ECONOMIA
Matías Kulfas: “Cuando cierra una fábrica, el Presidente parece que festeja en lugar de verlo como un problema”
El economista y exministro de Desarrollo Matías Kulfas sostuvo en Infobae al Regreso que la caída industrial y la pérdida de empleos responden a la falta de un modelo productivo claro y a un enfoque económico que, según advirtió, “desperdicia oportunidades”.
En diálogo con el staff del programa, Kulfas marcó diferencias con la gestión de Javier Milei y subrayó: “No dejaría mucho del gobierno actual”.
El exministro planteó que la baja de la inflación constituye “un progreso, no hay ninguna discusión”, pero remarcó que “el gran desafío es tener un modelo productivo distinto al que estamos viviendo en este momento”.
Kulfas enfatizó: “No dejaría mucho del gobierno de Milei, la verdad. Claramente sí creo que hay que sostener la baja de la inflación. Hoy estamos con una tasa de inflación en torno a tres, parecido a lo que había en 2021, con alguna perspectiva de que baje un poquito más este año. Creo que eso hay que sostenerlo. Pero el enfoque de modelo económico, por lo menos en lo que a mí respecta, no lo comparto”.
En el contexto de una nueva caída de la industria en abril, con sectores clave como la automotriz, el cemento y la faena bovina registrando bajas de hasta 17,5%, Kulfas subrayó que “Argentina tiene todas las condiciones para ser un país mucho mejor del que ha sido los últimos 12, 13 años, que tiene que tener estabilidad macroeconómica, que puede crecer en diferentes facetas, que hay una oportunidad. Y lo que veo es que permanentemente estamos perdiendo oportunidades, la estamos desperdiciando”.
El análisis de Kulfas sobre los regímenes de incentivos como el RIGI y el superRIGI resultó especialmente crítico. “El RIGI ha tenido un gran aporte en dinamizar un montón de anuncios de inversiones que ya venían desarrollándose y que, bueno, parecería que muchos van a arrancar. Digo parecería porque por ahora los montos invertidos efectivamente son bajos, ¿no? Pero todo indicaría que este año y el que viene empieza a haber un desembolso importante, sobre todo en lo que es minería. Energía ya arrancó”, explicó.
Sin embargo, advirtió que “con semejante nivel de incentivos que se han planteado, el gobierno podría haber sido un poco más riguroso en plantear el desarrollo de proveedores locales, en tener una estrategia para que los recursos naturales, que es básicamente lo que es el RIGI, sea acompañado por un desarrollo más activo de las actividades concatenadas, como vemos en muchos países que han desarrollado ambas minería, como Australia”.
Al comparar con políticas de Brasil y China, Kulfas sostuvo: “Las buenas experiencias internacionales muestran la articulación entre un Estado que tiene una política pública, una visión estratégica, y el incentivo a la inversión privada. En esa conjunción está el desarrollo. Lo que no existe es la idea de un Estado prescindente, ausente, que se desentienda de la infraestructura pública, de la salud, la educación. En ese sentido, acá tenemos mucho para aprender”.
El exministro también se refirió a los desafíos de la política cambiaria: “Un tipo de cambio que esté más cerca del promedio histórico, que es 30% más alto, 40% más alto, le daría otro empuje a la economía. Los industriales, esas economías regionales estarían mucho más cómodas, estarían un poquito más competitivas. Hoy la industria está produciendo entre 9 y 10% menos que hace dos años. Se han perdido cerca de 80 mil puestos de trabajo en el sector manufacturero”.
Sobre las consecuencias de la apertura comercial y la eliminación de aranceles, Kulfas recordó: “El presidente Milei decía en la campaña del 23: ‘Si hacés un proceso de apertura y previo a eso no generás una mejora de competitividad, una reducción de impuestos para el sector productivo, vas a producir un industriicidio’. Bueno, a las pruebas me remito”.
Acerca de la transformación productiva y el desarrollo de las economías regionales, Kulfas aclaró: “Estoy totalmente a favor del desarrollo de la energía, de la minería. Fui un impulsor de muchos de estos proyectos cuando estuve en el Ministerio. Lo que sí creo es que hay que utilizarlos como palanca de desarrollo. La economía cordillerana de ninguna manera va a poder suplantar lo que ocurre en la región centro del país. Hoy lo que vemos es este divorcio tan grande, donde incluso el año pasado el PBI creció y el empleo cayó, algo inédito desde que hay estadística”.
Kulfas cuestionó la falta de una estrategia para que la industria nacional pueda abastecer a sectores estratégicos: “Si vos no hacés nada o tenés un RIGI que te dice: ‘Te conviene importarlo todo arancel cero’, y el industrial nacional tiene que pagar arancel de importación, ahí hay un problema. No verlo me parece que también es parte de la dificultad”.
La entrevista concluyó con una advertencia sobre el impacto social del ajuste: “Cuando cierra una fábrica, que cerraron 2.500 fábricas, el presidente parece que festeja, en lugar de verlo como un problema. Hubo 2.500 fábricas cerradas, en muchos casos microempresas, pequeñas industrias. El presidente ni siquiera ve un problema en esto”.
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ECONOMIA
Salarios dinámicos y premios por productividad: cómo es el acuerdo paritario que cerró el sector más pujante de la economía
La actividad petrolera volvió a marcar el ritmo de las negociaciones colectivas en el país, con dos definiciones que afectan directamente a los trabajadores del sector de hidrocarburos y que combinan dos lógicas distintas de actualización de ingresos: por un lado, un esquema de gratificaciones que se ajusta mes a mes según la evolución de las variables económicas; por otro, un mecanismo que premia el desempeño operativo con sumas fijas atadas a resultados medibles, en una lógica de salarios dinámicos.
Ambos instrumentos conviven dentro de un mismo escenario de relaciones laborales en la industria energética, que en los últimos meses incorporó herramientas de negociación que antes no formaban parte del repertorio habitual de las paritarias del sector. Uno de esos cambios tiene un correlato normativo puntual, que habilitó formalmente la discusión de la productividad como materia de negociación colectiva.
A la par de la definición salarial, un acuerdo específico alcanzado entre el Sindicato de Petróleo y Gas Privado de Río Negro, Neuquén y La Pampa y las cámaras empresarias del rubro estableció un programa de incentivos económicos ligado al cumplimiento de objetivos operativos en la Cuenca Neuquina.
Un esquema salarial que se ajusta mes a mes
El Sindicato de Petroleros de Chubut informó la firma de un nuevo acuerdo paritario que rige para el período comprendido entre abril de 2026 y marzo de 2027. El esquema está construido sobre la base de gratificaciones extraordinarias no remunerativas que se otorgan en distintos tramos a lo largo del año y que, en cada caso, pasan a tener carácter remunerativo unos meses después de su implementación.
Según el comunicado sindical, durante julio, agosto y septiembre de 2026 corresponde una gratificación extraordinaria no remunerativa del 6%, que se convierte en remunerativa a partir de octubre. A ese porcentaje se suma, según el mismo texto, una suma fija de 250.000 pesos proveniente de un acta anterior, que se abona junto con los haberes de julio. Para agosto y septiembre de 2026 se agrega, además, una gratificación adicional no remunerativa del 4%, que también pasa a ser remunerativa en octubre.
El esquema continúa en los meses siguientes: para octubre, noviembre y diciembre de 2026 se estableció una gratificación extraordinaria no remunerativa del 3%, que se vuelve remunerativa en enero de 2027. La misma lógica se repite para el primer trimestre de ese año, cuando la gratificación de enero, febrero y marzo de 2027, también del 3%, pasará a ser remunerativa en abril de 2027.
El comunicado del gremio precisa que todas las bases de cálculo toman como referencia el salario de abril de 2026 y que las gratificaciones impactan sobre conceptos convencionales, no convencionales, viandas y ayuda alimentaria. El acuerdo prevé además una cláusula de revisión: en la segunda quincena de noviembre de 2026, las partes volverán a reunirse para evaluar las variables económicas de la industria.
Entre los puntos adicionales, el sindicato remarcó que las gratificaciones formarán parte del cálculo del aguinaldo y de las vacaciones, y que se solicitó formalmente la exención del Impuesto a las Ganancias sobre esas sumas.
El programa de incentivos por productividad
En paralelo, el Ministerio de Capital Humano difundió un comunicado oficial en el que informó, a través de la Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, que el Sindicato de Petróleo y Gas Privado de Río Negro, Neuquén y La Pampa acordó con la Cámara de Exploración y Producción de Hidrocarburos (CEPH) y la Cámara de Empresas de Operaciones Petroleras Especiales (Ceope) la implementación de un Programa de Incentivo Variable por Resultados Operativos para la actividad de perforación en la Cuenca Neuquina.
El acuerdo fue firmado el 24 de junio en la ciudad de Neuquén, según consta en el acta firmada por representantes gremiales y de ambas cámaras empresarias. El texto explica que las partes coincidieron en que “el crecimiento de la actividad de Work Over (WO) previsto para los próximos años requiere promover mecanismos que permitan alinear los objetivos de eficiencia operativa con el reconocimiento de la contribución de los trabajadores a los resultados alcanzados, preservando en todo momento las condiciones de seguridad, salud y eficiencia operativa”.
El programa tiene carácter piloto y regirá por doce meses desde la firma. Su aplicación es exclusiva para las operaciones de Work Over y alcanza únicamente a los trabajadores que integran la tripulación permanente de esos equipos, según el detalle incluido en el Anexo Técnico I del acuerdo. Las posiciones comprendidas son las de peones de boca de pozo, enganchador, maquinista y zampista. El acta aclara, además, que los mecánicos, electricistas y soldadores pueden ser compartidos por más de un equipo según las necesidades operativas, motivo por el cual no integran la dotación permanente alcanzada por el programa.
Respecto de la naturaleza del beneficio, el acuerdo establece que el incentivo “constituye una gratificación extraordinaria, variable y condicionada al cumplimiento efectivo de los objetivos, indicadores y condiciones establecidos en los Anexos Técnicos”, y aclara que su percepción “no se encuentra garantizada ni genera expectativa de percepción futura”. Las sumas que eventualmente se abonen tendrán carácter no remunerativo.
El acuerdo prevé, asimismo, la conformación de una Comisión de Seguimiento integrada por representantes de la CEPH, las empresas prestadoras de servicios y el sindicato firmante, que deberá reunirse en forma trimestral para monitorear la implementación del programa y evaluar su evolución.
Cómo funcionan los indicadores de desempeño
El Acta de Acuerdo detalla la metodología de medición sobre la que se calculará el incentivo. Los indicadores se organizan en torno a la reducción de tiempos no productivos y al ritmo de las maniobras de los equipos de WO. Entre los primeros se contemplan el sacado de tubería en pozos con desplazamiento, el sacado de tubería con caños llenos mediante el uso de economizador, y la reducción de tiempos en los cambios de guardia. En cuanto al ritmo de maniobra, se computan operaciones como sacar y bajar varillas y tubing en simples y dobles, armar y probar el BOP, y armar o desmontar el BHA de rotación, entre otras tareas.
Como base de referencia para la medición se tomará el denominado “BEST 40″, definido como el mejor 40% de las operaciones de Work Over registradas durante el último año por cada empresa contratista, un parámetro que deberá acordarse entre la operadora y la contratista antes del inicio del incentivo. Para el relevamiento de los indicadores se utilizarán las herramientas Open Wells, Pason o equivalente.
El incentivo se liquida por tramos, en función de las horas de reducción de tiempo logradas por pozo y por equipo. El acuerdo establece que una reducción de entre 12 y 30 horas da lugar a un bono individual de 300.000 pesos por trabajador, mientras que una reducción superior a las 30 horas eleva ese monto a 600.000 pesos por persona. Los tramos no son acumulativos y los valores constituyen montos de referencia sujetos al cumplimiento integral de las condiciones habilitantes previstas en el acuerdo, entre ellas el estricto respeto de las normas de seguridad, salud, ambiente y calidad operativa. El texto es explícito en que no se generará derecho al incentivo cuando los resultados se hubieran obtenido mediante incumplimientos de esas normas.
El acuerdo también prevé que los tramos de eficiencia puedan ajustarse cada seis meses y que las partes vuelvan a reunirse durante octubre de 2026 para analizar la evolución de las variables económicas que inciden en la determinación de los montos pactados.
El cambio normativo que habilitó los acuerdos
El comunicado del Ministerio de Capital Humano enmarcó ambos acuerdos dentro de las herramientas de negociación colectiva habilitadas por la Ley N° 27.802, de Modernización Laboral, que según el texto oficial “incorporó la posibilidad de celebrar acuerdos de productividad entre las organizaciones sindicales y las cámaras empresarias”.
El cambio concreto se introdujo a través del artículo 149 de esa norma, que sustituyó el artículo 4° de la Ley 23.546, la ley que regula el procedimiento para la negociación colectiva en la Argentina. La modificación estableció que, durante el desarrollo de las negociaciones colectivas, las partes deben intercambiar información vinculada, entre otros aspectos, con la distribución de los beneficios de la productividad, además de la situación del empleo y su evolución prevista.
La reforma no creó una figura jurídica específica denominada “acuerdo de productividad”, pero sí otorgó un marco legal para que sindicatos y cámaras empresarias negocien e incorporen cláusulas de productividad dentro de los convenios y acuerdos colectivos. De esta manera, la productividad pasó a integrar formalmente las materias contempladas por la legislación para la negociación entre trabajadores y empleadores, un antecedente que las autoridades laborales citaron de manera directa al difundir el programa acordado para los equipos de Work Over en la Cuenca Neuquina.
El Ministerio de Capital Humano remarcó que este tipo de acuerdos se enmarca en un modelo de relaciones laborales orientado a promover la productividad, la competitividad, la capacitación y el empleo formal a través del diálogo entre trabajadores y empleadores, y adelantó que impulsará, junto a la Comisión de Seguimiento prevista en el acuerdo, acciones de capacitación y desarrollo de recursos humanos para fortalecer las capacidades del sector.
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