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ECONOMIA

Javier Milei define el ministerio de Sturzenegger y así le envía una señal de optimismo al FMI

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Como una forma de llevar un mensaje de optimismo al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Círculo Rojo, el presidente Javier Milei anunció este viernes que Federico Stuzenegger asumirá como ministro de Desregulación y Reforma del Estado, pero el manejo de la política económica lo seguirá manteniendo el ministro de Economía, Luis  Caputo, el verdadero miembro del núcleo duro de Milei, su hermana Karina Milei y el primo segundo del ministro, Santiago Caputo.

Según pudo saber iProfesional, el Presidente confirmó a Sturzenegger para cambiar las expectativas negativas en el FMI y en el Círculo Rojo. De hecho, la sanción de la Ley Bases y el Paquete Fiscal no mejoró el humor en el mercado: volvieron a subir el dólar paralelo y los financieros, subió el riesgo país y bajaron los bonos soberanos.

Javier Milei define el ministerio de Federico Sturzenegger 

Milei define los contornos del nuevo ministerio de Sturzenegger. Por ahora, el futuro Ministerio de Desregulación y Reforma del Estado retendrá las secretarías de Transformación del Estado y Función Pública y la de Simplificación del Estado. Ambas por ahora figuran vacantes en el organigrama del jefe del Gabinete, Guillermo Francos.

Pasarían a la órbita del nuevo ministerio de Sturzenegger. Pero quedarían como áreas de manejo de abogados especializados en derecho administrativo y no con el manejo de la política económica, como pretendía Sturzenegger. El economista autor de la Ley Bases suponía que merecía tener un megaministerio, que Milei por ahora no le cede.

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Es que Caputo se defendió a tiempo y acudió a su estrecha relación con Milei y con su primo segundo, Santiago Caputo, que es el asesor presidencial que maneja cajas, nombramientos y remociones en el núcleo duro del poder en estrecha alianza con la hermana de Milei, Karina Milei, la secretaria general de la Presidencia.

«El Toto Caputo tiene hoy el control de la economía por su relación con Santiago Caputo que es la mano derecha de Karina, El Jefe, y de Javier Milei», señalaron a iProfesional en fuentes del oficialismo. En esa trilogía Milei, Karina y Santiago Caputo ingresa Guillermo Francos, jefe de Gabinete. «Toto» Caputo forma parte de ese dispositivo.

El manejo de la política económica lo seguirá manteniendo el ministro de Economía, Luis  Caputo

Milei se inclinó a favor de Luis Caputo, quien seguirá al frente de Economía

Por lo tanto, el ministro de Economía, por ahora, se quedaría con dos estructuras que tiene Guillermo Francos. Una es la secretaría de Empresas y Sociedades del Estado, que está al mando de Miguel González Botto, que será sucedido en el futuro cercano por Diego Chaher, que dirigirá las privatizaciones que fija la Ley Bases. Otra es la Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología, que dirige Darío Genua.

Entre esas privatizaciones están las de Aysa, Nucleoléctrica, Corredores Viales, Belgrano Cargas, SOFSE (trenes argentinos), YCRT (Yacimientos Carboníferos de Río Turbio), Energía Argentina (Enarsa) e Intercargo.

Por ahora, quedaron afuera de las privatizaciones Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina, pero Milei intentará insistir en una ley aparte con esas ventas. Los medios de comunicación del Estado, incluida la agencia Télam, serán liquidados por Santiago Caputo, que es el primo de Toto Caputo, con la colaboración del vocero presidencial Manuel Adorni, empoderado para ese objetivo.

Durante la era privatizadora del menemismo, el que manejaba las privatizaciones controlaba las mayores cajas y los más importantes recursos del presupuesto. Es por ello que Caputo y Sturzenegger disputan el poder en ese terreno. Santiago Caputo y Karina Milei, son clave en esa disputa.

El Toto Caputo conservaría las secretarias de Energía y de Minería, la de Transportes, Obras Públicas, Desarrollo Territorial, Hábitat y Vivienda, y Concesiones.

Ahí están las empresas a privatizar, precisamente: en Transportes, que dirige Franco Mogueta, están SOFSE (trenes), Belgrano Cargas e Intercargo; en la de Obras Públicas, a cargo de Luis Giovine, se administra a Aysa y Corredores Viales. La Secretaría de Energía, en manos de Eduardo Rodríguez Chirillo, maneja Nucleoléctrica, YCRT (Yacimientos Carboníferos de Río Turbio) y Energía Argentina (Enarsa), por nombrar algunos casos.

el Presidente confirmó a Sturzenegger para cambiar las expectativas negativas en el FMI y en el Círculo Rojo

La confirmación de Sturzenegger es parte de sus nuevas señales al FMI para renegociar un programa nuevo de auxilio financiero

Otra secretaría clave es la de Concesiones, controlada por Mariano Mirotti, que está en la órbita de Caputo y que todavía no tuvo demasiada actividad por la parálisis de la economía. Por ejemplo, en esa secretaría se administraría el proceso de concesión de la Hidrovía, que está demorado, y otras concesiones en transportes o aeropuertos.

Por ahora, Milei buscó vender optimismo con la futura designación de Sturzenegger y dijo que agregará «100 reformas más» a «las 800 reformas estructurales» contenidas en el DNU 70/2023 y en las leyes de Bases y Paquete Fiscal que se aprobaron esta madrugada. Y volvió a señalar que esta reforma es cinco veces más grande que la de Carlos Menem.

Estas nuevas 100 reformas estructurales estarían contenidas en lo que Sturzenegger denominó «Ley Hojarasca», que son las regulaciones y burocracias administrativas que quiere remover para facilitar los trámites en el Estado. Sería la nueva herramienta para «desregular la economía«. Milei dice que la Ley Bases selló la Fase Uno del gobierno y con la Ley Hojarasca se inauguraría la Fase Dos, con la cual seguirá reescribiendo la teoría económica rumbo a postularse al Premio Nobel de Economía, pese a la recesión que no termina de dar signos de parálisis y pone nerviosos a empresarios.

Sin embargo, el manejo de los «fierros» de la economía lo seguirá teniendo Caputo como ministro de Economía. Milei dijo que Sturzenegger encabezará «un ministerio que llevará adelante las reformas», pero estas podrían ser meramente administrativas, máxime teniendo en cuenta que Caputo designó como secretario de Política Económica a José Luis Daza, un economista del mercado con visión política y que compite contra Sturzenegger en la fijación de los rumbos.

En línea con su relato, Milei aseguró que Sturzenegger garantizará una mayor «libertad económica».

Sin embargo, cuando Milei habló de un inminente cambio de régimen monetario, emisión cero y una reforma del sistema financiero, también estaba hablando de Caputo.

El Presidente confirmó a Federico Sturzenegger para cambiar las expectativas negativas en el FMI y en el Círculo Rojo

La llegada de Sturzenegger al Gobierno es un mensaje directo para el FMI

Paradójicamente, en la actualidad el ministro de Economía protagoniza un enfrentamiento sordo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), cuya directora gerente Kristalina Giorgieva, no termina de avalar un programa financiero nuevo que Milei quiere para sostener el levantamiento del cepo cambiario con 10 o 15.000 millones de dólares frescos.

Esta confirmación de Sturzenegger es parte de sus nuevas señales al FMI para renegociar un programa nuevo de auxilio financiero. Por ahora, Caputo presentó un borrador ante el Fondo, pero su contenido no fue aprobado y crecen las versiones de un enfrentamiento entre Milei y Caputo contra el jefe del «caso argentino» en el organismo, Rodrigo Valdés.

Según fuertes versiones, Milei pidió la renuncia de Valdés, al que considero un comunista de izquierda, pese a que es liberal ortodoxo. Precisamente, esta pelea fue la que hizo trascender que el FMI tiene serios reparos en financiar la salida del cepo cambiario porque considera que sería financiar una corrida contra el peso, lo cual recalentó al dólar y no termina de tranquilizar a los mercados pese a la sanción de las leyes Bases y Paquete Fiscal.

El programa de Caputo contempla mantener el actual esquema de tipo de cambio retrasado y sin salida del cepo hasta 2025, en forma progresiva, con un ajuste fiscal que no termina de convencer porque presenta la incapacidad de generar los dólares para comenzar a cancelar con recursos genuinos los vencimientos de deuda con el FMI.

Las distorsiones se comenzarían a revertir recién el año próximo. Por lo tanto, en el Fondo hay fuerte reticencia a desembolsar un programa de 10 o 15.000 millones de dólares para usar para comprar pesos a la salida del cepo. El ex representante argentino ante el FMI, Héctor Torres, asegura que el organismo podría prestar fondos para reformas estructurales, pero no para salir del cepo.

Es por eso que Milei y Caputo mantienen un sordo enfrentamiento con el FMI y por ahora el organismo no reacciona como el Presidente y el ministro esperaban. En ese contexto, Milei blandió el nombre de Sturzenegger, como una nueva señal de reformas hacia el organismo en esta pelea por generar confianza, tanto en los mercados, como en el Círculo Rojo y en el FMI.



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ECONOMIA

El mercado ve difícil que se mantenga el superávitl si baja el impuesto PAIS y aunque vuelva Ganancias

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A la hora de buscar explicaciones para la desconfianza que está expresando el mercado respecto del plan de Luis Caputo, hay datos en la recaudación tributaria de junio que aportan claridad. Una vez más se evidenció que el superávit fiscal, lejos de estar asegurado, depende de medidas transitorias cuyo efecto ya no se verá dentro de pocos meses.

El más notorio es el impuesto PAIS, el gran anabólico de las cuentas fiscales, que el mes pasado aportó nada menos que un 7% de la recaudación total. Es, precisamente, el impuesto que el gobierno se comprometió a reducir en el corto plazo, al aceptar que su aplicación resulta distorsiva para la economía.

Por lo que ha insinuado el gobierno, ya en agosto se debería reducir su alícuota, que del actual 17,5% volvería al 7%. Y en teoría, el año próximo no debería seguir vigente, dado que tendría que salir de escena junto con el cepo cambiario. Al menos, ese fue el argumento que el propio Javier Milei había planteado el verano pasado, cuando en medio del debate por la ley Bases se negó al pedido de los gobernadores provinciales para coparticipar el impuesto PAIS.

La recaudación de impuestos en junio es clara respecto del impacto que tendrá el paulatino recorte de este tributo. Si ya se estuviera aplicando la reducción de 10 puntos en la alícuota, entonces la recaudación total habría disminuido en $445.000 millones, un 4% del total.

Esa cifra supera, por ejemplo, el monto del superávit fiscal primario obtenido en abril pasado. Y también habría sido superior al superávit de mayo, si no fuera porque ese mes se produjo, excepcionalmente, un alto ingreso por un efecto contable post devaluación.

Un superávit que sigue dejando dudas

Es así que quienes tienen dudas sobre la sostenibilidad del superávit se replantean la preocupación por la dependencia que Caputo está demostrando respecto de un impuesto que, de cumplirse con lo prometido, dejará de hacer su aporte justo en un momento recesivo, en el que otros tributos más directamente ligados a la actividad comercial -como el IVA, por ejemplo, ven disminuida su capacidad contributiva-.

Pese a la insistencia de Toto Caputo y Santiago Bausili por transmitir solidez en el plano fiscal, el mercado sigue expresando dudas sobre la sostenibilidad del superávit

En otras palabras, regresan las sospechas de que durante el segundo semestre, que es cuando típicamente aumenta las erogaciones del gasto público, ya no resulte posible sostener el superávit de las cuentas, si al mismo tiempo no se cuenta con la ayuda del impuesto PAIS.

Serán meses en los que, al contrario de lo que ocurrió hasta ahora, el gasto jubilatorio -por lejos, el de mayor incidencia en el presupuesto- empezará a crecer en términos reales por efecto de la nueva fórmula indexatoria. Y hasta los rubros que en otros años salvaron la recaudación, como las retenciones a la exportación del agro, ahora muestran menos pujanza: en junio representaron apenas un 3,8% del total, cuando en otras épocas aportaban cerca del 10%.

Ahora, para complicar más la situación, los analistas creen que, a partir de las nuevas medidas monetarias -que transfieren al Tesoro la responsabilidad de pagar a los bancos por su excedente de liquidez- se hará todavía más difícil el panorama, porque eso requerirá un mayor nivel de superávit primario.

Así lo plantea Jorge Vasconcelos, economista jefe de la Fundación Mediterránea, después de analizar el desafiante calendario de pagos para las arcas fiscales.

«Debería explicitarse cómo la mayor carga de intereses que habrá de enfrentar el sector público no habrá de complicar el cumplimiento de las metas fiscales. No es un tema menor, dadas las dificultades para bajar el riesgo país y la conexión que existe entre la continuidad del cepo y la necesidad del Tesoro de asegurarse licitaciones exitosas ante cada vencimiento de deuda», apunta el economista.

¿Se puede prescindir del impuesto PAIS?

En el último mes, el ingreso tributario se vio potenciado por el hecho de que el impuesto PAIS se aplicó también a las empresas que compraron el bono Bopreal con el objetivo de girar al exterior dividendos o utilidades.

El impuesto PAIS volvió a salvar la recaudación de junio, con un aporte extraordinario por el gravamen a los bonos Bopreal

El impuesto PAIS volvió a salvar la recaudación de junio, con un aporte extraordinario por el gravamen a los bonos Bopreal

Al permitir esa remisión de fondos al exterior, que hacía más de cinco años que estaba vedada a las empresas, el gobierno se aseguró el éxito en la colocación de este bono, con un volumen equivalente a u$s1.743 millones. Traducido a pesos, significa que los inversores entregaron $1,54 billón. Y, como todo está gravado por este tributo, quedaron en la caja de la AFIP $269.000 millones.

Es lo que permitió que en la recaudación de junio el impuesto PAIS haya dado un salto de 38,5% respecto de lo conseguido en mayo.

¿Qué tan grave es actualmente la dependencia del impuesto PAIS? Hasta hace dos meses, lo suficiente como para afirmar que, si no existiera, habría regresado el déficit fiscal. En este momento se está verificando un «oxígeno» proveniente del impuesto a las Ganancias, pero aún así hay dudas sobre la duración de ese fenómeno.

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Aunque baje el impuesto PAIS, ¿la vuelta de Ganancias podrá mantener el superávit?

Ocurre que Ganancias está reflejando el impacto del vencimiento del primer anticipo de las sociedades con cierre diciembre, por el período fiscal 2024. Eso le permitió crecer al punto de que en junio su participación fue el 22% de la recaudación total, cerca de su promedio histórico -cuando durante todo el año había promediado un 14%-.

Pero claro, ese efecto es de corta duración y no se volverá a verificar en los próximos meses. Es por eso que ahora la apuesta es a que en la caja de la AFIP empiece a notarse el impacto de la recientemente aprobada ley Bases.

Con el regreso del aporte que realizarán unos 800.000 trabajadores por el impuesto a los Ingresos -como se rebautizó a la cuarta categoría de Ganancias-, se espera que haya un ingreso tributario lo suficientemente alto como para disimular la pérdida que se producirá por la contribución del impuesto PAIS.

La calculadora de Impuesto a las Ganancias

El gobierno apuesta a que tras la reforma legislativa, Ganancias pueda compensar la disminución del aporte del impuesto PAIS

El gobierno apuesta a que tras la reforma legislativa, Ganancias pueda compensar la disminución del aporte del impuesto PAIS

En los papeles, el regreso de Ganancias permitirá un incremento de 0,4% del PBI, lo cual, según los cálculos de Toto Caputo, disiparía las dudas respecto de la consecución del superávit fiscal. Claro que, a diferencia de lo que ocurre con el impuesto PAIS -cuya recaudación queda íntegramente para el Tesoro-, lo que ingrese por Ganancias se debe coparticipar con las provincias, que se quedan con 58% de la caja.

Pero el gobierno apuesta a que su jugada salga bien. La historia reciente demuestra que Ganancias es uno de esos impuestos que son relativamente inmunes a los momentos recesivos como el actual. A diferencia de tributos como el IVA, cuyo nivel de recaudación está directamente vinculado a la fase -expansiva o recesiva- del ciclo económico, Ganancias suele mantenerse, porque su ingreso depende del incremento nominal de los ingresos, que en una economía inflacionaria tiende a subir.

De todas formas, entre los analistas no hay consenso respecto de cuánto tiempo llevará para que la reforma legislativa sobre Ganancias deje ver plenamente su impacto en las cuentas fiscales. Y esas dudas se acrecentaron por la ralentización en la eliminación de subsidios estatales a la energía, en el marco de la preocupación oficial por acentuar la desinflación.

Tanto es así que todavía se escuchan dudas respecto de si, efectivamente, el impuesto PAIS desaparecerá el año que viene, aun cuando se avance en un desarme del cepo. Eso implicaría reducir la cuenta corriente -la del comercio de bienes- al tiempo que se abre la cuenta capital y financiera, algo que los economistas asocian a una mayor volatilidad del dólar y una economía más vulnerable a los shocks externos.

Mientras tanto, el dólar paralelo sigue batiendo récords a diario, indiferente a las declaraciones de los funcionarios sobre la solidez de la situación fiscal.



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