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ECONOMIA

La orden de Kicillof a ARBA sobre el plan «dólares del colchón» y el reclamo que le hace al Gobierno

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Mientras el gobierno de Javier Milei intenta sumar gobernadores al plan «dólares del colchón», el bonaerense Axel Kicillof definió que el organismo recaudador la provincia de Buenos Aires, ARBA, «no va a perseguir a nadie» que tenga y use ese tipo de ahorros y envió así una señal de que podría adherir al convenio, aunque advirtió que espera por la aprobación de los proyectos de ley en el Congreso.

El Gobierno nacional consiguió la semana pasada que los gobernadores de Catamarca y de Tucumán, Raúl Jalil y Osvaldo Jaldo, firmaran el convenio que incluye la implementación del Régimen Simplificado de Ganancias, esto es -en resumen- el primer paso para del plan que busca alentar el uso de dólares sin declarar en la economía formal.

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Por estos días espera sumar a más gobernadores. Si bien la relación con muchos de ellos es de tire y afloje, confían en que la mayoría adhiera. La «oveja negra» parecía ser Kicillof, que ya frente al anuncio de la administración de Milei advirtió que las medidas no tienen «seguridad jurídica» suficiente. El gobernador de Buenos Aires mantiene este reparo, pero ya se muestra flexible ante la medida.

El encargado de transmitirlo fue el director de ARBA, Cristian Girard, quien más allá de cuestionamientos a la política económica de Milei deslizó que el programa les parece «positivo» durante una conferencia de prensa junto al ministro de Gobierno, Carlos Bianco, y su par de Desarrollo de la Comunidad, Andrés Larroque, los dos hombres fuertes de Kicillof.

Dólares del colchón: la definición de Axel Kicillof y ARBA para Buenos Aires

«No vamos a perseguir a nadie que tenga ahorros bajo su colchón, solo pedimos garantizar la seguridad jurídica de los y las contribuyentes«, fue el mensaje que bajó el gobierno de Kicillof en esa conferencia de prensa y que constituye un guiño al plan de Milei, el cual necesita de la colaboración de las provincias para tener el efecto que esperan el Presidente y el ministro de Economía, Luis Caputo: que se vuelquen los dólares «del colchón» al consumo y la inversión.

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Durante la conferencia, Girard reveló que a pesar de las críticas iniciales que le lanzó Milei a Kicillof a través de su vocero, Manuel Adorni, él mantuvo una reunión «muy cordial» con el director de ARCA, Juan Pazo, y que la Provincia entiende que las medidas «buscan reactivar el consumo» y generar «un aumento del crédito».

«En ese marco entendemos que es positivo», deslizó el jefe del organismo impositivo de Buenos Aires y agregó: «No es que vayamos a perseguir a nadie que tiene un canuto abajo del colchón, ni que estemos en contra de que la gente use los dólares o no queramos que se mueva la actividad, todo lo contrario».

De esta forma, el gobierno de Kicillof avisó que en Buenos Aires también se podrán gastar o invertir en la economía formal los dólares sin declarar y puso el acento en el punto neurálgico no tanto de la medida, pero sí del discurso libertario que la rodea: la necesidad de menor control.

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Una de las cosas que Milei y Caputo necesitan de las provincias para que la medida funcione es que los gobernadores no investiguen a quienes el Gobierno nacional no investiga, según precisaron fuentes de Casa Rosada a iProfesional. A través del titular de ARBA, Kicillof envió una primera señal favorable en ese aspecto, aunque demorará su adhesión formal.

¿Qué le reclama Kicillof a Javier Milei para adherir plenamente al programa?

Girard advirtió que «la seguridad jurídica para los contribuyentes no está garantizada» en el programa que impulsa el Gobierno hasta que no haya «una ley que modifique el régimen penal tributario, el régimen penal cambiario y la ley de procedimiento tributario».

De esta forma, aclaró que antes de adherir Kicillof quiere ver los proyectos de ley que prepara el Gobierno para modificar esas normas. El jefe de Gabinete, Guillermo Francos, afirmó este lunes que lo presentarán esta semana en el Congreso. De la aprobación de esa iniciativa dependerá en buena medida la adhesión de los distritos y en definitiva el éxito o no de la medida del Gobierno.

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A la Provincia le preocupa también el «relajamiento de los controles» con la suba de los umbrales de control en el Régimen Simplificado de Ganancias para monotributistas y autónomos, según indicó el funcionario de Kicillof. En ese sentido, señaló que están «estudiando y analizando» todo el nuevo andamiaje jurídico que plantea Milei para el funcionamiento del «plan colchón».

En ese análisis también incluyen una «adenda» que le propuso el Gobierno nacional a Buenos Aires para «modificar los convenios de intercambio de información vigentes entre ARCA y ARBA«, según precisó Girard, quien además señaló que «por estos días» ambas administraciones mantendrán «una nueva reunión».

El proyecto de ley llega al Congreso: el Gobierno busca los votos y Buenos Aires es clave

Que avance o no la firma del convenio entre el Ejecutivo nacional y la provincia de Buenos Aires dependerá de todo esto, pero especialmente de la aprobación del proyecto de ley. No solo Kicillof está atento a esto sino también otros gobernadores y los mismos ahorristas a los que el Gobierno busca seducir, dado que fue anunciado como un «blindaje» para ellos frente a futuros cambios de régimen impositivo.

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Por ello la Casa Rosada apura el envío de esta iniciativa. El Banco Central reconoció que todavía no se registra una entrada de esos dólares al sistema formal porque se necesitan «afinar todos los temas operativos». Entre ellos está ese proyecto, que esperan presentar al Congreso «esta semana», según señaló Francos en un raid de declaraciones a los medios.

El jefe de Gabinete subrayó que la iniciativa permitirá dar «todas las garantías» a los ahorristas de que no tendrán que dar explicaciones sobre el origen de sus dólares. Afirmó en ese sentido que muchos de esos billetes «son fondos blancos que se han hecho negros, al comprar dólares en el mercado paralelo para mantener los ahorros».

Francos señaló también que el oficialismo confía en obtener los votos para aprobar esos cambios legales en Diputados y luego en el Senado y advirtió que «si no se obtienen los votos tendrán que explicarle a la ciudadanía por qué no lo hacen».

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En ese marco, habrá que ver qué hacen los diputados de la provincia de Buenos Aires cuando se empiece a discutir el proyecto. Muchos de ellos son de Unión por la Patria, pero solo algunos están alineados con Kicillof mientras buena parte responde a las directivas de la titular del PJ, Cristina Kirchner, que hace tiempo no habla con el gobernador.

Los gobernadores mueven votos en Diputados por lo que tienen incidencia en el destino del plan «dólares del colchón». La apertura de Axel Kicillof a que la medida avance también en Buenos Aires se pondrá en cierta forma a prueba allí. Se verá si el proyecto ofrece la «seguridad jurídica» que espera, pero también cómo se paren en ese debate los bonaerenses frente a la iniciativa de Javier Milei, en especial los que toman distancia del «cristinismo».

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ECONOMIA

Qué efecto puede tener el swap de USD 20.000 millones con Estados Unidos en el dólar y el riesgo país, según economistas

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El acuerdo por USD 20.000 millones con Estados Unidos refuerza la posición de reservas del Banco Central ante vencimientos clave de deuda en 2026 (REUTERS)

La concreción del swap por USD 20.000 millones con el Tesoro de Estados Unidos, comunicada esta mañana por el BCRA, representa una señal positiva para la capacidad de la Argentina de afrontar los próximos vencimientos de deuda y refuerza el poder de fuego oficial frente a la volatilidad del dólar. Además, el respaldo de la administración de Donald Trump a Javier Milei sugiere que el apoyo podría extenderse más allá de la elección intermedia del domingo.

Economistas advierten, sin embargo, que el alivio en las variables financieras dependerá del resultado electoral que obtenga el Gobierno, por lo que esperan que la presión sobre el tipo de cambio persista hasta entonces. Bonos y acciones locales registraron una apertura positiva tras el anuncio.

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El Gobierno argentino confirmó que el swap de monedas por USD 20.000 millones con Estados Unidos garantiza el pago de deuda en moneda extranjera en 2026, ante la posibilidad de no lograr refinanciamiento en los mercados voluntarios. Este acuerdo opera como una red de seguridad en un contexto de inquietudes crecientes sobre la solvencia nacional. La escasez de recursos en el Tesoro forzó intervenciones en el mercado local de divisas, especialmente tras el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) por el mismo monto, anunciado en abril.

El ministro de Economía Luis
El ministro de Economía Luis Caputo planteó que el swap permitirá garantizar pagos de bonos durante 2026 aún ante un escenario de refinanciamiento cerrado

Recientemente, el Tesoro estadounidense intervino en el mercado local mediante compras directas de pesos y ventas de dólares, ante el aumento de la demanda de divisas. La confirmación llegó de parte del propio Scott Bessent. A corto plazo, el Ejecutivo debe enfrentar vencimientos de deuda en moneda extranjera por USD 18.182 millones entre capital e intereses; sumando los compromisos de provincias, empresas y el Banco Central, el total llega a USD 29.636 millones.

Luis Caputo, ministro de Economía, explicó el mecanismo ante la prensa: “En enero tenemos que pagar USD 4.200 millones de bonos. Podemos llegar a tener refinanciamiento, como ocurre en la mayoría de los países, o no tenerlo, como sucede actualmente en nuestro caso. Si no lo tuviéramos, podríamos solicitar a Estados Unidos USD 4.200 millones del swap y garantizar así el pago de los cupones de enero y julio. Este acuerdo debería reducir el riesgo país”, afirmó Caputo.

El consenso de los economistas destaca la importancia del acuerdo, pero manifiesta preocupación por la falta de información sobre las condiciones de activación y sus costos. Gabriel Caamaño, economista de Outlier, explicó: “El acuerdo deberia aportar algo de calma a la cotización del dólar, que el viernes estuvo muy volatil y se acercó al techo de la banda. No veo que vaya a generar un desplome como aquella primera vez que se anunció porque es una confirmación de lo que ya teníamos. Sí es importante para despejar dudas de si se iba o no a oficializar”.

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Ramiro Blazquez, estratega de StoneX, observó que si el swap se activa de inmediato, el BCRA tendría margen para intervenir en el mercado cambiario antes de las elecciones del 26 de octubre. Blazquez argumentó: “Asumiendo que el swap entra en vigor inmediatamente, el BCRA ganará margen para intervenir en el mercado de divisas en el tramo final hacia el día de las elecciones el 26 de octubre. El deslizamiento del peso continuó el viernes: la tasa oficial se redujo en un 0,6% hasta ARS 1.395 por USD, mientras el ‘CCL’ descendió un 3,5% a ARS 1.534”.

Añadió que la Secretaría del Tesoro de Estados Unidos vendió otros USD 200 millones al cierre de la semana, acumulando USD 750 millones de intervención. Para Blazquez, la confirmación del acceso inmediato a la línea de swap podría resultar fundamental para evitar que el tipo de cambio no supere el techo de $1.490 por dólar.

El Ejecutivo debe enfrentar vencimientos
El Ejecutivo debe enfrentar vencimientos de deuda en moneda extranjera por USD 18.182 millones entre capital e intereses

Sebastián Menescaldi, director de Eco Go, remarcó que el acuerdo ofrece al Gobierno una red de protección para realizar el ajuste económico. Menescaldi señaló: “Sin conocer la letra chica y sin saber si su continuidad depende de las elecciones, el acuerdo permite al Gobierno realizar los cambios que requiera la economía con esta red de seguridad. El acuerdo asegura el pago a bonistas sin tener que generar presión en el mercado cambiario de corto plazo. Los precios de los activos argentinos deberían subir; el impacto final dependerá del resultado de las elecciones de esta semana”.

El presidente de Romano Group, Alfredo Romano, calificó la noticia como “extraordinaria” para Argentina, ya que el acceso a liquidez permite cubrir necesidades inmediatas en un escenario de restricción externa. Romano afirmó: “Para mí hay que salir de las bandas, pues generaron distorsiones en el mercado, subieron las tasas de interés en pesos y no permitieron acumular reservas. Si Argentina evita errores cambiarios, con el actual superávit energético, una cosecha de trigo sobresaliente y perspectivas favorables en commodities para 2026, tendrá un ingreso masivo de dólares sumado al superávit fiscal acumulado durante veinte meses. Si el resultado electoral no es negativo para el Gobierno, la economía debería normalizarse y el riesgo país podría acercarse a 600 puntos en los próximos seis u ocho meses”.

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Desde Portfolio Personal Inversiones (PPI), Pedro Siaba Serrate, Head of Research & Strategy, sostuvo que la confirmación del swap era esperada, aunque persisten dudas sobre los detalles. Siaba señaló: “Probablemente tenga un efecto neutro en las reservas netas, pero mejora considerablemente la liquidez en manos del BCRA. El anuncio, a cinco ruedas de las elecciones, busca transitar esta etapa con menor dramatismo. No creo que veamos un recorte de riesgo país esta semana, a pesar de los buenos catalizadores, el mercado prefiere esperar el resultado del domingo y se posicionó de manera defensiva. Con un resultado alentador para LLA, podrían observarse reacciones positivas en los activos. Actualmente, la valuación de bonos y acciones está más asimétrica que antes de las elecciones en la provincia de Buenos Aires”.

“Si bien ya se había anunciado, esto es más que simbólico, ya que se concreta el acuerdo previo a las elecciones y se disipan las dudas de que era condicional a su resultado. Sin embargo, esperamos que la presión sobre el tipo de cambio se mantenga durante toda la semana. La demanda por cobertura cambiaria persistirá a cualquier tipo de cambio dentro de la banda y cualquier nivel de tasas de interés hasta las elecciones”, dijeron desde Puente.

En conclusión, los actores privados coinciden en que la herramienta del swap aporta tranquilidad inmediata al BCRA y al Tesoro, pero el resultado electoral será clave para el comportamiento de los activos y las variables económicas principales en las próximas semanas. El anuncio podría contribuir a reducir la volatilidad financiera en la previa de los comicios.

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Salida del cepo impulsa la dolarización y eleva depósitos a u$s34.400 millones

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La inclinación hacia el dólar, habitual en los meses previos a los comicios, se profundizó desde mediados de abril tras la eliminación del cepo cambiario para personas físicas. Esta disposición se dio en paralelo con la entrada en vigencia del nuevo acuerdo con el FMI y la puesta en marcha del sistema de bandas cambiarias, medidas que derivaron en un contexto de mayor volatilidad monetaria y en una pérdida de atractivo del peso argentino como opción de resguardo.

En la city porteña, economistas y operadores financieros interpretan el fenómeno como una «competencia de monedas», visible en la reorganización de los portafolios de ahorro e inversión, donde los pesos pierden protagonismo frente al dólar como activo de resguardo.

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Según el informe de la consultora Quantum, el proceso se aceleró a comienzos de agosto ante factores políticos y financieros. «Desde entonces, influyen variables como una nueva lectura del tipo de cambio de mediano plazo, la percepción de mayores riesgos ante el calendario electoral y ciertos cambios en la política monetaria», explica el reporte semanal.

Entre abril y agosto de 2025, la Formación de Activos Externos Netos, indicador que mide la dolarización de los ahorros de residentes, mostró compras netas de divisas por u$s3.600 millones mensuales.

Qué hacen los argentinos con los dólares: más depósitos y menos pesos en circulación

La consultora explica que gran parte de los dólares adquiridos por los argentinos se destinó a ahorro en bancos locales, pagos en el exterior y reservas personales. Según el informe, los depósitos en dólares dentro del sistema financiero crecieron u$s3.400 millones entre abril y agosto, y entre septiembre y el 8 de octubre se agregaron otros u$s2.000 millones.

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Según Quantum, «con esos incrementos, el total de depósitos en dólares del sector privado alcanzó u$s34.400 millones, frente a los u$s18.500 millones registrados antes del blanqueo de septiembre de 2024″.

El auge del dólar se tradujo en una debilitación de la demanda de pesos. El agregado monetario M2, que incluye efectivo y depósitos, cayó 4,9% en términos reales entre el 6 de agosto y el 8 de octubre.

Durante ese lapso, el efectivo en circulación entre el público disminuyó 4,3% en términos reales, mientras que los depósitos en pesos experimentaron un modesto aumento de apenas 0,6% real.

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En ese mismo universo de depósitos, las cuentas corrientes y cajas de ahorro se redujeron un 5% real, mientras que los plazos fijos mostraron un crecimiento del 6,5% real, impulsados por una tasa de interés real cercana al 2% mensual y las limitaciones cambiarias vigentes para las compañías.

Plazos fijos y fondos money market

Quantum indica que una porción del aumento en los plazos fijos se debe a los fondos money market, que operan como cuentas remuneradas a la vista y colocan parte de sus recursos en depósitos a plazo. «Estos fondos aumentaron un 7,4% real en el período analizado», agrega la consultora.

A diferencia de crisis anteriores, los ahorristas no están retirando sus dólares del sistema financiero. De acuerdo con el informe de Quantum, «el sector bancario y el mercado de capitales están cumpliendo un rol de canal de preservación de valor. Muchos de los pesos convertidos en dólares permanecen en bancos locales o se canalizan hacia obligaciones negociables en moneda extranjera emitidas por empresas argentinas».

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Presión sobre el tipo de cambio

El aumento sostenido en la demanda de divisas, potenciado en parte por las ventas de dólares del Tesoro estadounidense, ha provocado una mayor presión sobre el tipo de cambio y un debate sobre la solidez del peso argentino.

Quantum advierte que la presión sobre el tipo de cambio no puede ser contenida únicamente mediante las ventas de divisas del Banco Central ni con el respaldo externo proveniente de Washington.

Para cerrar, el informe aduce que disminuir la dolarización precautoria y fortalecer al peso depende de restaurar la confianza política y económica. «Contener la demanda de cobertura y fortalecer al peso exigirá despejar dudas sobre la gobernabilidad, la continuidad y sostenibilidad del actual esquema cambiario y monetario, y avanzar en reformas estructurales que otorguen previsibilidad».

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Qué es un swap y cómo funciona: los detalles del esquema con el que EEUU inyectará USD 20.000 millones a las reservas argentinas

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Se trata de la confirmación del swap de monedas previamente informado por el gobierno de Donald Trump que ya había confirmado el secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Scott Bessent, y que fue tema durante la reunión que mantuvieron el presidente argentino, Javier Milei, y su par de EEUU, en la Casa Blanca, días atrás.

“El objetivo de este acuerdo es contribuir a la estabilidad macroeconómica de la Argentina, con especial énfasis en preservar la estabilidad de precios y promover un crecimiento económico sostenible”, señalaron desde la autoridad monetaria local.

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Con el equipo económico de regreso en la Argentina, luego de ese encuentro presidencial y la Asamblea anual del FMI y el Banco Mundial, a expectativa estaba puesta en los anuncios que se esperaban para la semana previa a la elección del próximo domingo.

En términos generales, un swap entre bancos centrales es un acuerdo que permite a dos entidades monetarias intercambiar monedas de sus países por un plazo determinado, con el compromiso de revertir la operación a un tipo de cambio pactado.

Propósito y ventajas

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El principal objetivo de estos acuerdos es asegurar liquidez en moneda extranjera y contribuir a la estabilidad del sistema financiero. Cuando un país requiere dólares, por ejemplo, para abastecer la demanda de empresas o entidades locales, su banco central puede recurrir a un swap con la Reserva Federal de Estados Unidos.

Mecánica del swap

  • Intercambio inicial: el banco central entrega su moneda a la contraparte y recibe la moneda extranjera.
  • Plazo estipulado: durante ese periodo utiliza los fondos recibidos para fortalecer la liquidez interna.
  • Cierre de la operación: al finalizar el plazo, devuelve la moneda extranjera y recupera su divisa original, abonando los intereses correspondientes.

Principales aplicaciones

  • Crisis financieras: permiten cubrir faltantes de divisas clave en el mercado local.
  • Comercio bilateral: facilitan operaciones directamente en monedas locales, sin pasar siempre por el dólar.
  • Estabilidad monetaria: representan una señal de respaldo internacional y un refuerzo para las reservas.

Diferencias con otros instrumentos

  • No es un préstamo convencional: porque no hay entrega definitiva de fondos, sino un intercambio reversible de monedas.
  • No siempre suma reservas de libre disponibilidad: en algunos casos, las divisas recibidas solo pueden usarse para comercio bilateral, y no para intervenir libremente en el mercado cambiario.
  • Tasa de interés menor que en el mercado internacional: dado que se trata de acuerdos entre bancos centrales, suelen ser más baratos que recurrir a deuda externa.

Si bien aún se desconocen los términos y condiciones del swap entre EEUU y Argentina, el BCRA ya tiene experiencia en este tipo de operaciones. Se trata del intercambio de monedas con el Banco Central de China, que habilita el uso de yuanes para operaciones comerciales e, incluso, para sumar respaldo a las reservas internacionales.

Vale recordar que en abril pasado se renovó por doce meses el tramo activado del swap por 35 mil millones de yuanes (USD 5.000 millones). La refinanciación otorga al banco central la posibilidad de mantener en sus reservas el monto correspondiente al swap hasta agosto de 2026, fecha de vencimiento del acuerdo bilateral de monedas, evitando así una disminución gradual de esos fondos en un escenario de escasez de divisas y tensión cambiaria.

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En abril pasado se renovó por doce meses el tramo activado del swap por 35 mil millones de yuanes. REUTERS/Thomas White/Illustration/File Photo

Según informó el BCRA en aquel entonces, “la activación de este tramo, que se inició en 2023 y debía comenzar a reducirse gradualmente a partir de junio de 2025, seguirá manteniéndose a disposición del BCRA, en su totalidad, hasta mediados de 2026″.

El objetivo, agregó el organismo, es “reducir los riesgos en su transición hacia un régimen monetario y cambiario consistente y sostenible, en un contexto internacional desafiante para los flujos de capitales externos”.

El swap original entre ambas autoridades monetarias fue firmado en 2009 y tuvo varias renovaciones a lo largo de los años. Parte de los yuanes obtenidos pueden emplearse para pagos de importaciones desde China, evitando usar dólares para esas operaciones.

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