POSADAS.– La Libertad Avanza (LLA) de Misiones presentó un proyecto de ley para eliminar el polémico sistema por el cual el fisco provincial le cobra anticipo de Ingresos Brutos a cualquier camión que ingresa al territorio provincial.

Estos puestos de la Agencia Tributaria de Misiones (ATM) se asemejan a controles fronterizos y están en los tres límites que la provincia tiene con Corrientes: Ruta Nacional 2, Ruta Nacional 12 y Ruta Nacional 14.

“Queda terminantemente prohibido exigir cualquier pago como condición para ingresar mercadería a la provincia”, indicó el comunicado de LLA-Misiones, sobre el poryecto de Ley presentado por Adrián Nuñez.

Nuñez es el jefe político de LLA-Misiones y vicepresidente de la Legislatura. Su intención es impulsar el tema en la agenda en las sesiones ordinarias que arrancan el próximo 1° de mayo.

Hace una semana, Nuñez, presentó otro proyecto que apunta desarmar el esquema electoral que el Frente Renovador de la Concordia, liderado por Carlos Rovira, utiliza con éxito para ganar elecciones en forma ininterrumpida hace más de 20 años: la Ley de Lemas.

Tanto la eliminación de la Ley de Lemas como ahora esta iniciativa para desarmar el polémico y eficaz esquema tributaria de Misiones, cuentan con aval explícito de la Casa Rosada, le dijo Nuñez a LA NACIÓN.

Misiones es la 8° provincia que más recauda en Ingresos Brutos, y la eficacia de su sistema recaudatorio es tal, que su recaudación iguala a las de Corrientes, Chaco y Formosa juntas por este gravamen, que en cualquier provincia no petrolera explica más del 90% de los ingresos.

Conocido como la “Aduana Paralela”, este régimen es legendario en los ámbitos empresariales, políticos y tributarios que tienen algún vínculo con Misiones, porque no se replica en ninguna de las otras 23 jurisdicciones del país.

Muchas empresas extra zona, generalmente marcas de consumo masivo o proveedoras de insumos como cemento o acero, han cuestionado el sistema y hasta lo han llevado a los tribunales, obteniendo fallos a favor.

Saldos a favor

Misiones es conocida por la enorme acumulación de “saldos a favor” de Ingresos Brutos, que la tienen como la número 1° en el ranking, por lejos, desde hace años.

¿Qué son los saldos a favor? Las 23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires cobran Ingresos Brutos y para percibirlo van realizando cobros por cualquier giro en una cuenta bancaria. A lo que, en el caso de Misiones, se suma los cobros de la “Aduana” por ingresar la mercadería física.

La única forma de achicar este saldo a favor es que el fisco lo devuelva (nunca lo hace en tiempo y forma) o conseguir la “exclusión”, que significa una suerte de permiso por el cual el fisco se abstiene de retener Ingresos Brutos por un tiempo. Misiones es conocida a nivel país por ser muy remisa a dar la “exclusión”.

“Pagás de más, acumulás saldo a favor. Plata tuya que el Estado te retiene. Esa plata inmovilizada no se puede invertir, no se puede usar para contratar personal, no se puede usar para crecer”, sentenció Núñez al explicar el espíritu del proyecto.

En el proyecto de Ley, Nuñez propone que los “saldos a favor” de Misiones se achiquen en más de 10 veces, y que representen no más de el equivalente a un mes (en promedio) de lo que el contribuyente paga en Ingresos Brutos (se tomará el promedio del pago de 6 meses).

El proyecto contempla que si se pasa ese límite, automáticamente el fisco provincial debe otorgar la “exclusión”.

“Esto no es ideología, es legalidad. El estado no puede cobrar más de lo que la ley dice. La aduana paralela y los saldos a favor se tienen que terminar”, concluyó Núñez.

Sin embargo, al ser consultado por LA NACIÓN sobre cómo puede sostener el superávit fiscal de la provincia, terminando con semejante fuente de ingresos, Nuñez admitió que no tenían aún pensado cómo resolver ese dilema.

“Los saldos a favor no son fondo legítimos de la provincia. Si vos lo tenes afectado al gasto operativo estás en serios problemas. No tiene sustento legal. Es exceso de impuesto. Otro tema es la deuda de 14 meses que habrá que ver como lo resolverá la provincia”, indicó Nuñez, en referencia a un estudio que se publicó hace dos años, que indicaba que Misiones tenía acumulado el equivalente a 14 meses en saldos a favor, contra entre 2 y 4 del resto de las jurisdicciones.

Desde el gobierno de Misiones evitaron confrontar con Nuñez, pero uno de los argumentos que esgrimen siempre las autoridades, es que Misiones está castigada con el reparto de la coparticipación federal, por la que tiene una alícuota incluso inferior a Formosa, que tiene menos de la mitad de los habitantes. También recibe menos que Corrientes y Chaco, con menos población.

La coparticipación es una de las reformas pendientes que aguarda el federalismo, con provincias que perderían y otra (como Misiones) que ganarían en un “barajar y dar de nuevo”.

La Constitución de 1994 mandó a hacer una nueva Ley a más tardar en 1996, pero pasaron 30 años y no se resuelve porque la reforma debe contar con el consenso de todas las provincias y aquellas destinadas a perder, no aprueban el debate.

El presidente Javier Milei volvió a introducir esa reforma en uno de los 10 puntos del Pacto de Mayo, que se firmó el 9 de julio de 2024.

“Si me arreglan la Coparticipación yo puedo bajar impuestos y bajar Ingresos Brutos”, le dijo a , en 2017, Miguel Ángel Thomas, considerado el “padre” de la Aduana Paralela.

Una curiosidad es que Adrián Nuñez, que ahora quiere terminar con el sistema, es un abogado experto en temas tributarios y ayudó a municipios de Misiones a creaer regímenes de percepción anticipada de tasas similares a los que ahora quiere terminar.

Conocido por ser implacable también en el cobro de deudas de empresas con la Municipalidad de Posadas, ahora Nuñez es el jefe Libertario en Misiones y está del lado del contribuyente.

“Pagás de más, acumulás saldo a favor. Plata tuya que el Estado te retiene. Esa plata inmovilizada no se puede invertir, no se puede usar para contratar personal, no se puede usar para crecer”, sentenció el abogado de 49 años, que desafía como nunca antes en este siglo al poder de Carlos Rovira y la Renovación misionera.

Enojada, la exfiscal federal Viviana Fein se quejó ante el juez federal Julián Ercolini de que la toman “como un chivo expiatorio” al acusarla de encubrir la muerte del fiscal Alberto Nisman porque, supuestamente, no tomó recaudos para preservar las evidencias en el departamento de Puerto Madero donde apareció el cuerpo hace 11 años.

Ercolini indagó a la exfiscal Fein a pedido de ella, que se defendió enérgicamente de la imputación por encubrimiento agravado, al denunciar que la usaban para direccionar responsabilidades.

A lo largo de su exposición, Fein se mostró indignada frente a lo que considera una persecución selectiva y cuestionó duramente al fiscal Eduardo Taiano.

Según el acta que registró su declaración, Fein dijo ante el juez que “si porque es jubilada, retirada y no tiene cargo público, ni político, el acusador [e fiscal] la toma como chivo expiatorio”.

Asimismo, cuestionó la falta de equidad en el trato judicial: “¿Por qué el acusador no adoptó ningún temperamento procesal respecto de los coimputados en esta causa, quienes hace siete meses hicieron su descargo y nunca fueron escuchados?“.

Fein se refiere al resto de los imputados porque supuestamente no preservaron el departamento. Se trata del exsecretario de Seguridad Sergio Berni, del exjefe de la Policía Federal Román Di Santo y el exjefe de la Prefectura Naval Luis Heiler.

Para la exfiscal, la acusación en su contra resulta “un absurdo total y hasta delirante”. En su declaración, explicó que “el encubrimiento requiere un delito previo y conocido por el encubridor, que requiere colaborar con el autor y/o autores”.

Fein argumentó que, al llegar al departamento del complejo de edificios Le Parc, de Puerto Madero, se encontró con el juez Manuel de Campos y su secretario esperando en el palier, por lo que llevar a cabo un encubrimiento habría implicado “un complot o un acuerdo de voluntades con todos los presentes para cometer semejante delito”.

Sobre este punto, se preguntó de forma retórica “si sólo fue ella una encubridora durante toda esa noche”.

Además de defender su tarea en la preservación de huellas y el trabajo de los peritos en criminalística, Fein expuso lo que considera una grave contradicción por parte de la fiscalía.

La exfiscal “refiere lo contradictorio del Sr. Fiscal [Taiano] cuando por un lado la acusa y por el otro hace alusión a que la dicente fue objeto de espionaje de parte de la AFI”.

Ante esta supuesta incongruencia, planteó: “Se puede ser encubridora y a la vez espiada por fuerzas de un gobierno”.

Sobre el cierre de su ampliación de indagatoria, la exfiscal se dirigió al juez Ercolini y le dijo: “Se llegó a un extremo que nunca esperó, en donde fue llamada encubridora”.

Angustiada, declaró que “lo que está viviendo actualmente es una pesadilla ya que tiene una familia y queda expuesta declarando sobre estos hechos, lo que le genera una impotencia que la supera”.

Frente a este escenario, donde siente que se convirtió en el “chivo expiatorio” de un caso de peso político y mediático, la exfiscal le solicitó formalmente al juez Ercolini “tener a bien adoptar una solución liberatoria o, en su defecto, dictar la falta de mérito”, exigiendo únicamente “total imparcialidad y justicia”.

Este es un expediente paralelo al que investiga la muerte de Nisman. Aquí la Justicia averigua sobre los responsables de haber arruinado la escena del crimen, el departamento de Puerto Madero donde fue hallado el cuerpo del fiscal con un tiro en la cabeza.

Allí el secretario de Seguridad Sergio Berni, para defenderse, apuntó para arriba, como hicieron los jefes policiales cuando presentaron sus descargos. Fein también aludió a las personas que ya estaban en el lugar cuando ella llegó, por ejemplo el juez De Campos.

En su presentación, Berni habló de un “escenario caótico” y culpó a Fein de la “falta de control”.

“La responsabilidad de la preservación de la escena y de la conducción del procedimiento recaía exclusivamente en la fiscal Fein”, afirmó Berni, que era secretario de Seguridad de la presidenta Cristina Kirchner en 2015.

Berni habló de una demora y dijo que “la ausencia de una autoridad judicial en la escena desde el momento en el que fue informada imposibilitó una preservación óptima desde el inicio”

En el caso de la muerte de Nisman, la investigación está abierta. La Cámara Federal confirmó un fallo de primera instancia que sostuvo la hipótesis del homicidio, pero resta que el expediente sea elevado a un tribunal oral, que se haga el juicio y que se dicte una sentencia. Está procesado como partícipe el técnico informático Diego Lagomarsino, quien le acercó el arma con la que se efectuó el disparo que terminó con la vida de Nisman. También están procesados los excustodios del fiscal.

El fiscal Taiano investiga como hipótesis que la muerte de Nisman se produjo en medio de una guerra de diversos grupos de inteligencia locales que respondían a Cristina Kirchner o a Jaime Stiuso. Al declarar en la causa, Stiuso sugirió que grupos kirchneristas estaban detrás del crimen.

El fiscal tomó declaraciones a decenas de agentes de inteligencia por la explosión de llamadas telefónicas registradas entre el 18 y 19 de enero de 2015, en una actividad intensa, atípica para un fin de semana. Además, investiga un virus introducido en el teléfono del fiscal, donde hay dos colaboradores de la SIDE, exfuncionarios de Entre Ríos, acusados de realizar esa tarea.