POLITICA
El Gobierno evalúa citar a las provincias para explorar un nuevo pacto fiscal
CÓRDOBA.- El ministro de Economía, Luis Caputo, reveló que podría convocar a todos los mandatarios provinciales para acordar una rebaja de Ingresos Brutos y tasas municipales. Sería una suerte de nuevo consenso fiscal. El funcionario evalúa la convocatoria a instancias de un pedido de un gobernador aliado: Rogelio Frigerio, mandatario de Entre Ríos y excompañero de Caputo durante la gestión de Mauricio Macri.
La posibilidad de un acuerdo con las provincias se daría después de que el Fondo Monetario Internacional (FMI) le reclame a la Nación una reforma tributaria integral, la que requeriría más de un esquema de coordinación amplio que de un pacto de difícil monitoreo. Los antecedentes de los últimos 30 años muestran que esos acuerdos son muy volátiles.
“Estamos hablando con algunos gobernadores para hacer esa convocatoria”, le respondió Caputo a hace una semana y sostuvo que la idea es avanzar durante este año con la reducción de tributos provinciales -en especial Ingresos Brutos- y municipales que, dijo, representan hoy uno de los principales componentes del “costo argentino”.
Desde inicios de los ’90, los pactos fiscales entre la Nación y las provincias han sido recurrentes. Funcionan, en muchos casos, como parches a la reforma de fondo que viene demorada desde 1994, cuando la nueva Constitución Nacional ordenó dictar una nueva ley de coparticipación. La normativa actual data de 1988; nació como transitoria en la presidencia de Raúl Alfonsín. En medio de una situación económica crítica, estableció porcentajes fijos de distribución de recursos entre la administración central y los estados subnacionales.
Con Carlos Menem en la presidencia y Domingo Cavallo en el Ministerio de Economía, los pactos aparecieron como una herramienta para que las provincias corrigieran sus desequilibrios fiscales y la Nación pudiera sostener el modelo de la convertibilidad.
En 1992, firmaron un acuerdo por el que los gobernadores aceptaron la retracción del 15% de la masa coparticipable para financiar Anses (impactado por la creación de las AFJP), asumían compromisos de disciplina fiscal y se comprometían a reformas administrativas y previsionales. A cambio, la Casa Rosada garantizaba un piso mínimo de transferencias mensuales, asistencia financiera en caso de desequilibrios, refinanciación de deudas provinciales y apoyo político para la gestión de créditos internacionales.
Ese acuerdo terminó convirtiéndose en uno de los puntos más conflictivos del federalismo argentino. Varias provincias fueron a la Justicia porque, desaparecidas las AFJP, la retención continuaba. En 2015, la Corte Suprema falló a favor de Córdoba, Santa Fe y San Luis y declaró inválida la continuidad de ese descuento sin un nuevo acuerdo federal.
Le siguió el Pacto Fiscal Federal de 1993 -firmado también bajo el menemismo- por el que las provincias asumían compromisos concretos como eliminar o reducir impuestos considerados “distorsivos” y modernizar la administración tributaria, privatizar bancos provinciales deficitarios, ajustar el gasto público, limitar el crecimiento del empleo estatal y avanzar en reformas previsionales. El enunciado es similar a lo que hoy todavía está pendiente.
A cambio, la Casa Rosada ofrecía compensaciones financieras, fondos especiales para cubrir déficits, avales para tomar créditos afuera y programas de asistencia técnica. El Gobierno nacional necesitaba resultados fiscales para mostrar al FMI y varios gobernadores no tuvieron otro camino que aceptar por su dependencia creciente de los giros nacionales.
Con Fernando de la Rúa en la presidencia y José Luis Machinea en Economía se sucedieron los compromisos fiscales de 1999 y 2000 que pedían déficit cero provincial, congelamiento del gasto público, reducción del déficit previsional, reformas impositivas locales y límites al endeudamiento. A cambio la Nación que, una vez más, negociaba recursos con el FMI, garantizaba refinanciación de deudas, compensaciones económicas y asistencia técnica. En medio de la crisis, las provincias emitieron cuasimonedas y los acuerdos quedaron en la nada.
Otra etapa
Con la llegada de Néstor Kirchner a la Casa Rosada en 2003 comenzó un estilo diferente de relación con las provincias. La Nación concentró poder y, a partir de la entrega o negación de fondos, buscó disciplinar políticamente a los gobernadores. Crecieron las transferencias no automáticas, los recursos distribuidos discrecionalmente por el Poder Ejecutivo.
En esos años, además, creció la presión tributaria nacional a partir de suba de impuestos, como las retenciones, que no son coparticipables. Cristina Kirchner terminó creando un “fondo sojero” para distribuir parte de esa recaudación con las provincias. Fue a finales de su gestión cuando la Corte Suprema de Justicia puso fin del descuento del 15% de la coparticipación para Anses. Fue Mauricio Macri, a semanas de asumir, quien debió cumplir con el fallo.
En 2017, con Frigerio como ministro del Interior, se firma un nuevo Consenso Fiscal. Hay especialistas que lo consideran el “más ambicioso” de los de la lista, mientras que para otros nació con problemas de diseño.
Las provincias debían reducir progresivamente durante cinco años, Ingresos Brutos, bajar impuestos de Sellos, eliminar tratamientos diferenciales, contener el gasto público, transparentar la información fiscal y frenar juicios contra la Nación. A cambio, la Rosada compensaba pérdidas de recaudación, devolvía gradualmente el 15% retenido para Anses, transfería fondos adicionales a Buenos Aires y refinanciaba deudas.
Macri intentaba generar previsibilidad fiscal y mostrar un esquema más “federal” de relación con los gobernadores. Como en algunas categorías de Ingresos Brutos la banda superior de alícuotas era más alta que las vigentes, hubo provincias que las subieron. La crisis cambiaria de 2018 alteró el contexto y el pacto se suspendió en 2019.
Alberto Fernández, después de asumir y en medio de la pandemia, directamente lo dejó sin efecto.
La relación de la administración de Javier Milei con los gobernadores es zigzagueante, con alianzas que se reeditan en función de las promesas en un contexto permanente de reclamo de obras y recursos por parte de las provincias.
podría convocar a todos los mandatarios provinciales,Gabriela Origlia,Conforme a,,Avanza la derecha. El Gobierno celebró el triunfo de De la Espriella en Colombia y se entusiasma con tener otro aliado en la región,,Análisis. El Gobierno adelanta el calendario electoral,,Billeteras virtuales. La investigación de $LIBRA se frena por la falta de recursos tecnológicos para seguir la ruta del dinero
POLITICA
Karina Milei se mostró con dos gobernadores aliados mientras el oficialismo busca acuerdos para 2027
En una actividad oficial pero con fuerte lectura política, la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei, viajó este lunes a Resistencia, Chaco, donde fue recibida por el gobernador Leandro Zdero y se sumó su vecino correntino Juan Pablo Valdés, ambos radicales.
La actividad tuvo lugar mientras la Casa Rosada echó a rodar el operativo reelección para Javier Milei, que incluye posibles acuerdos electorales con aliados de La Libertad Avanza (LLA). En rigor, se trató de una jornada de coordinación destinada a fortalecer el trabajo conjunto entre la Nación y las provincias frente al fenómeno de El Niño.
En el marco del II Consejo Regional de Seguridad Interior, la funcionaria se mostró junto a dos de sus funcionarios más cercanos en el Gobierno: el jefe de Gabinete, Diego Santilli, y el subsecretario de Gestión Institucional, Eduardo “Lule” Menem, uno de sus armadores políticos para el interior del país.
Los gobernadores Zdero y Valdés son de origen radical y tienen buena sintonía con la Balcarce 50. El año pasado, el mandatario chaqueño fue el primero con el que los libertarios cerraron un acuerdo electoral, lo que les garantizó la victoria en la provincia norteña, a la que destinaron fondos nacionales.
En cambio, LLA no pudo acordar en Corrientes con el exgobernador Gustavo Valdés, aunque mantiene buenas relaciones con su hermano Juan Pablo, actual gobernador provincial. Santilli y Lule Menem tienen trato político directo con ambos mandatarios, afirmaron fuentes oficiales.
La reunión ya llevaba semanas en agenda, pero coincidió con las declaraciones que horas antes hizo el presidente Milei, quien dejó abierta la posibilidad de acuerdos para las elecciones del año próximo. Fue cuando, al ser consultado por su posible compañero de fórmula en 2027, dijo: “Tengo alternativas y tengo orden de preferencia, ¿ok? Esa es la definición. Pero usted sabe, la política es dinámica, pueden ocurrir acuerdos y en función de esos acuerdos usted puede tomar una opción u otra”.
La delegación
Por el Gobierno también estuvieron la ministra de Seguridad, Alejandra Monteoliva, y el secretario de Comunicación y Medios, Fabián Fernández, ambos también de mucha confianza con Karina Milei.
En el encuentro de este lunes, además de los enviados del gobierno nacional y los dos gobernadores, dijo presente el ministro del Interior de la República del Paraguay, Enrique Riera Escudero.
Durante el cónclave, el director ejecutivo de la Agencia Federal de Emergencias (AFE), Santiago Hardie, expuso los lineamientos del Plan de Coordinación Federal ENOS 2026/2027, una estrategia orientada a reforzar la articulación entre la Nación, las provincias y los municipios para anticipar y responder de manera coordinada ante inundaciones y otros eventos asociados al fenómeno El Niño.
El plan contempla acciones de planificación preventiva, monitoreo permanente y coordinación operativa, integrando el trabajo del Servicio Meteorológico Nacional (SMN), el Instituto Nacional del Agua (INA), la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) y el Sistema Nacional de Alerta y Monitoreo de Emergencias (SINAME).
Desde el Ejecutivo agregaron que actualmente, las condiciones del fenómeno El Niño ya se encuentran presentes y los modelos climáticos prevén una probabilidad cercana al 100 % de que continúe durante los próximos meses, con una intensificación prevista hacia la primavera.
Frente a este escenario, el Gobierno dijo que desarrolla “una estrategia de preparación anticipada junto a las provincias de la Cuenca del Plata mediante reuniones de coordinación, el desarrollo del Tablero ENOS del SINAME para el monitoreo en tiempo real, la elaboración de modelos de riesgo para municipios y la capacitación de equipos para fortalecer la respuesta federal”.
La jornada contó con la participación de autoridades de la Agencia Federal de Emergencias, ministros provinciales, representantes de las fuerzas federales y equipos técnicos, quienes avanzaron en la coordinación de acciones para fortalecer la preparación frente a los posibles impactos de El Niño.
Cecilia Devanna,Karina Milei,Conforme a
POLITICA
Impulsan un proyecto de ley en Neuquén para que las tierras fiscales solo puedan ser vendidas a argentinos
SAN CARLOS DE BARILOCHE.- En una movida estratégica, el gobernador de Neuquén, Rolando Figueroa, presentó ante la Legislatura un proyecto de ley para establecer que las tierras fiscales de la provincia solo puedan ser vendidas a ciudadanos o personas jurídicas argentinas. La iniciativa surge en la antesala del debate que el Senado llevará adelante este jueves sobre las modificaciones al régimen nacional de tierras rurales.
El proyecto de Figueroa propone modificar la Ley Provincial 263 con el objetivo de que la adjudicación de estas tierras esté estrictamente orientada a proyectos productivos, ganaderos o turísticos. Desde el Poder Ejecutivo provincial aseguran que la intención es fortalecer el dominio sobre los recursos estratégicos y generar seguridad jurídica sin necesidad de transferir la titularidad de las tierras a extranjeros.
“Las tierras neuquinas solo podrán ser vendidas a argentinos”, sentenció el gobernador al referirse al blindaje que busca imponer sobre los recursos de la jurisdicción. Añadió que buscan “defender el federalismo, preservar el dominio provincial sobre el territorio y generar seguridad jurídica”.
Como ejemplo de este modelo, el gobierno neuquino cita el esquema aplicado en Vaca Muerta, donde la provincia conserva la titularidad de las tierras mientras otorga concesiones para la explotación de hidrocarburos. Actualmente, existen 56 concesiones no convencionales funcionando bajo este régimen que protege el patrimonio provincial.
El anuncio provincial coincide con el tratamiento en la Cámara Alta del proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, impulsado por la administración de Javier Milei, que busca flexibilizar la tenencia de tierras por parte de extranjeros eliminando los límites actuales. Ante esto, Figueroa ha solicitado a la senadora por La Neuquinidad, Julieta Corroza, que impulse en el Congreso la incorporación de un límite cuantificable para la venta de tierras a extranjeros en todo el territorio nacional.
A pesar de las tensiones, se informó que el proyecto nacional que llegará al recinto reconoció, tras su paso por comisiones, que cada provincia conserva la potestad de definir el régimen jurídico aplicable dentro de su territorio. En este sentido, la postura de Neuquén es utilizar esa autonomía para garantizar que el desarrollo regional quede en manos locales.
Más allá de la restricción a extranjeros, la política de tierras del gobierno neuquino busca acelerar procesos de regularización para familias y pequeños productores. A través del programa Neuquén Habita, ya se han entregado escrituras a 1.500 familias, y se proyecta alcanzar las 3500 el próximo año.
Complementariamente, la herramienta Invierta en Neuquén ofrece estabilidad fiscal por diez años y exenciones impositivas para fomentar inversiones productivas, habiendo captado ya el interés de unas 160 empresas. Con este paquete de medidas, Neuquén busca consolidar un Estado que establezca reglas claras y proteja su patrimonio ante los cambios normativos que se discuten a nivel nacional.
Rechazo de la Iglesia Católica
A través de la Pastoral Social de la región Patagonia-Comahue, la Iglesia Católica manifestó un firme rechazo al proyecto de ley nacional que busca declarar la “inviolabilidad absoluta de la propiedad privada”.
Los equipos pastorales sostuvieron que la iniciativa contradice los principios de la Doctrina Social de la Iglesia y el concepto del “destino universal de los bienes”, que establece que la tierra y sus frutos son para beneficio de todos los seres humanos sin exclusión.
Asimismo, reafirmaron que la propiedad privada no es un derecho absoluto, sino que posee una función social y debe estar subordinada al bien común. En ese sentido, advirtieron que la tierra en la Patagonia no puede ser reducida a un objeto de apropiación exclusiva.
El pronunciamiento, que lleva la firma de las pastorales sociales de las diócesis de Neuquén, Viedma, Alto Valle, Río Gallegos, Rawson y Bariloche, expresó preocupación por la concentración de tierras y su adquisición con fines especulativos, tanto por parte de argentinos como de extranjeros.
Los equipos señalaron que la explotación desmedida de recursos naturales como agua, minerales, gas y bosques contradice el llamado al “cuidado de la casa común”. Finalmente, la Iglesia exhortó a las autoridades a promover políticas que garanticen un acceso equitativo a la tierra y al trabajo.
del debate que el Senado,Paz García Pastormerlo,Neuquén,Conforme a
POLITICA
Paro docente: el gobierno de Kicillof rechazó el relevamiento de Nación en las escuelas y podría ser sancionado
En medio del paro nacional docente impulsado por CTERA, el Gobierno anticipó que podría avanzar con sanciones por obstrucción contra las autoridades que eviten la fiscalización sobre las escuelas para garantizar el cumplimiento del servicio mínimo. La aclaración responde al rechazo de la provincia de Buenos Aires, que instruyó a sus funcionarios a no brindar información alguna a los inspectores de Nación.
A través de un comunicado dirigido a las autoridades educativas de la Provincia, el Ministerio de Trabajo bonaerense aseguró haber enviado una presentación formal a la secretaría que conduce Julio Cordero para que este se abstuviera de solicitar información a las instituciones bonaerenses para verificar el cumplimiento de los “pisos de prestación mínima” previstos en Ley de Modernización Laboral.
En ese sentido, la gestión de Axel Kicillof argumentó que el artículo 6 de la Constitución Nacional prohíbe que un organismo administrativo nacional ejerza facultades de fiscalización o sanción sobre materias reservadas a las provincias sin el proceso político-parlamentario correspondiente y sostuvo que la medida del Ejecutivo constituye “un avance ilegítimo sobre la autonomía local”.
“En este sentido, las dependencias a su cargo y a las autoridades de los establecimientos educativos deberán, ante cualquier requerimiento de informes de origen nacional, limitarse a señalar la falta de competencia de la Secretaría Nacional”, ordena el comunicado. Y agrega: “Comunicamos a los inspectores, jefes regionales y distritales y equipos de conducción la improcedencia de realizar cualquier tipo de declaración y suministrar información a agentes de extraña jurisdicción respecto de instituciones educativas provinciales”.
En ese contexto, fuentes oficiales aseguraron que la negativa a brindar la información requerida a los inspectores de la cartera habilitaría a avanzar con una denuncia por obstrucción a la autoridad contra los responsables de los establecimientos.
“Uno espera que la autoridad de la escuela efectivamente brinde la información. Esto es como cualquier inspección laboral, si a uno no lo dejan pasar o no le brindan la información es obstrucción de la autoridad y se le abre un acta”, ratificó este lunes el secretario de Trabajo, Julio Cordero, en diálogo con Radio La Red.
En paralelo, el Ministerio de Capital Humano convocó este domingo, en la previa de la medida de fuerza, al Consejo Federal de Educación para discutir cómo garantizar el 75% de la actividad en las escuelas como dicta la nueva Ley de Modernización Laboral, que declaró al sector como un servicio esencial.
Fue con ese objetivo que la Secretaría de Trabajo instruyó a sus inspectores distribuidos en las 43 agencias territoriales que se despliegan a lo largo del país que realicen un muestreo para dar cuenta de si se llegó al nivel de cobertura establecido por ley.
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“Si no se cumple, se inicia un proceso concreto y específico para aplicar todas las sanciones que correspondan”, remarcó Cordero. En el Gobierno anticipan que se trata de un procedimiento lento que debe cumplir determinados pasos, pero que es contundente. Como ejemplo, señalan la reciente multa contra el gremio de La Fraternidad por más de $21 mil millones por su adhesión al paro de la CGT cuando se encontraban en conciliación obligatoria.
Según explicaron en Nación, las eventuales sanciones no alcanzarán a los docentes que adhirieron a la medida de fuerza, sino a los sindicatos que realizaron la convocatoria. En caso de que existan incumplimientos reiterados, la normativa prevé que en última instancia se les retire la personería gremial.
Provincia de Buenos Aires, paro docente
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