La Libertad Avanza buscará redactar una nueva Ley Orgánica de las Municipalidades (LOM) en la provincia de Buenos Aires. Se trata de la normativa que ordena el funcionamiento de los 135 municipios bonaerenses y, entre otros aspectos, establece facultades y responsabilidades de los intendentes. Es una ley aprobada en 1958 y que tiene 83 modificaciones al día de la fecha. No es la única iniciativa al respecto: el senador del bloque Hechos, Marcelo Leguizamón, presentó una iniciativa para conformar una comisión bicameral que redacte una nueva LOM.

Quien está detrás de esta cruzada es el senador libertario, Diego Valenzuela. El exintendente de Tres de Febrero es el presidente de la Comisión de Asuntos Municipales en la Cámara Alta provincial. Esta semana encabezó una reunión de comisión en la que empezó a debatir el tema. Allí planteó que el objetivo es recortar la tutela provincial sobre los distritos, en un esquema que combine más autonomía administrativa, potestades tributarias y fondos permanentes para funciones que, según dijo, los municipios ya asumieron sin respaldo suficiente.

“La provincia no es que perdió poder, se retiró de un montón de cosas que las asumieron los municipios y ya hoy son funciones o tareas o acciones que se realizan a nivel municipal, en educación, en seguridad, en salud, en un montón de situaciones. Modificar la LOM no es aumentar el dieciséis coma catorce, es modificar el proceso administrativo que hoy tiene a los municipios como un hijo menor tutelado por la provincia, ¿no?”, planteó Valenzuela luego de un encuentro que hubo esta semana en la comisión que preside y que participaron economistas Walter Rosales y Agustín Lodola (UNLP). La referencia del 16,14 apuntó al reparto de recursos y buscó separar la discusión sobre la estructura administrativa de los municipios de la disputa por la masa de fondos que reciben desde la provincia. Los especialistas deslizaron en su paso por el Senado que los municipios ejecutan cerca del 3% del gasto público, pero cuentan con apenas el 1,2% de los recursos. “Todo, mientras asumen cada vez más responsabilidades”, agregó Valenzuela.

En LLA hablan de una tensión jurídica y política de fondo: interpretan que existe una “inconstitucionalidad” en materia de autonomía municipal porque el artículo 123 de la reforma constitucional de 1994 reconoce facultades que, según admiten los libertarios, la provincia restringe. El artículo 123 de la Constitución Nacional explicita: “Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el Artículo 5° asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero”.

Valenzuela reconoció que ya viene hablando el tema con intendentes, casi todos peronistas. Admitió contactos con el jefe comunal de La Plata, Julio Alak, quien le habría transmitido su conformidad en avanzar con cambios en la LOM. El bloque de LLA tiene diez integrantes en la Cámara alta provincial, donde Fuerza Patria cuenta con quórum. Sin embargo, el peronismo está sumido en una discusión interna y no muestra homogeneidad. Sin un acuerdo con el partido de gobierno provincial, el anhelo libertario deberá esperar.

Valenzuela dijo que su iniciativa partirá de un texto propio de su espacio, aunque con la intención de sumar aportes en comisión y abrir una ronda de escucha con intendentes. Afirmó que el debate no puede quedar reducido a declaraciones y reclamó pasar a un “modelo de reformas” en un año que, remarcó, no es electoral. La interna también asoma cuando se debatió y debate la forma de distribución de una parte del Fondo de Incentivo Municipal, ya que la actual normativa la ata a la ejecución a través de tres ministerios: Infraestructura, Transporte o el Instituto Cultural. Los intendentes deben elegir con qué ministerio ejecutar esos fondos. Cada ministerio está conducido por un sector distinto del peronismo. Infraestructura por Gabriel Katopodis (Movimiento Derecho al Futuro), Transporte por Martín Marinucci (Frente Renovador) e Instituto Cultural por Florencia Saintout (La Cámpora). Valenzuela criticó además que una parte de esos recursos quede canalizada a través de ministerios provinciales y no de libre disponibilidad para las intendencias. Según describió, ese esquema mete a la política partidaria en la distribución del dinero y retrasa la aplicación de partidas destinadas a necesidades locales.

En la LOM también se ordena el tema de las reelecciones indefinidas de intendentes. Ese punto también tuvo algunos cambios. En LLA no están de acuerdo con modificaciones en este punto, que dentro de la ley que buscan reescribir se encuadra en el artículo 3 y describe que “el Intendente y los Concejales serán elegidos directamente por el pueblo, durarán en sus funciones el término de cuatro (4) años y podrán ser reelectos por un nuevo período”, aclarando que “si han sido reelectos no podrán ser elegidos en el mismo cargo, sino con intervalo de un período” y dejado establecido: “Quedan comprendidos en la prohibición todos aquellos que hayan asumido su cargo por un segundo período sin importar que el mismo haya sido ejercido total o parcialmente”. Los intendentes del peronismo buscan modificar este punto y reestablecer las reelecciones consecutivas sin intervalos. “Es un tema que definió la política y es la política la que lo tiene que solucionar”, planteó, por ejemplo, el intendente de Pilar, Federico Achával, en declaraciones al streaming Uno Tres Cinco. Dijo estar a favor de las reelecciones indefinidas. “Si tu gestión no es buena, es la gente la que te saca o te pone”, consideró.

Más iniciativas

La estrategia de LLA que preside la comisión de Asuntos Municipales no es la única referida a cambios en la LOM. El senador Marcelo Leguizamón, del bloque Hechos, también presentó este año un proyecto para modificar de base la normativa que rige el funcionamiento municipal. Leguizamón trabaja en un esquema político junto a los hermanos Passaglia —Santiago, intendente, y Manuel, diputado provincial— y elaboró un proyecto para crear una Comisión Bicameral encargada de redactar un anteproyecto para la reforma integral de la Ley Orgánica de Municipalidades. Plantea que la comisión esté integrada por cinco diputados y cinco senadores, seleccionados según la representación política de cada Cámara, y tendrá la tarea de diseñar un nuevo marco normativo que incluya administración financiera, gestión moderna y control institucional.

Al igual que lo esbozó Valenzuela, el proceso contempla la consulta a funcionarios, representantes municipales, especialistas. La iniciativa fija un plazo inicial de un año para la presentación del anteproyecto, prorrogable por otro año si es necesario, asegurando así el control parlamentario sobre el avance y la orientación del debate. El texto justifica la reforma por la brecha entre la normativa de 1958 y las demandas actuales de planificación urbana, sostenibilidad y rendición de cuentas, y advierte que solo un nuevo marco legal permitirá a los municipios bonaerenses ejercer un gobierno autónomo acorde a la realidad contemporánea.

La decisión del presidente Javier Milei de viajar el próximo 25 de julio a San Pablo para participar del acto en el que será formalmente proclamado Flavio Bolsonaro como principal candidato de la oposición para enfrentar a Luiz Inácio Lula da Silva en las elecciones de octubre tensa aún más la relación política entre la Argentina y Brasil.

Aunque el vínculo bilateral ya atravesaba meses de deterioro a nivel presidencial, el nuevo gesto del mandatario argentino profundiza las diferencias con el jefe de Estado brasileño.

Desde el Palacio de Planalto, sede del Gobierno de Brasil, siguen desde hace tiempo con atención los movimientos políticos de Milei. El monitoreo se intensificó luego de que el Presidente recibiera semanas atrás en Buenos Aires al senador Flavio Bolsonaro, hijo del exmandatario Jair Bolsonaro, durante una cumbre a la que asistió el legislador brasileño.

Fuentes diplomáticas brasileñas aseguraron entonces que habían interpretado con buena predisposición el mensaje posterior de Milei, al considerar que no había sido confrontativo ni buscaba chocar de manera directa con Lula. Esa actitud alimentó la percepción de que la moderación que, en algunos momentos, había adoptado la Casa Rosada para sostener la relación con Brasil volvía a imponerse.

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Sin embargo, el anuncio realizado este viernes por Milei durante una entrevista radial modificó ese escenario. La confirmación de su presencia en el acto de lanzamiento de la candidatura de Flavio Bolsonaro volvió a poner en primer plano las diferencias políticas entre ambos mandatarios y amenaza con deteriorar aún más un vínculo que, si bien no aparece cerca de una ruptura, podría afectar las múltiples instancias de cooperación existentes entre los dos países.

El Presidente además adelantó que planea visitar a Jair Bolsonaro, quien cumple prisión domiciliaria en Brasil por su situación de salud. Se trata de un gesto que, según distintas miradas, trasciende lo protocolar de un viaje presidencial y constituye una señal política de respaldo al líder de la derecha brasileña, con quien Milei mantiene una afinidad ideológica, al igual que con el presidente estadounidense Donald Trump.

Especialistas consultados en Brasilia consideran que este movimiento representa un riesgo político. Señalan que, de acuerdo con las encuestas actuales, Lula se ubica por delante de Flavio Bolsonaro en la intención de voto para las elecciones de octubre.

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Ese escenario, explican, difiere del que existía meses atrás, cuando Jair Bolsonaro anunció que su hijo sería el candidato presidencial. En aquel momento, los primeros sondeos mostraban una situación de mayor paridad. Posteriormente, distintos casos y escándalos vinculados con corrupción o hechos ilícitos ampliaron la diferencia entre el actual presidente brasileño y el senador del Partido Liberal.

Pese al creciente enfrentamiento político entre los presidentes, tanto fuentes brasileñas como argentinas remarcan que la relación bilateral continúa funcionando con normalidad en otros ámbitos estratégicos.

Consultadas por TN, ambas partes coincidieron en que la cooperación económica, comercial, científica y nuclear mantiene un buen nivel y que existe un esfuerzo compartido para impedir que la confrontación presidencial se traslade al resto de la agenda bilateral.

En ese sentido, sostienen que el conflicto se concentra en el plano político al más alto nivel, mientras que los sectores empresariales, diplomáticos y técnicos de ambos países buscan preservar los canales de trabajo conjunto que históricamente caracterizaron el vínculo entre las dos mayores potencias de América del Sur.

La decisión de Milei de viajar a Brasil se suma, además, a otros episodios recientes que fueron recibidos con malestar por el Gobierno de Lula.

En Brasil ya había generado una lectura negativa la cancelación, a último momento, del viaje del Presidente argentino a la última cumbre del Mercosur, realizada en Paraguay. En aquella oportunidad, la Casa Rosada explicó la ausencia por el proceso de reordenamiento político que atravesaba el gabinete nacional.

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Sin embargo, pocos días después Milei sí participó de la celebración por el Día de la Independencia de Estados Unidos junto al embajador Peter Lamelas, en un hecho que fue observado con atención desde Brasil.

Según las fuentes consultadas, se trató de la primera vez que un presidente argentino asistió a un evento de esas características. En el Gobierno brasileño interpretaron esa decisión como una señal de escaso respaldo al Mercosur y como una muestra de que Milei prioriza no solo cuestiones de política interna, sino también el fortalecimiento de su relación con Estados Unidos.

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El Congreso de la Nación entró lentamente en un estado vegetativo. Pocas reuniones y comisiones que se conforman, pero sin agenda, son la foto que hoy muestra la Cámara de Diputados que podría reiniciar las actividades recién a fin de julio.

Este parate se da por una mezcla de estrategia y escenario. Por un lado, el oficialismo que es quien comanda las comisiones principales decidió cerrar con llave las mismas y esperar que sea la Cámara de Senadores la que avance con los temas que propuso el Ejecutivo Nacional. Por el otro, como reconoció un diputado de la oposición, “hay una mezcla de las vacaciones de invierno y que están todos subidos a la scaloneta” en referencia al Mundial 2026.

Con respecto a las vacaciones de invierno, el problema que enfrentan la mayoría de los bloques es que están descalzadas. Del 6 al 17 de julio hay vacaciones en Córdoba, Entre Ríos, Mendoza, San Juan, San Luis y Santa Fe. Del 13 al 24 de julio en Catamarca, Chubut, Corrientes, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Misiones, Neuquén, Río Negro, Salta, Santa Cruz, Tierra del Fuego y Tucumán. Y del 20 al 31 de julio en la Provincia de Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), Chaco y Santiago del Estero.

“Siempre tenés a un grupo de diputados que en sus provincias hay vacaciones entonces es muy probable que ninguno tenga el número para poder avanzar. Por eso lo que está sucediendo es que están armando las comisiones de los Grupos Parlamentarios de Amistad y no mucho más», agregó la misma fuente consultada.

Otro punto que también hace que la Cámara Baja se encuentre casi sin actividad -tanto es así que el grupo que se encarga de la restauración del Palacio ya colocó andamios en los pasillos- es que no hay ningún proyecto del Ejecutivo para ser tratados.

En ese esquema, los diputados están a la espera de que avance el mundo libertario en el Senado. Esto recién podría suceder el próximo 16 de julio y en el temario estaría el proyecto de ley de inviolabilidad de la propiedad privada, que contiene la derogación de las restricciones a las ventas de tierras a capitales extranjeros y la puesta en marcha de procesos de desalojos exprés. Si La Libertad Avanza consigue su aprobación, sería girado a diputados en la semana del 20 de julio. Y otra vez las vacaciones.

Ese ímpetu que La Libertad Avanza supo mostrar en otro momento con la intención de mostrar un trabajo parlamentario continuo y sin descanso en el camino de buscar las “reformas estructurales que necesita la Argentina” hoy ya no se encuentra. “Hoy ya juegan a la política grande. Mueven cuando están seguros que pueden mover, ya no les sirve más el discurso de la casta. Adorni -el ex jefe de gabinete- y la llegada de Diego Santilli enterró totalmente ese discurso”.

Pero no solo es eso, en la última reunión que se realizó en la Casa Rosada a la que asistieron los senadores y los diputados libertarios, la secretaria general de la Presidencia y mujer fuerte del gobierno dejó en claro que los legisladores no están autorizados para presentar proyectos propios. Y, en el caso de que alguno tenga la intención de hacerlo, debe ser aprobado por Balcarce 50 vía el Vicejefe de Gabinete, Ignacio Devitt.

Esto también cierra la posibilidad de un trabajo parlamentario en paralelo a los proyectos oficiales. Con las presidencias de las principales comisiones en manos libertarias la oposición se encuentra imposibilitada de impulsar una agenda propia sin un proceso que implique la apertura del recinto para imponer un emplazamiento, lo que hace el proceso extenuante y extenso.