambios realizados en el paquete Fiscal, el diputado radical Fernando Carbajal, exjuez en Formosa, señaló: “La Cámara de Diputados no puede insistir con Moratoria previsional, Ganancias ni bienes personales. Lo que el Senado rechazó, quedó afuera. El sistema es bicameral, ambas Cámaras deben aprobar. Lo rechazado queda afuera. La conclusión jurídica es la siguiente: Moratoria previsional. Fue excluido de la votación en general. El tema fue desechado, no puede ser insistido. Ganancias se aprobó en general y se rechazó en particular por 41 votos a favor y 31 en contra. Bienes Personales se aprobó en general y se rechazó en particular por 37 a 35 votos. Ganancias y Bienes Personales fueron desechados por la Cámara de Senadores, no puede insistirse. No es lo mismo modificar o adicionar un texto, que un capítulo votado en contra por el Senado. La insistencia solo opera cuando hay una aprobación con cambios, no cuando el senado rechaza en forma expresa”.

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Pero desde la misma bancada radical, el exdiputado y actual secretario parlamentario, Alejandro Cacace, explicó en sus redes sociales: “En leyes aprobadas en general, los rechazos en particular son modificaciones. La Cámara de origen (Diputados) puede insistir. Otra cosa es que lo haga (legislar por sí sola un impuesto). Curiosamente, Ganancias genera menor recaudación que la que se pierde por Bienes Personales”.

Para el exvicepresidente, Carlos Ruckauf, quien interpretó la sanción de leyes en un Acta resolución firmada en los años 90 por el Congreso, posteó en X: “Ley Bases y ley Fiscal ya fueron aprobadas. Solo resta que la Cámara de Diputados trate los artículos modificados por el Senado y decida si mantiene la redacción original o acepta algunas de las modificaciones introducidas. Producida la sanción, el Poder Ejecutivo promulga, salvo veto parcial”.

Más allá de las interpretaciones, el oficialismo en Diputados y los sectores dialoguistas trabajan en sancionar definitivamente los primeros proyectos de la gestión del presidente Javier Milei.

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