POLITICA
El Gobierno evalúa citar a las provincias para explorar un nuevo pacto fiscal
CÓRDOBA.- El ministro de Economía, Luis Caputo, reveló que podría convocar a todos los mandatarios provinciales para acordar una rebaja de Ingresos Brutos y tasas municipales. Sería una suerte de nuevo consenso fiscal. El funcionario evalúa la convocatoria a instancias de un pedido de un gobernador aliado: Rogelio Frigerio, mandatario de Entre Ríos y excompañero de Caputo durante la gestión de Mauricio Macri.
La posibilidad de un acuerdo con las provincias se daría después de que el Fondo Monetario Internacional (FMI) le reclame a la Nación una reforma tributaria integral, la que requeriría más de un esquema de coordinación amplio que de un pacto de difícil monitoreo. Los antecedentes de los últimos 30 años muestran que esos acuerdos son muy volátiles.
“Estamos hablando con algunos gobernadores para hacer esa convocatoria”, le respondió Caputo a hace una semana y sostuvo que la idea es avanzar durante este año con la reducción de tributos provinciales -en especial Ingresos Brutos- y municipales que, dijo, representan hoy uno de los principales componentes del “costo argentino”.
Desde inicios de los ’90, los pactos fiscales entre la Nación y las provincias han sido recurrentes. Funcionan, en muchos casos, como parches a la reforma de fondo que viene demorada desde 1994, cuando la nueva Constitución Nacional ordenó dictar una nueva ley de coparticipación. La normativa actual data de 1988; nació como transitoria en la presidencia de Raúl Alfonsín. En medio de una situación económica crítica, estableció porcentajes fijos de distribución de recursos entre la administración central y los estados subnacionales.
Con Carlos Menem en la presidencia y Domingo Cavallo en el Ministerio de Economía, los pactos aparecieron como una herramienta para que las provincias corrigieran sus desequilibrios fiscales y la Nación pudiera sostener el modelo de la convertibilidad.
En 1992, firmaron un acuerdo por el que los gobernadores aceptaron la retracción del 15% de la masa coparticipable para financiar Anses (impactado por la creación de las AFJP), asumían compromisos de disciplina fiscal y se comprometían a reformas administrativas y previsionales. A cambio, la Casa Rosada garantizaba un piso mínimo de transferencias mensuales, asistencia financiera en caso de desequilibrios, refinanciación de deudas provinciales y apoyo político para la gestión de créditos internacionales.
Ese acuerdo terminó convirtiéndose en uno de los puntos más conflictivos del federalismo argentino. Varias provincias fueron a la Justicia porque, desaparecidas las AFJP, la retención continuaba. En 2015, la Corte Suprema falló a favor de Córdoba, Santa Fe y San Luis y declaró inválida la continuidad de ese descuento sin un nuevo acuerdo federal.
Le siguió el Pacto Fiscal Federal de 1993 -firmado también bajo el menemismo- por el que las provincias asumían compromisos concretos como eliminar o reducir impuestos considerados “distorsivos” y modernizar la administración tributaria, privatizar bancos provinciales deficitarios, ajustar el gasto público, limitar el crecimiento del empleo estatal y avanzar en reformas previsionales. El enunciado es similar a lo que hoy todavía está pendiente.
A cambio, la Casa Rosada ofrecía compensaciones financieras, fondos especiales para cubrir déficits, avales para tomar créditos afuera y programas de asistencia técnica. El Gobierno nacional necesitaba resultados fiscales para mostrar al FMI y varios gobernadores no tuvieron otro camino que aceptar por su dependencia creciente de los giros nacionales.
Con Fernando de la Rúa en la presidencia y José Luis Machinea en Economía se sucedieron los compromisos fiscales de 1999 y 2000 que pedían déficit cero provincial, congelamiento del gasto público, reducción del déficit previsional, reformas impositivas locales y límites al endeudamiento. A cambio la Nación que, una vez más, negociaba recursos con el FMI, garantizaba refinanciación de deudas, compensaciones económicas y asistencia técnica. En medio de la crisis, las provincias emitieron cuasimonedas y los acuerdos quedaron en la nada.
Otra etapa
Con la llegada de Néstor Kirchner a la Casa Rosada en 2003 comenzó un estilo diferente de relación con las provincias. La Nación concentró poder y, a partir de la entrega o negación de fondos, buscó disciplinar políticamente a los gobernadores. Crecieron las transferencias no automáticas, los recursos distribuidos discrecionalmente por el Poder Ejecutivo.
En esos años, además, creció la presión tributaria nacional a partir de suba de impuestos, como las retenciones, que no son coparticipables. Cristina Kirchner terminó creando un “fondo sojero” para distribuir parte de esa recaudación con las provincias. Fue a finales de su gestión cuando la Corte Suprema de Justicia puso fin del descuento del 15% de la coparticipación para Anses. Fue Mauricio Macri, a semanas de asumir, quien debió cumplir con el fallo.
En 2017, con Frigerio como ministro del Interior, se firma un nuevo Consenso Fiscal. Hay especialistas que lo consideran el “más ambicioso” de los de la lista, mientras que para otros nació con problemas de diseño.
Las provincias debían reducir progresivamente durante cinco años, Ingresos Brutos, bajar impuestos de Sellos, eliminar tratamientos diferenciales, contener el gasto público, transparentar la información fiscal y frenar juicios contra la Nación. A cambio, la Rosada compensaba pérdidas de recaudación, devolvía gradualmente el 15% retenido para Anses, transfería fondos adicionales a Buenos Aires y refinanciaba deudas.
Macri intentaba generar previsibilidad fiscal y mostrar un esquema más “federal” de relación con los gobernadores. Como en algunas categorías de Ingresos Brutos la banda superior de alícuotas era más alta que las vigentes, hubo provincias que las subieron. La crisis cambiaria de 2018 alteró el contexto y el pacto se suspendió en 2019.
Alberto Fernández, después de asumir y en medio de la pandemia, directamente lo dejó sin efecto.
La relación de la administración de Javier Milei con los gobernadores es zigzagueante, con alianzas que se reeditan en función de las promesas en un contexto permanente de reclamo de obras y recursos por parte de las provincias.
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POLITICA
La agrupación que impulsa el paro docente reúne a los gremios más fuertes y tiene a Baradel como referente
La Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina (Ctera), que convocó al paro nacional docente que se desarrolla este lunes, nuclea a sindicatos de maestros de todo el país y tiene entre sus referentes al exsecretario del Sindicato Unificado de Trabajadores de la Educación de Buenos Aires, Roberto Baradel. La confederación gremial orbita dentro de una de las vertientes de la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA), que conduce el kirchnerista Hugo Yasky, quien también fue su titular.
El Suteba, gremio mayoritario entre la docencia de la provincia de Buenos Aires, tiene unos 90.000 afiliados. Por ese sindicato, integran la conducción de la Ctera Baradel (secretario general adjunto), Eduardo Pereyra (secretario de Relaciones Internacionales), Cecilia Martínez (secretaria de Formación Político-Sindical) y Silvia Almazán (prosecretaria de Educación).
Tras 22 años al frente, Baradel dejó la conducción del Suteba en mayo, al no participar como candidato en las elecciones sindicales que ganó su espacio, ahora encabezado por María Laura Torre. Se mantuvo dentro de la estructura jerárquica de la Ctera y de la CTA de los Trabajadores, una de las dos vertientes de esta central obrera. La conduce Yasky, que fue secretario general de la Ctera y del Suteba, y es diputado nacional por el kirchnerismo. Baradel y Yasky están alineados con Axel Kicillof en la interna del peronismo nacional.
Entre los sindicatos más importantes que integran la Ctera está la Asociación de Magisterio de Santa Fe (Amsafe), con unos 40.000 afiliados, origen de la secretaria general de la confederación, Sonia Alesso. El viernes, el gremio santafesino activó una jornada de protesta contra el gobierno del radical Maximiliano Pullaro, por el “ajuste que el gobierno provincial descarga sobre la educación pública”.
También forma parte de la Ctera el sindicato docente porteño UTE (Unión de Trabajadores de la Educación), uno de los 17 gremios de maestros de la ciudad de Buenos Aires, conducido por María José “Monona” Gutiérrez. La UTE es el gremio mayoritario entre los docentes porteños.
Integran la Ctera la Asociación de Trabajadores de la Educación de Catamarca (Ateca), la Unión de Educadores de la Provincia de Córdoba (UEPC), el Sindicato Único de Trabajadores de la Educación de Corrientes (Suteco), la Asociación de Trabajadores de la Educación de Chubut (Atech), la Asociación del Docente Formoseño (ADF), la Asociación Gremial del Magisterio de Entre Ríos (Agmer), la Asociación de Educadores Provinciales (ADEP, de Jujuy), la Unión de Trabajadores de la Educación de La Pampa (Utelpa), el Sindicato Unido de Trabajadores de la Educación de Mendoza (SUTE), la Asociación de Maestros y Profesores de La Rioja (AMP), la Unión de Docentes de la Provincia de Misiones (UDPM), la Asociación de Trabajadores de la Educación del Neuquén (Aten).
Completan el listado de gremios nucleados en la confederación docente que lidera Alesso los sindicatos Unión de Trabajadores de la Educación de Río Negro (Unter), Asociación Docente Provincial (ADP, de Salta), Unión Docentes Agremiados Provinciales (UDAP, de San Juan), Asociación Sanluiseña de Docentes Estatales (ASDE), Asociación Docentes de Santa Cruz (Adosac), Sindicato Único de Trabajadores de la Educación de Santiago del Estero (Sutese), Sindicato Unificado de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Fueguina (Sutef), Unión de Trabajadores de la Educación (Utre, de Chaco) y Asociación Tucumana de Educadores Provinciales (ATEP).
La Ctera se fundó en 1973 y tuvo entre sus pioneros a Alfredo Bravo, referente socialista en el país, exdiputado nacional, fallecido en 2003. Bravo tenía una concepción sarmientina de la tarea docente, en la que priorizaba al alumno por sobre las reivindicaciones salariales y las eventuales medidas de fuerza.
Además del paro nacional de este lunes, la Ctera realiza una jornada de protesta contra el proyecto de ley de libertad educativa del gobierno nacional. Esa iniciativa, entre otros puntos, autoriza la enseñanza escolar en el hogar, la publicación de las evaluaciones de las instituciones y cambios en el financiamiento. En términos generales, la normativa transfiere a las familias un mayor poder de decisión para elegir la oferta educativa para sus hijos. De avanzar, reemplazaría a la Ley Nacional de Educación.
Para la Ctera, el proyecto oficialista es “un claro intento de avanzar sobre el sistema educativo imponiendo las ideas reaccionarias, conservadoras y mercantilistas propias de la derecha que hoy gobierna en el país”. Según consta en su sitio web oficial, la Ctera considera la iniciativa mileísta “un verdadero cambio de paradigma que, de manera reaccionaria, pretende restaurar los principios fundamentales del modelo educativo neoliberal impuesto en los años 90 e, incluso, vulnera derechos que ya se habían alcanzado en nuestro país desde la Ley 1420″.
Alesso, Baradel y Yasky estuvieron presentes en la movilización que esta mañana realizó la Ctera al Ministerio de Economía, para complementar el paro nacional y expresar la oposición sindical al proyecto de libertad educativa.
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POLITICA
El gobernador de La Rioja advirtió que una eventual gestión peronista “va a expropiar lo que sea necesario”
El gobernador de La Rioja, Ricardo Quintela, volvió a cargar contra el presidente Javier Milei y aseguró que un futuro gobierno peronista revisará las decisiones adoptadas durante la gestión libertaria, incluso con posibilidad de impulsar nacionalizaciones y expropiaciones si así lo consideran necesario.
“Lo que sea necesario nacionalizar, lo vamos a nacionalizar. Lo que sea necesario expropiar, vamos a expropiar. Lo digo para que no se entusiasmen con este señor que está desequilibrado”, afirmó el mandatario riojano.
Quintela también cuestionó con dureza al jefe de Estado y dijo no comprender el respaldo electoral que recibió. “Yo todavía no comprendo cómo la sociedad argentina ha votado así. Me avergüenza no poder tener un presidente con características. Ni una sola política ha aplicado en beneficio de la sociedad argentina, en un solo sector social que se haya beneficiado”, sostuvo en declaraciones a El Destape.
Al referirse a la marcha de la economía, el gobernador rechazó los indicadores que el oficialismo presenta como señales positivas. Consultado sobre variables como la inflación, el consumo y el tipo de cambio, respondió: “Es mentira, es falso. Totalmente falso”.
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Las declaraciones se producen mientras Quintela intenta consolidarse como uno de los referentes de la reorganización del peronismo con vistas a las elecciones presidenciales de 2027. Sin embargo, ese proceso convive con diferencias internas que quedaron expuestas durante un encuentro político realizado en La Rioja el último viernes.
Para esa reunión habían sido invitados, entre otros dirigentes, el diputado nacional Máximo Kirchner y el gobernador bonaerense Axel Kicillof. Mientras el líder de La Cámpora asistió al encuentro, Kicillof no viajó debido a compromisos de agenda previamente asumidos.
Máximo Kirchner, en tanto, aprovechó su intervención para destacar el acercamiento político con Quintela, pese a los enfrentamientos que ambos sectores habían protagonizado durante la disputa por la conducción del Partido Justicialista en 2024.
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“Estoy acá con un compañero que hace dos años iba a competir con Cristina por la conducción del PJ Nacional”, afirmó desde el escenario, en referencia al gobernador riojano. Desde aquella interna, ambos espacios protagonizaron distintos gestos de acercamiento, entre ellos visitas de Quintela a Cristina Kirchner y reuniones partidarias que contribuyeron a recomponer el vínculo.
Durante la entrevista, el gobernador riojano también planteó que el armado electoral hacia 2027 podría exceder los límites del peronismo. En ese sentido, aseguró que mantiene conversaciones con distintos sectores políticos.
“Estamos conversando en todo. Podríamos encabezar la lista con una fuerza que sea de acuerdo a la mayoría del peronismo, que pueda ser un candidato que tenga la capacidad de liderar y de gobernar el país con una mirada de futuro”, señaló. Además, indicó que existen diálogos tanto con dirigentes del kirchnerismo como con referentes socialistas.
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Más allá de la ausencia de Kicillof, la reunión realizada en La Rioja contó con representantes de distintos sectores del peronismo. Entre los asistentes estuvieron los senadores Eduardo “Wado” De Pedro y Juliana Di Tullio; la diputada Cecilia Moreau; el presidente del Frente Renovador, Diego Giuliano; y el titular del bloque de Unión por la Patria en Diputados, Germán Martínez. En representación del Movimiento Derecho al Futuro (MDF), espacio vinculado al gobernador bonaerense, participó Cristina Álvarez Rodríguez.
Las críticas de Quintela hacia Milei no son nuevas. Días antes, luego de la controversia generada por declaraciones del Presidente sobre su par brasileño Lula da Silva, el mandatario riojano publicó un mensaje en la red social X en el que afirmó que Milei tiene “un profundo desequilibrio emocional para conducir los destinos del país”.
El planteo del gobernador también coincide con un debate legislativo que volverá a ocupar un lugar central esta semana. El Senado tiene previsto retomar el jueves 6 de agosto el tratamiento del proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, una iniciativa impulsada por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger. El proyecto propone flexibilizar las restricciones para la compra de tierras por parte de extranjeros y endurecer el régimen de desalojos.
Ricardo Quintela, Partido Justicialista, PJ, Peronismo
El próximo año tiene la característica de ser electoral y concentrar la atención política, por lo que es necesario saber con certeza cuándo se vota para presidente en la Argentina.
Cuándo se vota para presidente en la Argentina
Según la legislación vigente, el día de las elecciones generales debe llevarse a cabo el cuarto domingo de octubre, asegurando una fecha preestablecida para el electorado. De esta manera, las elecciones serían el domingo 24 de octubre de 2027.
El Título III del Código Electoral Nacional, sobre los actos preelectorales establece las normas sobre la convocatoria y fecha de elecciones. “La elección de cargos nacionales se realizará el cuarto domingo de octubre inmediatamente anterior a la finalización de los mandatos, sin perjuicio de las previsiones del artículo 148″, remarca la normativa.
A su vez, la legislación detalla sobre los plazos y la forma. “La convocatoria deberá hacerse con 90 días, por lo menos, de anticipación” y expresará:
Eleccione: qué se vota en 2027
En las próximas elecciones se elegirán presidente, vicepresidente y distintas cantidades de bancas del Congreso Nacional (130 diputados y 24 senadores).
Sin embargo, la jornada electoral de 2027 no se limitará únicamente a las autoridades nacionales. Los votantes elegirán al jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Asimismo, 21 provincias de Argentina definirán a sus próximos gobernadores. A ello se sumará la elección de intendentes y diversas autoridades locales, completando un amplio espectro de cargos.
Qué pasará con las PASO
El oficialismo busca una reforma electoral que termine con las PASO (Primarias, Abiertas, Simultáneas y Obligatorias). Para ello la Constitución Nacional exige el apoyo de la mayoría absoluta en el Congreso, es decir la mitad más uno de la totalidad de sus miembros. En el caso del Senado, implica el voto afirmativo de 37 senadores.
Al momento, el oficialismo cuenta con 21 legisladores afines para eliminar las elecciones primarias; esto significa que le falta convencer a 16 senadores de otros espacios políticos.
Cómo se consultará el lugar de votación en 2027
La Cámara Nacional Electoral (CNE) habilita el padrón definitivo para la consulta del lugar de votación. Los electores pueden acceder al sitio oficial de la CNE ingresando su DNI, género, distrito y un código de validación. Esta herramienta proporciona la dirección del establecimiento, el número de mesa y el número de orden.
En qué caso hay balotaje
Según los artículos 97 y 98 de la Constitución Nacional, para que un candidato se imponga en primera vuelta debe sumar el 45 por ciento de los votos totales u obtener al menos el 40% y superar al contrincante más cercano por más de diez puntos porcentuales de diferencia.
De no cumplirse estas condiciones, se lleva a cabo una segunda vuelta entre los dos candidatos más votados en los comicios generales. El ganador del balotaje será quien ocupe el sillón de Rivadavia, sin importar la diferencia de votos entre ambos postulantes.
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