POLITICA
La empleabilidad como garantía de inclusión social

En este Día del Trabajador nos debemos un debate sobre el rol que debe tener el Estado en la protección de los trabajadores, así como en la promoción del empleo.
Nadie puede negarlo: la irrupción de la Inteligencia Artificial y la automatización en los procesos productivos redefinió el mundo laboral. Las aptitudes exigidas para la supervivencia en el mercado cambiaron y también lo hicieron las normas. En este escenario, la Ley de Modernización Laboral 27.802, mediante los artículos 152 y 153 del Capítulo II, creó el Programa de Formación Laboral Básica para “garantizar el desarrollo de las competencias mínimas necesarias para la incorporación al mundo laboral de las personas que por diversas situaciones no hubieran podido adquirirlas”.
Según la norma, este programa tendrá dos ejes: el Programa de Competencias Sociolaborales Básicas se enfoca en las personas sin terminalidad educativa con el objetivo de brindarles herramientas de lectura y comprensión de textos, expresión oral y razonamiento matemático, entre otras. Y el Programa de Formación Laboral Inicial apunta al desarrollo de estas competencias iniciales en una rama de la actividad productiva económica con prioridad regional y en perspectiva de su futura demanda. De esta forma, busca integrar a las personas complementando su formación con el Programa de Entrenamiento para el trabajo.
Esta norma introduce una categoría jurídica disruptiva y moderna: la empleabilidad mínima. Este concepto no debe entenderse como un estándar de exigencia para el trabajador, sino como un deber prestacional del Estado destinado a garantizar un piso de ciudadanía económica en la era digital y donde los empleadores tienen un papel de suma importancia.
La protección del trabajador en el siglo XXI no puede limitarse a la tutela resarcitoria ante el despido; debe evolucionar hacia una tutela preventiva basada en la capacitación constante. La creación del Programa de Formación Laboral Básica identifica que la carencia de competencias fundamentales —como la alfabetización digital, la comprensión de textos y el razonamiento lógico— constituye hoy la principal causa de exclusión social. El Congreso, al institucionalizar este programa, reconoce que el derecho al trabajo se vuelve ilusorio si el sujeto carece de las herramientas cognitivas para interactuar con los nuevos entornos tecno-laborales.
La Ciudad de Buenos Aires ya había avanzado en esta dirección y desde la gestión del Jefe de Gobierno, Jorge Macri, dimos un gran impulso a la Agencia de Habilidades para el Futuro, donde se impulsan más de 670 ofertas educativas orientadas al desarrollo de competencias para el empleo, con iniciativas como Talento Tech, programas de terminalidad educativa como SecundarT, propuestas de primer acercamiento al mundo laboral como Construí tu Futuro para jóvenes, capacitaciones destinadas a emprendedores en un innovador Centro de Simulación, programas de subsidio al aprendizaje en la empresa como la Prácticas Formativas o el Programa de Inducción para el Empleo.
Se trata de propuestas en las que somos autoridad de aplicación desde la Secretaría de Trabajo, junto al Ministerio de Educación. A ellas se le suma el nuevo programa de asistencia social del Gobierno de la Ciudad, mediante el cual pusimos fin a los últimos planes sociales aún activos y creamos un programa de capacitación y empleo que promueve la autonomía económica. La medida alcanzará a unas 5 mil personas e incluye pagos directos sin intermediarios, formación obligatoria y articulación con el sector privado para facilitar la inserción laboral.
La nueva ley nacional va por el camino correcto. La reglamentación debe centrarse en restaurar la base de confianza y aptitud del individuo, potenciando no sólo la formación de operarios eficientes o técnicos, sino de personas con capacidad para usufructuar las herramientas que le otorga la educación para el empleo.
Por otro lado, la designación de la Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social como autoridad de aplicación (artículo 153) puede ser extendida a las autoridades laborales provinciales, a fin de otorgarle al sistema la centralidad necesaria para coordinar la certificación de estas competencias, y en línea con las políticas de descentralización y autonomía de la Ciudad.
Otorgar a la certificación estatal la funcionalidad de actuar como un activo de seguridad social implica un hito fundamental para nuestro país. Este “pasaporte de empleabilidad” va a permitir a los trabajadores acreditar saberes frente a un mercado que se vuelve cada vez más exigente.
En definitiva, la empleabilidad mínima se constituye como una nueva garantía de equidad para los trabajadores en el siglo XXI. En un mundo donde el capital humano es el activo más valioso, el Estado debe asumir el rol de garante para que la metamorfosis digital no devenga en una segmentación irreversible entre integrados y excluidos, asegurando que la tecnología sea, finalmente, un vector de ascenso social y no de marginación.
POLITICA
Pese a las tensiones, en el Gobierno miden a Patricia Bullrich y la imaginan como compañera de fórmula de Javier Milei en 2027

La Casa Rosada impulsa a Patricia Bullrich como candidata a vicepresidenta de Javier Milei para las elecciones de 2027 y busca contener las tensiones que generaron sus últimas declaraciones sobre una eventual postulación presidencial. En el Ejecutivo consideran que la jefa del bloque de La Libertad Avanza en el Senado es la alternativa más fuerte para completar la fórmula y descartan que termine compitiendo contra el mandatario. La definición se proyecta para el verano y quedará bajo la órbita de Karina Milei.
“Es la opción más fuerte. No creemos que vaya a jugar por afuera o a competirle en una PASO a Milei”, aseguran en Nación. En sectores de la conducción libertaria interpretan que Bullrich busca fortalecer su posición antes de negociar su lugar en el armado presidencial y sostienen que están dispuestos a reconocerle mayor protagonismo. “Se está subiendo el precio para negociar y se lo vamos a convalidar. No vamos a pisar el palito”, agregan.
La decisión que transmiten en Balcarce 50 es no responder públicamente a los movimientos de la senadora ni transformar las diferencias en una ruptura política. Funcionarios cercanos al Presidente consideran que Bullrich conserva un volumen electoral propio y una capacidad de interlocución con sectores que acompañaron a Juntos por el Cambio en 2023. En ese marco, sostienen que excluirla del armado nacional tendría mayores costos que aceptar una negociación sobre su lugar en la fórmula.
El Gobierno maneja un grupo reducido de alternativas para la vicepresidencia, entre las que ubica a Bullrich, Martín Menem y Karina Milei. Sin embargo, funcionarios que intervienen en las conversaciones aseguran que la preferencia actual es avanzar con la jefa del bloque oficialista. “Queremos que sea Patricia”, expresan. En el Ejecutivo reconocen que también se analizó el nombre de la senadora neuquina Nadia Márquez, una dirigente cercana a la secretaria general de la Presidencia, pero señalan que esa posibilidad fue desestimada.
En la Casa Rosada sostienen además que Milei prefiere a Bullrich como compañera de fórmula desde el inicio de las conversaciones sobre su reelección, aunque aclaran que todavía no existe una decisión formal. “Milei quiere que sea Bullrich desde el minuto uno, pero la que pone el gancho en estas cosas es Karina”, explican en el oficialismo. La secretaria general conserva el control de las definiciones electorales de La Libertad Avanza y tendrá la última palabra sobre la integración de la boleta nacional.
El calendario que manejan en Nación ubica la definición durante el verano, cuando el oficialismo espera contar con un panorama más claro sobre la evolución económica y las posibilidades electorales del Presidente. La conducción libertaria pretende evitar que una confirmación anticipada genere nuevas disputas internas o reduzca su margen para negociar con aliados. Por eso, mantiene abiertas las alternativas pese a la preferencia que distintos funcionarios expresan por Bullrich.
La estrategia de contención convive, sin embargo, con un creciente malestar de Milei por las intervenciones públicas de la senadora. Funcionarios que mantienen contacto con el mandatario aseguran que interpreta sus diferencias como un factor que debilita al Gobierno y aumenta la incertidumbre política. “Milei se enoja cada vez que hace este tipo de movimientos, pero no lo va a exteriorizar”, reconocen en su entorno. La indicación interna es evitar respuestas que puedan profundizar la confrontación.
POLITICA
La Justicia sobreseyó a Javier Milei y a su hermana Karina en la causa $LIBRA – Nexofin

La Justicia federal sobreseyó este viernes al presidente Javier Milei y a su hermana Karina Milei en la causa $LIBRA, que investigaba una presunta estafa vinculada con el lanzamiento y la promoción de la criptomoneda en febrero de 2025. El fallo también alcanzó a otros nueve investigados.
La resolución fue firmada por el juez Marcelo Martínez de Giorgi, titular del Juzgado Criminal y Correccional Federal N° 8, quien hizo lugar al pedido presentado por el fiscal Eduardo Taiano. El magistrado concluyó que los hechos denunciados no encuadran en las figuras penales analizadas y dispuso el archivo del expediente una vez que la decisión quede firme.
En su resolución de 60 páginas, el juez sostuvo que no se acreditó un engaño penalmente relevante que permitiera configurar el delito de estafa. Si bien reconoció que la publicación presidencial pudo otorgarle una visibilidad particular al proyecto, consideró que esa circunstancia no demostraba por sí sola la existencia de una maniobra fraudulenta.
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El magistrado también descartó los delitos de abuso de autoridad y negociaciones incompatibles con la función pública atribuidos a Milei. Para ello, tuvo en cuenta que la Oficina Anticorrupción había determinado que la publicación en redes sociales no constituyó un acto institucional ni implicó la utilización de recursos estatales.
En el caso de Karina Milei, la investigación no logró acreditar que hubiera solicitado o recibido dinero para facilitar reuniones entre el Presidente y empresarios vinculados con el lanzamiento del activo digital.
Además de los hermanos Milei, fueron sobreseídos Mauricio Novelli, Manuel Terrones Godoy, Sergio Morales, Hayden Davis, Chyi Haur Peh, María Alicia Rafaele, María Pía Novelli, Camilo Rodríguez Blanco y Orlando Mellino.
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POLITICA
El ruido discursivo de Milei y los límites que le imponen la política y la economía

En el final de una semana realmente complicada para el Gobierno, Javier Milei buscó modificar el foco explotando una noticia esperada en Olivos: su sobreseimiento en el caso $LIBRA, una medida del juez Marcelo Martínez de Giorgi extendida a Karina Milei y demás involucrados en la causa. Aprovechó entonces para repetir sus cargas contra “intentos golpistas”, en la misma línea de la andanada ruidosa que dejó el viaje a España, insostenible incluso como cálculo personal. El punto es que el resultado nunca es neutro y el discurso parece desinflarse como recurso frente a cuadros como el de los últimos días, dominado por una sucesión de datos económicos preocupantes y forzados virajes políticos del oficialismo en el Congreso.
Las señales políticas, en paralelo con estadísticas y relevamientos de la economía, exponen problemas originados en el circuito estrecho del poder. Un ejemplo de alto impacto acaba de producirse en Diputados: el oficialismo debió afrontar un costo elevado en negociaciones casi al borde de la derrota para cerrar el tema de discapacidad, después de meses de desgaste por la cerrazón en una posición insensible. En otra escala, el Gobierno exhibió también el resultado del viaje presidencial a Madrid.
La breve estada de Milei en España resultó de mínima injustificada, además de pobre en resultados individuales. Es sabido que en la lógica mileista pesa más la ideologización básica que las estrategias de Estado para la política exterior. Pero esta vez, ni siquiera funcionó en sentido sectario. El Presidente tuvo como actividad central participar de un foro de su misma platea, algo que podría haber resuelto por videoconferencia. Finalmente, el contacto con Santiago Abascal fue por videollamada, lo cual tampoco requería volar a Madrid. Sumó sí un encuentro con Isabel Díaz Ayuso, en medio de recelos expuestos del PP. Dejó una renovada carga contra Pedro Sánchez y quedó descolocado frente al insólito intento de agendar un saludo al rey Felipe VI, algo que generó una respuesta negativa expresada, y difundida de hecho, por la Casa Real.
De todos modos, los dos renglones de mayor repercusión fueron escritos por informes del INDEC y por la sesión que motorizó el propio oficialismo en la Cámara baja.
Los datos económicos volvieron a encender alarmas por su proyección. El Estimador Mensual de Actividad Económica, de agosto, anotó un muy módico crecimiento de 0,1% respecto del mes anterior, que había registrado una caída de 2,9 puntos porcentuales. La comparación interanual fue negativa (-1,7%) y tampoco fue alentador el número de tendencia ciclo, tomado en general por el ministro Luis Caputo frente a otros indicadores inquietantes.
De inmediato, se instaló entre economistas las consideraciones sobre la caída en recesión técnica con las proyecciones de septiembre, es decir, al sumar dos trimestres consecutivos. Pero además, y fuera de las especulaciones en el interior del Gobierno sobre una recuperación a partir de octubre, la cuestión de fondo es que la actividad terminaría el año lejos de los pronósticos oficiales. El Presupuesto 2026 incluyó un crecimiento del 5% del PBI y el último recálculo -al enviar el proyecto presupuestario para el 2027- lo bajó al 3%. Estimaciones de economistas y de algunos organismos lo proyectan por debajo de los 2 puntos.
También esta semana, entre otras publicaciones del INDEC, fueron publicados los resultados de agosto sobre ventas en supermercados, mayoristas de venta al público y shoppings. Sólo en esos últimos centros comerciales fueron anotadas cifras positivas contra el mes anterior (3,3%), aunque en el acumulado de este año resultó negativo (-1,2%). En cambio, los súper terminaron con bajas intermensual (-0,8%), interanual (-3.7%) y acumulada (-2,8%). También los mayoristas, en las tres comparaciones: -1,2%, -3,6% y -2,9%.

En esta línea, septiembre no ofrecería un panorama de repunte. El trabajo de la consultora Scentia sobre consumo masivo indica una baja del 1% respecto de agosto. El descenso se nota en supermercados de cadena, autoservicios de barrio y mayoristas.
El cuadro fue aceptado en parte por Milei. El Presidente dijo en una entrevista que los indicadores “no estarían evolucionando tan positivamente” como el Gobierno esperaba, pero lo adjudicó especialmente al shock externo. No parece un comentario aislado. El oficialismo modificó las fechas de sus promesas sobre un salto espectacular de la economía: las trasladó al 2028, atadas además al plan reeleccionista.
En un terreno complicado -entre otras razones, por las lecturas que puedan ser hechas en el mundo empresarial y en el de las finanzas-, aumentan las exigencias en el frente político, y por supuesto eso lo siente el oficialismo y lo advierte el heterogéneo paño que integran desde aliados del Gobierno hasta opositores duros. El Congreso lo refleja.
Diputados trató esta semana temas densos, en la sesión motorizada por el oficialismo para desarmar la ofensiva opositora. En rigor, los libertarios y sus socios se movieron con letra propia pero con títulos impuestos desde la otra vereda: una salida para ley de Tierras, discapacidad y morosidad en el endeudamiento familiar. Lo que terminó ocurriendo en el recinto fue significativo.
El oficialismo logró la aprobación de su proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que sumó como novedad la restitución de la ley de Tierras que antes buscaba derogar. El texto anula un artículo del DNU 79/2023. Y en la práctica, fue la coronación de la jugada libertaria que cedió en este punto para salvar aquel decreto inaugural de Milei, repuesto en la mira por la oposición.
Con todo, el giro más impactante de LLA fue expuesto en las negociaciones de los últimos días, prolongadas en el recinto, para cerrar el tema de discapacidad. En medio de las presiones opositoras y los reclamos de aliados, el oficialismo ofreció finalmente un texto que en buena medida mantiene los puntos de la emergencia en discapacidad. De ese modo, Diputados mostró un tablero muy pocas veces visto: 237 votos a favor. El cambio fue acompañado por promesas libertarias sobre el aval del Gobierno en materia presupuestaria. En cualquier caso, el volumen de la votación dejaría escaso margen para el incumplimiento una vez que sea ley. Se verá.
Para completar y exhibir lo cambiante o voluble del tablero legislativo en estas horas, el último tramo de la sesión fue para morosidad. El oficialismo advirtió que no le daban los números para aprobar su propuesta y, con apoyo de aliados, hizo una jugada de manual: consiguió que el proyecto vuelva a las comisiones. Abre así otro capítulo de negociaciones.
El texto sobre discapacidad debe ser refrendado ahora por el Senado, que por segunda vez tiene que tratar también la cuestión de la ley de Tierras. Arrastra además su lista: sobresale la reforma electoral, a la espera de lo que ocurra con las extensas tratativas para bajar las PASO. La Cámara alta concentra además la atención interna del oficialsimo. Allí juega Patricia Bullrich. Historia abierta.
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