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POLITICA

Otra caja negra: en 2023, el Gobierno giró sin control más de US$1000 millones a 16 fondos fiduciarios

Javier Milei envió un proyecto de ley al Congreso que regula los fondos fiduciarios. (Foto: Juan Pablo Cháves / TN)La caja negra de la política: el Estado le giró a 16 fondos fiduciarios más de U$S1000 millones sin control. Foto: Presupuesto Abierto. La caja de la política: el Estado le giró a 16 fondos fiduciarios más de U$S1000 millones sin control. Foto: REUTERS/Agustin Marcarian/File Photo.

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Los fondos fiduciarios son una caja multimillonaria que desde hace décadas los gobiernos utilizan a su gusto y sobre los que no hay prácticamente ningún control. Tras la llegada de Javier Milei a la Presidencia se abre un interrogante sobre el uso discrecional que se le podría dar a esta herramienta, que en 2023 recibió miles de millones de pesos de parte del Estado.

Según un análisis de TN del sitio Presupuesto Abierto, este año el Estado Nacional les giró a 16 de estos fondos unos U$S1.037.615.477 ($858.108.000.000 millones) que se destinaron a diversas áreas: desde Infraestructura del Transporte hasta el Fondo de Integración Socio Urbana para urbanizar barrios populares. La cuestión radica en que los controles sobre estos fondos son laxos y que las revisiones que efectúa la AGN y la Sindicatura General de la Nación es a posterior de la utilización de los recursos, es decir, no se auditan en la previa sino después.

Los fondos fiduciarios (como se conoce a los fideicomisos que son públicos) son una herramienta para financiar obras y proyectos que los gobiernos comenzaron a utilizar con cada vez más fuerza, pero que expertos en materia de anticorrupción y finanzas tienen en la mira por la falta de auditorías sobre el dinero que a estos se les transfiere y la manera en la que se utilizan los fondos.

Qué son los fondos fiduciarios

La caja negra de la política: el Estado le giró a 16 fondos fiduciarios más de U$S1000 millones sin control. Foto: Presupuesto Abierto.
La caja negra de la política: el Estado le giró a 16 fondos fiduciarios más de U$S1000 millones sin control. Foto: Presupuesto Abierto.

Su funcionamiento es simple: el Poder Ejecutivo Nacional a través de ministerios u organismos del Estado (fiduciante) transfiere bienes o millonarias sumas de dinero a entidades -por lo general bancarias- (fiduciarios) para que administren esos fondos en beneficio del primero. Estos contratos tienen una particularidad: el dinero se utiliza para un bien o fin determinado y no puede cambiarse ese destino, aunque hay “trampas” que colocan interrogantes sobre esta regla.

En el proyecto de Ley que Milei envió al Congreso, el Presidente intenta aumentar su control sobre estos fondos y si bien advierte que podría cerrar algunos de estos, también deja la puerta abierta a crear otros. El artículo 4 marca: “Crear, modificar, transformar y/o eliminar fondos fiduciarios públicos creados por normas con rango legal, inclusive los destinados a subsidios, revisando su procedencia y destino a los efectos de lograr una mayor racionalidad, eficiencia, eficacia, transparencia y control de la utilización de los recursos públicos”.

Lee también: El DNU de Milei entra en vigencia, pero surgen nuevas dudas sobre cómo puede avanzar en el Congreso

Si se aprueba su proyecto de ley, el jefe de Estado podría usar estas cajas a discreción para emergencias económicas, catástrofes o para inyectar dinero en proyectos de particular interés. Actualmente, hay 29 fondos fiduciarios que manejan un presupuesto de entre U$S 8 mil y U$S 10 mil millones.

Llamativamente, hay un fondo que incluso que el Presidente quiere fortalecer. Se trata del Fondo de Integración Socio Urbana, al que en 2023 el Estado le giró $10 mil millones. El artículo 338 estableció que “lo recaudado de las multas referidas en presente Sección, será destinado al fortalecimiento del fideicomiso del Fondo de Integración Socio Urbana, conforme al artículo 14 de la Ley N° 27.453 correspondiente a la jurisdicción donde se realice la reunión o manifestación”.

La caja de la política: el Estado le giró a 16 fondos fiduciarios más de U$S1000 millones sin control. Foto: REUTERS/Agustin Marcarian/File Photo.
La caja de la política: el Estado le giró a 16 fondos fiduciarios más de U$S1000 millones sin control. Foto: REUTERS/Agustin Marcarian/File Photo.

Para referentes de la oposición, no son transparentes los gastos que tienen los fondos fiduciarios, ni se publican las compras y contrataciones realizadas por estos y no siempre está claro que el dinero se destine al objetivo con el que fue fundado y creado al fondo.

Los fondos fiduciarios reciben dinero de impuestos, gravámenes o transferencias directas del Estado nacional. En 2023 los que más dinero recibieron de las arcas públicas son:

  • Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte (FFSIT): en 2023 el Estado le giró $415 mil millones.
  • Fondo Fiduciario PROCREAR: en 2023 el Estado le envió $102.000 millones para gastos de capital.
  • Fondo Fiduciario para subsidios a consumos residenciales de gas licuado de petroleo (ley 26.020): en 2023 se le giraron $68 mil millones.
  • Fondo Nacional de Desarrollo Productivo (FONDEP): en 2023 el Estado le entregó $19 mil millones y otros $23 mil millones para gastos de capital.
  • Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional: en 2023 le entregaron $16 mil millones.

En el Presupuesto 2023 del Ministerio de Economía de la Nación se distinguían 29 fideicomisos, que de acuerdo a un análisis de TN tuvieron ingresos totales por $1.46 billones, una enorme masa de dinero que en buena medida sale de las cuentas públicas: $858 mil millones corresponden a transferencias directas del Tesoro Nacional.

La Sindicatura General de la Nación (SIGEN) y la Auditoría General de la Nación (AGN) realizaron auditorías sobre tan solo 15 de los fondos fiduciarios y en algunos casos fueron controles que se realizaron por única vez hace más de 10 años. Además, son escasos los documentos actuales que pueden hallarse en los registros públicos de ambos organismos.

La Coalición Cívica ARI presentó un proyecto de ley para transparentar los fondos fiduciarios integrados de manera total o parcial por fondos del Estado Nacional a través de la creación del Registro Nacional de Fondos Fiduciarios como una herramienta centralizada para documentar, supervisar y divulgar información relevante sobre la existencia y gestión de fondos fiduciarios en el ámbito del Ministerio de Economía.

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Cultura | «Gracias a Belgrano, el noroeste argentino terminara en la órbita de las Provincias Unidas»

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«Belgrano es un personaje al que se lo ha deformado tanto como tantos otros en las distintas escrituras de la historia argentina, pero creo que lo más destacado de Belgrano como persona es que ha tenido una carrera intelectual muy importante durante los tiempos del virreinato porque ha sido un intelectual reconocido en todo el mundo hispano», inició Alberto Lettieri.

Desde este aspecto, el historiador señaló que «en un determinado momento por su patriotismo y disposición a colaborar en el proceso revolucionario, decide abandonar esa carrera cómoda que le había permitido ejercer cargos muy importantes para ponerse al frente del ejército revolucionario sin tener conocimiento, pero sí predisposición porque justamente no había quién se haga cargo de esa responsabilidad». «De golpe él abandona una vida de comodidad y reconocimiento para sacrificar todo lo que había conseguido y terminar finalmente en la pobreza», agregó.

Asimismo, sobre la relación con otra figura importante de la historia comentó: «Se ha distorsionado mucho la relación entre Belgrano y San Martín porque en realidad se lo ha presentado como la contracara del fracaso militar con respecto a un San Martín y no es así porque ha habido una relación entre ambos con un reconocimiento de este último respecto de las condiciones en las que había tenido que desempeñarse Belgrano«.

«Belgrano tuvo logros significativos como, por ejemplo, lograr que todo el noroeste argentino terminara en la órbita de las Provincias Unidas frente a lo que había sido la posición de aquellos más vinculados al Imperio Británico como Rivadavia y compañía que planteaban que había que circunscribirse hasta la provincia de Córdoba», destacó Lettieri. Y completó: «Sin embargo, Belgrano, con escasísimos recursos y ambición de superación, consiguió armar ejércitos poderosos, cometiendo errores por supuesto, pero el hecho que de Córdoba hacia arriba de nuestro país sigan formando parte de la Argentina hoy en día es exclusiva responsabilidad de su gestión».

Finalmente, el historiador concluyó: «Cuando él obtiene un premio considerable por una de sus victorias decide donarlos para la construcción de cuatro escuelas y que en las mismas se impartiera educación primordialmente a mujeres y niños indígenas que marca su vocación de igualdad que lo caracteriza y que no era para nada frecuente en aquellas épocas, pero para Belgrano no solo era importante la igualdad, sino de la educación que precisamente tuviera un sentido más igualitario, democrático e interactiva y no verticalista». (www.REALPOLITIK.com.ar)

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