El presidente Javier Milei partirá este viernes por la noche hacia San Pablo para participar de una agenda de alto voltaje político en Brasil, con la que el mandatario argentino da inicio a una serie de viajes internacionales destinados a apoyar a dirigentes de derecha en la región. La visita, que se extiende hasta este sábado 25 de julio, incluye un encuentro con el senador Flávio Bolsonaro, principal candidato opositor de cara a las elecciones presidenciales de octubre, y la participación en la Convención Nacional del Partido Liberal (PL).

La comitiva argentina está integrada por la secretaria general Karina Milei y el canciller Pablo Quirno. La Casa Rosada encuadró el viaje como una visita orientada a “fortalecer los vínculos” entre Argentina y el estado paulista, aunque el perfil de los encuentros previstos deja en claro el componente político del desplazamiento: apoyar al principal contrincante de las próximas elecciones del mandatario Lula da Silva, a quien no visitará.

La jornada central del sábado arranca alrededor de las 9 en el Palacio dos Bandeirantes, sede del Gobierno del Estado de San Pablo, donde el gobernador Tarcísio de Freitas recibirá a Milei con honores militares en la Plaza Cívica. Allí tendrá lugar la Ceremonia de Imposición de la Orden de Ipiranga en el grado de Gran Cruz, la máxima distinción que otorga ese estado. Del acto también participará el intendente de la ciudad, Ricardo Nunes, y tanto el gobernador como el presidente argentino dirigirán palabras a los presentes.

Tras la ceremonia, Milei mantendrá una reunión de trabajo en la Residencia Oficial de la Gobernación junto a De Freitas, Nunes y Flávio Bolsonaro, hijo del expresidente Jair Bolsonaro, quien permanece detenido y a quien Milei no podrá visitar en esta ocasión por una decisión de la Justicia de ese país. La jornada culminará con el traslado al Mercado Livre Arena Pacaembú, donde el mandatario argentino participará de la Convención Nacional del Partido Liberal que investirá al senador como principal candidato.

La elección de Milei de postergar el acto de apertura de la Exposición en La Rural —reprogramado para el domingo— para no cancelar sus compromisos en Brasil ilustra la prioridad que el gobierno argentino otorga a esta gira.

En el entorno de Lula no cayó para nada bien la realización del viaje de Milei. “El Presi va a llegar a Brasil en un momento muy duro para el candidato que apoya”, sintetizan importantes fuentes a Infobae.

En el Palácio do Planalto -la sede del Poder Ejecutivo brasileño- marcan que las actitudes del presidente argentino en los últimos años han llevado a las relaciones bilaterales entre ambos países a pisos históricos. En los años que han coincidido Milei y Lula, nunca mantuvieron encuentros mano a mano más allá de obligaciones formales a través del G20 o el Mercosur.

El apoyo irrestricto y enfático del libertario hacia la campaña del principal contrincante del oficialismo brasileño es visto como una injerencia en materia de la política interna de ese país, aunque toleran esas demostraciones porque confían en que los niveles de adhesión que maneja Lula son considerablemente mejores a los que tiene Bolsonaro. En Brasil marcan que hay solo una línea roja que, en caso de cruzarse, recrudecería el vínculo entre ambos mandatarios: que Milei realice ataques personales hacia Lula. Eso todavía no ocurrió, aunque se mantienen expectantes a lo que haga este fin de semana.

El escenario al que llega Milei es el de una carrera presidencial brasileña en la que Flávio Bolsonaro enfrenta un terreno cada vez más difícil.

Una nueva encuesta de Genial/Quaest muestra que el 55% de los votantes cree que el presidente Lula será reelegido, y solo el 25% apuesta por la victoria de Flávio Bolsonaro. La victoria del presidente es la opinión mayoritaria en todas las regiones, géneros, edades, niveles educativos y religiones mensuradas. Entre los votantes independientes, el 52% cree en la victoria de Lula, mientras que solo el 14% cree en Flávio Bolsonaro.

Thomas Traumann, uno de los analistas políticos más influyentes de Brasil, escribió en O Globo días atrás que Bolsonaro desaprovechó el Mundial para resolver sus problemas internos con Michelle Bolsonaro, Tarcísio de Freitas y Nikolas Ferreira, así como para dar una explicación mínimamente convincente sobre los más de 65 millones de reales que recibió del banquero corrupto Daniel Vorcaro, un tema que afectó de manera certera al desarrollo de la campaña de Bolsonaro.

La última encuesta de Genial/Quaest, publicada el 15 de julio, sitúa al senador 8 puntos por debajo del presidente Luiz Inácio Lula da Silva en un hipotético balotaje: 45% a 37%. En abril, Flávio llegó a superar numéricamente a Lula en ese escenario, con 42% frente al 40% del mandatario. Desde entonces, a raíz de diferentes escándalos públicos, la brecha se invirtió y se amplió mes a mes. Una encuesta de AtlasIntel/Bloomberg del 1 de julio, citada por Reuters, arrojó una diferencia aún mayor: 48,8% para Lula contra 42,3% para Flávio en segunda vuelta.

En tanto, la estrategia del Partido de los Trabajadores (PT) está enfocada en aislar al Partido Liberal de Bolsonaro de posibles aliados circunstanciales. Diferentes operadores políticos de ese sector mantuvieron conversaciones con dirigentes de Republicanos, União Brasil y PP para alejarlos de una alianza formal con el PL. Esas primeras misiones ya tuvieron efecto: el PP ya le comunicó a Flávio que se mantendrá neutral en la contienda. La importancia de esos partidos radica en el tiempo publicitario televisivo: en 2022, la coalición de Jair Bolsonaro incluía a PL, PP y Republicanos, lo que le otorgaba una presencia dominante en los medios.

Las negociaciones del PT arrancaron hace aproximadamente dos meses con la participación del presidente nacional del partido, Edinho Silva, y derivaron luego en conversaciones más avanzadas con el ministro de Relaciones Institucionales, José Guimarães. El acuerdo que se busca es un pacto de no agresión que permita a los partidos centristas quedar bien posicionados de cara a un eventual cuarto mandato de Lula, sin necesidad de formalizar una alianza con el PT.

El escándalo conocido como el “Dark Horse” y la caída de Flávio en las encuestas aceleraron el distanciamiento de los partidos del centro. Tanto União Brasil como Republicanos se quejaron de errores en la precampaña y del aislamiento del candidato del PL. El partido Republicanos, presidido por el diputado Marcos Pereira, aún no tomó una decisión definitiva sobre su postura electoral, con plazo hasta el 1 de agosto, aunque su ala noreste se opone a una alianza con Flávio por temor a perder votos en estados de tradición lulista.

Milei, que conoce a Flávio Bolsonaro desde hace años, llega a San Pablo con el objetivo de darle respaldo político en un momento en que el senador necesita señales de apoyo internacional para su candidatura. El viaje a Brasil es el primero de una serie: la semana próxima, el presidente argentino viajará a Bogotá para la asunción de Abelardo de la Espriella, el dirigente de derecha que venció en el balotaje al candidato del oficialismo colombiano, y hará escala en Lima para la asunción de Keiko Fujimori, presidenta electa de Perú. También se evalúa una reunión privada con el presidente de Ecuador, Daniel Noboa.

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El municipio de Castelli puso en marcha la redacción de su primera Carta Orgánica Municipal con apoyo de más de dos tercios del Concejo Deliberante. La iniciativa, impulsada por el intendente Francisco Echarren (Fuerza Patria) busca avanzar este año hacia la autonomía local en una provincia donde los 135 municipios siguen regidos por una ley de 1958.

El proyecto prevé convocar este año a una convención constituyente y le fija un plazo de tres meses, prorrogable por otros tres, para sancionar el nuevo texto. Esa convención estaría integrada por los 10 concejales del distrito y otros 10 miembros elegidos por voto popular, en una elección que podría realizarse en noviembre.

La iniciativa fue presentada por Echarren el reciente 8 de julio ante el Concejo Deliberante y busca que Castelli dicte la que sería la primera carta orgánica municipal de la provincia de Buenos Aires.

Qué facultades busca ampliar el proyecto

Los 135 municipios bonaerenses se rigen por la Ley Orgánica de las Municipalidades y no cuentan con cartas orgánicas propias. El debate remite al artículo 123 de la Constitución Nacional, incorporado en la reforma de 1994, que establece que las provincias deben asegurar la autonomía municipal en los órdenes institucional, político, administrativo, económico y financiero.

El planteo de Castelli parte de que la Constitución bonaerense no reconoció plenamente ese principio y mantuvo un esquema en el que el régimen institucional, político, administrativo, económico y financiero de los municipios queda predeterminado por el nivel provincial. La propuesta local busca trasladar parte de esas decisiones al ámbito comunal.

Echarren sostuvo en sus redes sociales que “a la Provincia de Buenos Aires no hay que dividirla ni regionalizarla. Tenemos que resolver las asimetrías con más autonomía municipal”. También afirmó que “los municipios tienen un protagonismo innegable en los tiempos que vienen: son el primer mostrador del Estado”.

Además, el intendente agregó que los gobiernos locales necesitan más herramientas para decidir sobre ambiente, producción, salud, desarrollo urbano, suelo, vivienda y materia tributaria. “Los municipios no pueden ser simples oficinas administrativas”, planteó.

El antecedente judicial del municipio

El impulso actual retoma un camino que el municipio ya había iniciado en la Justicia. Apenas se desató en el país la epidemia de coronavirus, el partido ya había acudido en 2020 a la Corte Suprema de Justicia de la Nación para defender la autonomía municipal, después de una acción promovida por Echarren para que se declarara la inconstitucionalidad de los artículos 190 a 197 de la Constitución de la provincia de Buenos Aires y de las normas dictadas en consecuencia.

En febrero de 2022, la Corte resolvió que el caso no correspondía a su competencia originaria. El tribunal entendió que para resolver la controversia era necesario interpretar y aplicar derecho público provincial, por lo que el trámite debía continuar, al menos en una primera instancia, ante la justicia bonaerense.

En su voto particular, los ministros Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti señalaron que “resulta aplicable la doctrina según la cual los conflictos entre autoridades locales deben hallar solución, jurídica o política, en el ámbito provincial, sin injerencia de la justicia de la Nación”.

La discusión también se reactivó en la Legislatura bonaerense ya que este año los bloques de la Coalición Cívica y Hechos UCR-Identidad impulsaron proyectos para crear una comisión bicameral redactora del anteproyecto de reforma integral de la Ley Orgánica de Municipalidades.

La disputa por el régimen electoral y las reelecciones

Uno de los puntos más sensibles del proyecto es el régimen electoral local. El inciso B del artículo 16 establece que la futura carta orgánica deberá contemplar la elección directa del intendente y los concejales, junto con un sistema que asegure representación proporcional y participación efectiva de las minorías en los cuerpos colegiados.

Ese apartado abrió especulaciones sobre una eventual reelección indefinida a nivel municipal, hoy prohibida por la ley bonaerense que habilita hasta dos mandatos consecutivos y toma como primero el iniciado en 2019. Echarren, que gobierna Castelli desde 2011 y transita su cuarto mandato consecutivo, dijo que no presentó la iniciativa por ese motivo y sostuvo que, en su opinión, debe haber límites, aunque cada municipio debería poder fijarlos.

Por su parte, el diputado provincial de Pro, Alejandro Rabinovich, interpretó la movida como una vía para reactivar esas reelecciones. Además, la concejala radical Malena Massara, una de las dos representantes opositoras en el Concejo, afirmó que la autonomía municipal es un tema que debe abordarse porque surge de los artículos 5 y 123 de la Constitución Nacional, aunque advirtió que la futura carta orgánica quedaría supeditada a una modificación de la Constitución provincial.

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