ECONOMIA
Luis Caputo no quiere saber nada con la presión del FMI para subir Monotributo y Ganancias

En el gobierno de Javier Milei asoma un debate caliente entre bambalinas que empieza a generar grietas internas. El Fondo Monetario Internacional (FMI) avanzó con una batería de exigencias: ampliar la base del impuesto a las Ganancias, aumentar el monotributo, revisar exenciones de IVA y sostener el superávit fiscal con más recaudación. Pero el ministro de Economía, Luis «Toto» Caputo, resiste. Cerca del Palacio de Hacienda admiten que el escenario económico no tolera otro ajuste.
«Toto está preocupado. No quiere ajustar más y el FMI le exige más suba de impuestos», señalaron fuentes oficiales a iProfesional. El Fondo hizo estas exigencias luego de desembolsar el tramo de u$s1.000 millones de la segunda revisión del acuerdo de 2025. Los aumentos en Ganancias, la ampliación de su base, y las subas en el monotributo y en el IVA buscan incrementar la recaudación en un 3,3% del PBI adicional, unos u$s20.000 millones.
En el corazón del Gobierno aseguran que ni Javier Milei ni Luis Caputo tienen decidido avanzar con esas medidas en el corto plazo. «No está en los planes aumentar los impuestos que plantea el FMI», afirman cerca de Milei y del jefe de Gabinete y vocero presidencial, Manuel Adorni.
La preocupación central en Economía es el impacto político y social de una nueva vuelta de tuerca fiscal en medio de una economía que sigue mostrando señales de recesión, caída del consumo y problemas de financiamiento para empresas y proveedores del Estado.
«Caputo no quiere ajustar más, no se puede. El margen fiscal es nulo, no hay plata. Con esta recesión sería letal para la economía«, dramatizaron en el entorno del ministro. Según esas versiones, el jefe del Palacio de Hacienda ya le transmitió esa posición tanto a Milei como a Karina Milei, en medio de los primeros desacuerdos internos.
Karina Milei culpa a Caputo y crece la interna con Santiago Caputo
Karina Milei, secretaria general de la Presidencia, culpa por lo bajo a «Toto» Caputo de no obtener los resultados económicos que prometió, aunque omite decir que el ministro hizo todo en conjunto con su hermano, El Presidente. En contrapartida, Caputo suele culpar a Karina Milei por las incesantes peleas internas con el asesor presidencial estrella, Santiago Caputo, quien ya rompió su relación con ella y con el clan Menem: Martín Menem y Eduardo «Lule» Menem, los verdaderos cerebros políticos de la secretaria general.
Santiago Caputo preserva una relación unidireccional con Milei y hará todo para que le vaya bien a El Presidente. Pero sus huestes de las Fuerzas del Cielo, lideradas por Daniel Parisini, alias «Gordo Dan», ya no responden a ningún mando de la Casa Rosada; están fuera de control porque no le perdonan a Milei haber poblado el Gobierno y las listas de candidatos de 2025 con funcionarios y dirigentes peronistas, kirchneristas y massistas.
En medio de esta fractura interna, el tema impositivo se volvió tabú dentro del Ministerio de Economía y también en la Casa Rosada. Los voceros oficiales no tienen instrucciones para hablar sobre el contenido de las recomendaciones del FMI ni sobre las tensiones políticas que provocaron. Sin embargo, allegados al ministro aseguran que Caputo «no está tranquilo» e incluso vinculan su bajo perfil de los últimos días con esa interna cada vez más intensa.
En Balcarce 50 recuerdan que el ministro se ausentó del Tedeum y de la reunión de gabinete posterior al 25 de Mayo, cuando acusó un estado gripal, mientras redujo al mínimo su exposición pública junto a Manuel Adorni, Karina Milei y el resto del gabinete. «Caputo está tomando distancia», deslizan en el oficialismo.
La discusión ocurre, además, en medio de otra batalla de poder dentro del Gobierno. Según fuentes cercanas al ministro, el titular de Economía también se alejó políticamente de Karina Milei por la interna con Santiago Caputo y las denominadas Fuerzas del Cielo. «Eso equivale también a poner distancia de Milei», interpretan en despachos oficiales.
La guerra interna ya alcanzó también a Martín Menem, Eduardo «Lule» Menem y Sebastián Pareja, en una trama de tensiones entre libertarios puros, sectores peronistas incorporados al Gobierno y operadores políticos que disputan espacios de poder y el armado electoral.
El Gobierno admite la crisis económica y rechaza la reforma tributaria del FMI
«La reforma impositiva no puede ser subir los impuestos. Con todas las cosas que ha hecho Milei, no lo van a hacer. Con esta recesión subís los impuestos y matás a la gente», aseguró un allegado directo a Caputo. Y agregó otra señal de alarma económica: «La deuda flotante es no pago a proveedores, absolutamente nada porque no hay plata. Tenemos gente conocida que se está fundiendo porque el Gobierno le debe varios millones de pesos».
En cambio, el ministro cree que la salida pasa por otro camino. Cerca suyo sostienen que Caputo impulsa una reforma tributaria orientada a bajar impuestos distorsivos como el impuesto al cheque y negociar con provincias y municipios una reducción de Ingresos Brutos y tasas municipales. El problema, admiten en Economía, es cómo sostener el equilibrio fiscal mientras se reducen esos tributos. No está el cómo ni el cuándo.
Detrás de esa discusión aparece el verdadero núcleo del conflicto con el FMI. El organismo explicitó en su último informe técnico cómo imagina la futura reforma tributaria argentina. Según el staff report incorporado al acuerdo vigente, el sistema impositivo local es «complejo, altamente distorsivo e inestable», y afecta la competitividad y el crecimiento.
El Fondo calcula que una reforma integral podría aportar hasta un 3,3% adicional del PBI en recaudación. Para lograrlo, propone que más trabajadores vuelvan a pagar Ganancias, aumentar la carga sobre monotributistas, revisar exenciones de IVA y avanzar luego en la eliminación gradual de retenciones y del impuesto al cheque.
Ganancias y monotributo: los dos frentes calientes que exige el FMI
Uno de los puntos más sensibles es Ganancias. El FMI cuestionó la reforma impulsada durante la gestión de Sergio Massa porque redujo drásticamente la cantidad de trabajadores alcanzados por el tributo. El organismo recomienda «reducir el umbral para que al menos el 20% de los trabajadores paguen Ganancias, como en 2019«. Según sus cálculos, esa sola medida permitiría recaudar un 0,4% del PBI.
También puso la lupa sobre el monotributo. El Fondo sostiene que el régimen simplificado genera distorsiones frente al régimen general y desalienta el crecimiento empresarial. Por eso propone «alinear las tasas efectivas y las contribuciones sociales con el régimen general». Economía interpreta esa sugerencia como una presión para endurecer la carga sobre los pequeños contribuyentes.
En paralelo, el organismo pidió revisar las exenciones y alícuotas reducidas del IVA. El objetivo es unificar tasas y compensar luego a los sectores vulnerables mediante transferencias directas. La iniciativa implicaría encarecer productos hoy alcanzados por tasas reducidas o directamente exentos.
Pero en la Casa Rosada aseguran que por ahora no existe voluntad política de avanzar sobre sectores con fuerte capacidad de lobby. Entre los beneficios fiscales que hoy permanecen intocables aparecen el régimen industrial de Tierra del Fuego, la economía del conocimiento, la minería, las exenciones de Ganancias para el Poder Judicial, la baja de Bienes Personales, la eliminación de impuestos internos para autos de lujo y las reducciones de cargas patronales.
Según estimaciones oficiales citadas en el debate interno:
- Minería: deja de pagar $598.900 millones, según consta en el Presupuesto de 2026
- Régimen industrial de Tierra del Fuego: $1,8 billones
- Economía del Conocimiento: $491.460 millones
- Magistrados y empleados del Poder Judicial: $881.000 millones
Entre estos cuatro sectores existe un bache fiscal de $4 billones, pero no está en los planes afectarlos por ahora. En total, los privilegios tributarios totalizan en el Presupuesto 2026 unos $35 billones (el 3,5% del PBI), algo más de la recaudación que pide incrementar el FMI.
Las rebajas impositivas que el Gobierno no piensa revertir
Por otra parte, el Gobierno también rebajó impuestos con fuerte impacto fiscal y por ahora no los restablecerá:
- La reducción de Bienes Personales: cuesta un 0,33% del PBI, equivalente a $2,8 billones
- El Fondo de Aportes Laborales (FAL): que implica una reducción de contribuciones patronales, cuesta un 0,37% del PBI, equivalente a $3,15 billones
- La eliminación de impuestos internos a bienes de lujo (autos, barcos y aviones): cuesta un 0,1% del PBI, es decir, $852.000 millones
La tensión política también atraviesa la relación de Caputo con el entorno presidencial. En ámbitos cercanos al ministro admiten incomodidad por la cercanía pública con Manuel Adorni, golpeado por denuncias y sospechas de enriquecimiento ilícito vinculadas al escándalo de propiedades, gastos y movimientos patrimoniales aún sin justificar. «En su entorno le piden que no se saque fotos con Adorni», deslizan fuentes oficiales.
Caputo carga además con el antecedente del gobierno de Mauricio Macri y la traumática negociación con el FMI que terminó en recesión y crisis financiera. Ese fantasma vuelve ahora a instalarse puertas adentro del oficialismo.
Mientras tanto, el Fondo insiste. Reclama sostener el superávit fiscal, avanzar luego con reformas previsionales y profundizar la reducción de subsidios. Pero en Economía responden que el margen político y social se achicó, y que otro ajuste tributario en plena recesión podría convertirse en un punto de quiebre para el gobierno de Milei.
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ECONOMIA
UTEDYC confirmó un nuevo acuerdo salarial con subas mensuales atadas al IPC

La Unión Trabajadores de Entidades Deportivas y Civiles (UTEDYC) y las entidades empleadoras Confederación Argentina de Mutualidades (CAM) y Confederación Nacional de Mutualidades de la República Argentina (CONAM) firmaron un nuevo acuerdo paritario para el personal comprendido en el Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) 807/23, que establece un mecanismo de actualización mensual de los salarios básicos desde julio hasta diciembre de 2026.
El entendimiento fija que los salarios se ajustarán automáticamente todos los meses en función de la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) que publica el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). De esta forma, el esquema de incrementos queda atado a la evolución de la inflación registrada en el mes inmediato anterior.
Además de definir la modalidad de actualización salarial, el acuerdo incorpora la escala correspondiente a julio de 2026 y establece que las partes firmarán nuevas escalas mensualmente para reflejar cada actualización. También prevé una nueva instancia de negociación durante enero de 2027 para determinar las condiciones salariales que regirán el próximo año.
UTEDYC acordó una actualización mensual de salarios por inflación
El nuevo acuerdo salarial alcanza a los trabajadores comprendidos en el Convenio Colectivo de Trabajo 807/23, que regula las relaciones laborales del personal que presta servicios en mutuales representadas por la CAM y la CONAM.
La principal característica del entendimiento es la implementación de una cláusula de actualización automática de los salarios básicos convencionales. En lugar de fijar porcentajes predeterminados para varios meses, las partes resolvieron que los haberes se ajusten mensualmente tomando como referencia la inflación oficial medida por el INDEC.
Según lo establecido en el acta, cada actualización salarial se calculará utilizando la variación del IPC correspondiente al mes anterior al de aplicación.
Esto implica que los salarios de julio de 2026 incorporan la inflación registrada durante junio, los haberes de agosto se actualizarán con el IPC de julio, y el mismo mecanismo continuará durante los meses siguientes hasta diciembre.
El calendario de actualizaciones funcionará de la siguiente manera:
De esta manera, el convenio establece un esquema de actualización mensual que permanecerá vigente hasta finalizar el año.
Cómo funcionará el mecanismo de actualización salarial
El acuerdo determina que el incremento mensual surgirá directamente de la variación porcentual informada por el INDEC para el Índice de Precios al Consumidor.
En la práctica, cada vez que el organismo publique el dato oficial de inflación de un determinado mes, ese porcentaje será utilizado para actualizar los salarios básicos del mes siguiente.
El sistema permite que los salarios convencionales acompañen mensualmente la evolución del índice inflacionario durante el período comprendido entre julio y diciembre de 2026.
Las partes no establecieron porcentajes fijos adicionales ni sumas extraordinarias dentro del acuerdo firmado. El único parámetro previsto para las actualizaciones mensuales será la variación del IPC oficial.
Este mecanismo también implica que las escalas salariales deberán modificarse todos los meses para reflejar los nuevos valores resultantes de la actualización correspondiente.
La escala salarial de julio ya fue incorporada al convenio
Como parte del acuerdo, UTEDYC, la CAM y la CONAM incorporaron como Anexo I la escala salarial correspondiente al mes de julio de 2026.
Los valores incluidos en esa escala ya contemplan la actualización derivada de la inflación registrada durante junio.
Asimismo, las partes acordaron que cada mes suscribirán una nueva escala salarial que incorporará el porcentaje de actualización correspondiente según el IPC publicado por el INDEC.
Cada una de esas escalas pasará a integrar el convenio colectivo como anexos complementarios, permitiendo contar con valores salariales actualizados durante toda la vigencia del acuerdo.
Qué ocurrirá después de diciembre de 2026
El entendimiento firmado entre las partes tiene vigencia hasta la actualización correspondiente al mes de diciembre de 2026.
Una vez finalizado ese período, el acuerdo establece que representantes sindicales y empleadores volverán a reunirse durante enero de 2027, con el objetivo de analizar las condiciones salariales que regirán para el nuevo período y definir la modalidad de negociación que se aplicará durante 2027.
De esta manera, el convenio deja prevista una nueva instancia paritaria para revisar la evolución de los salarios y establecer las futuras pautas de actualización.
El acuerdo podrá ser homologado por la autoridad laboral
El texto firmado también contempla el procedimiento administrativo posterior a la suscripción del acuerdo.
En ese sentido, las partes establecieron que cualquiera de los firmantes podrá solicitar la homologación ante la autoridad laboral competente.
La homologación constituye el trámite mediante el cual la autoridad administrativa verifica el acuerdo celebrado entre las partes y le otorga los efectos previstos por la normativa laboral vigente.
Hasta tanto se complete ese procedimiento, el acta refleja el entendimiento alcanzado entre la organización sindical y las entidades empleadoras.
Qué establece el Convenio Colectivo de Trabajo 807/23
El Convenio Colectivo de Trabajo 807/23 regula las condiciones laborales del personal que presta servicios en mutuales representadas por la Confederación Argentina de Mutualidades (CAM) y la Confederación Nacional de Mutualidades de la República Argentina (CONAM).
Dentro de ese marco convencional se establecen las categorías laborales, los salarios básicos, las condiciones de trabajo y las distintas cláusulas aplicables a los trabajadores comprendidos por el convenio.
Con el nuevo acuerdo salarial, las partes modificaron exclusivamente las escalas salariales para el período julio-diciembre de 2026 mediante la incorporación del mecanismo de actualización mensual vinculado al IPC.
El sistema acordado reemplaza la fijación de incrementos porcentuales para varios meses por un esquema de ajustes mensuales calculados sobre la inflación oficial publicada por el INDEC.
Puntos principales del acuerdo salarial de UTEDYC para mutuales
El entendimiento firmado entre UTEDYC, la CAM y la CONAM establece los siguientes aspectos:
- Actualización mensual automática de los salarios básicos convencionales
- Ajustes calculados según la variación del IPC del mes inmediato anterior
- Vigencia del mecanismo desde julio hasta diciembre de 2026
- Incorporación de la escala salarial de julio como Anexo I del convenio
- Firma de nuevas escalas salariales todos los meses para reflejar cada actualización
- Nueva reunión paritaria prevista para enero de 2027
- Posibilidad de solicitar la homologación del acuerdo ante la autoridad laboral
Con este esquema, los trabajadores alcanzados por el Convenio Colectivo de Trabajo 807/23 tendrán actualizaciones mensuales de sus salarios básicos convencionales conforme a la evolución del Índice de Precios al Consumidor (IPC) informado por el INDEC, durante el período comprendido entre julio y diciembre de 2026.
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ECONOMIA
Pese al efecto del RIGI, la inversión bruta interna cayó más de 7% en el primer semestre del año

La inversión bruta interna volvió a mostrar signos de debilidad en junio y profundizó el deterioro que arrastra desde comienzos de año. En un contexto de actividad económica aún golpeada y sin señales claras de una recuperación sostenida, el nivel de inversión registró una nueva caída interanual, impulsada principalmente por el retroceso en la compra de maquinaria y equipos, mientras que la construcción exhibió una leve mejora.
De acuerdo con las estimaciones de OJF, la consultora de Orlando Ferreres, la inversión cayó 6,2% interanual en junio medida en términos de volumen físico, descontando el efecto de la inflación. De esta manera, acumuló una contracción de 7,6% durante el primer semestre del año. En tanto, medida en dólares, la inversión alcanzó los USD 7.464 millones.
El principal factor detrás de la baja fue el desempeño en maquinaria y equipos, que registró una caída de 11,2% respecto de junio del año pasado. Dentro de ese rubro, los equipos de producción nacional retrocedieron 9,5%, mientras que los bienes importados mostraron una contracción aún mayor, de 12,7%.

Como resultado, el segmento acumuló una baja de 12,2% en los primeros seis meses del año, consolidándose como el componente de peor desempeño dentro de la inversión.
En contraste, la construcción logró mantenerse en terreno positivo durante junio. La inversión en ese sector registró una suba interanual de 0,4%, aunque el balance del semestre continúa siendo negativo, con una caída acumulada de 1,7%.
En conclusión, el informe aseguró que “al promediar el año en curso, la inversión sigue marchando a niveles muy bajos y aún no se ven señales claras que inviten a pensar en una recuperación, aunque ciertos rubros puntuales mostraron mejores números en el sexto mes del año. En efecto, la construcción logró ubicarse nuevamente en terreno positivo y también se registraron leves subas en los patentamientos de vehículos comerciales pesados”.
Hacia adelante, “esperamos que continúe desacelerando la contracción de la inversión, mostrando una mejora paulatina. El factor que puede cambiar esta lenta evolución es el de las inversiones anunciadas bajo el paraguas del RIGI, pero los plazos y cronogramas de estas inversiones son flexibles, sujetos a cierta discrecionalidad”, agregó.
El esquema de incentivos ya cuenta con 19 proyectos aprobados, que en conjunto representan una inversión comprometida de USD 36.424 millones y la generación estimada de 61.123 empleos directos e indirectos. La mayor parte de las iniciativas corresponde al sector minero, con 10 proyectos, seguido por petróleo y gas (5), energía (2), siderurgia (1) e infraestructura (1).
En paralelo, el Gobierno mantiene 24 proyectos en evaluación, que implican inversiones por USD 111.500 millones y podrían sumar 137.522 puestos de trabajo entre directos e indirectos si obtienen la aprobación.

Al mismo tiempo, la baja utilización de la capacidad instalada limita los incentivos para realizar nuevas inversiones, ya que muchas empresas aún cuentan con margen para aumentar la producción sin necesidad de ampliar su infraestructura o incorporar más maquinaria.
El uso de la capacidad instalada de la industria se ubicó en 58,4% en mayo, por debajo del nivel registrado en abril y también del observado en el mismo mes del año pasado, según el Indec.
El relevamiento sectorial mostró que cinco de los doce bloques industriales se ubicaron por encima del promedio general de 58,4%. Según el Indec, el mayor nivel de utilización correspondió a la refinación del petróleo, con 88,7%, seguida por las industrias metálicas básicas (75,4%), papel y cartón (68,1%), sustancias y productos químicos (65,6%) y productos alimenticios y bebidas (60%).
En contraste, siete sectores quedaron por debajo del promedio. Se trata de productos minerales no metálicos (55,5%), edición e impresión (54%), industria automotriz (45,5%), productos del tabaco (43,2%), productos textiles (42,2%), productos de caucho y plástico (39,6%) y metalmecánica, excluida la fabricación de automotores (38,7%).
ECONOMIA
El mercado se entusiasma con la reforma del BCRA de Milei y anticipan el impacto sobre el dólar

La promesa de Javier Milei sobre eliminar el Banco Central parece haber quedado en el olvido. Incluso, a esta altura, pocos la recuerdan. Ahora, se limita a reformular la Carta Orgánica de la entidad y borrar los cambios que implementó Cristina Kirchner. El objetivo del Presidente es devolverle la misión principal a la autoridad monetaria y «blindarla» ante próximas administraciones al reforzar su independencia. Para los analistas del mercado, la iniciativa es positiva: jugaría a favor de la fortaleza de la moneda y se reflejaría en mayor estabilidad cambiaria y menor inflación.
El proyecto que Milei enviará al Congreso y que presentará este jueves por la noche en Cadena Nacional, apunta a eliminar los objetivos que incorporó la ex presidenta en 2012 y reemplazarlos por uno solo, su misión principal: preservar el valor de la moneda, objetivo que rigió desde 1992 hasta la reforma kirchnerista. Además, el proyecto buscará:
- Prohibir la emisión monetaria para financiar el déficit fiscal
- Restringir la distribución de utilidades contables del BCRA al Tesoro
- Fortalecer la independencia de la entidad con el endurecimiento de las condiciones para remover al presidente y al directorio del organismo, con el objetivo de protegerlos ante eventuales presiones políticas
- Sumar el concepto de «shutdown«, que obliga al Estado a frenar gastos si se agota el presupuesto aprobado
«La modificación de la carta orgánica del Banco Central de 2012, recientemente criticada por Milei, introdujo tres cambios principales. El cambio más importante fue la modificación de su misión principal, hasta entonces grabada en la entrada de mármol del edificio y ahora cubierta por un nuevo cartel de yeso, una metáfora del deterioro del BCRA durante el kirchnerismo. En términos prácticos, permitió una mayor utilización del impuesto inflacionario«, afirma el equipo de Max Capital.
De acuerdo con el bróker de bolsa, varios de los cambios de la administración kirchnerista «implicaron, básicamente, un mayor uso del señoreaje y del impuesto inflacionario». Entre las principales modificaciones se destacan:
- El objetivo pasó de «preservar el valor de la moneda», bajo una independencia teórica respecto del Poder Ejecutivo, a múltiples objetivos que incluían estabilidad monetaria y financiera, empleo y desarrollo económico con equidad social
- El monto máximo de transferencias monetarias mediante adelantos transitorios aumentó desde 12% de la base monetaria y 10% de la recaudación tributaria a un límite transitorio de 12% de la base monetaria y 20% de la recaudación tributaria
- Consolidó el uso de «reservas de libre disponibilidad» para realizar pagos de deuda soberana en dólares
Efecto sobre el precio del dólar tras los cambios de Milei en el BCRA
«Si bien las operaciones de mercado abierto y la represión financiera podrían, en principio, utilizarse para canalizar financiamiento hacia el Tesoro de manera indirecta, limitar directamente el financiamiento monetario sería un avance significativo y debería ser positivo para el peso. Como referencia, antes de los cambios que introdujo el kirchnerismo en 2012, el tipo de cambio ‘libre’ a precios actuales (y ajustado por términos de intercambio) se ubicó en $2.310 en promedio entre 2006 y 2012, frente a $2.530 entre 2012 y 2014 y $3.400 entre 2020 y 2023«, detalla Max Capital.
El bróker agrega que bajo administraciones peronistas posteriores a 2012, el promedio del tipo de cambio «libre» a precios actuales fue de $3.000, superior a los $2.300 que promediaba antes de 2012. De acuerdo con el análisis, la diferencia de 30% se explica principalmente por la dominancia fiscal, las restricciones cambiarias y un mayor uso del «impuesto inflacionario», especialmente durante las cuarentenas por la pandemia del Covid-19.
Por lo tanto, estima que el peso podría ser entre 15% y 20% más fuerte de lo que sería con una administración «populista» si existiera una Carta Orgánica del Banco Central sólida que limite la emisión monetaria para financiar el déficit fiscal e indirectamente imponga disciplina en las cuentas públicas, tal como lo propone Milei en el proyecto de ley que planea enviar al Congreso la próxima semana. Con el eventual apoyo de la oposición no kirchnerista, prevé que la iniciativa avanzaría hasta convertirse en ley.
Apoyo del mercado y de exfuncionarios a los cambios en el Banco Central
Fundación Capital, conducida por Martín Redrado, ex presidente del BCRA entre 2004 y 2010, resalta que la modificación de la Carta Orgánica no es un tema ajeno a la vida diaria de las empresas: es transversal a todos los sectores, ya que está vinculada con la estabilidad económica a largo plazo. Afirma que el país necesita transformar la discusión sobre esta reforma en un punto de inflexión, con un enfoque que sobreviva a los gobiernos de turno y le devuelva a los argentinos una institución esencial para desarrollar una estrategia de crecimiento sustentable.
«Incluso antes de modificar la ley, hay cosas que se pueden hacer en pos del objetivo de estabilidad. En el tránsito hacia una nueva Carta Orgánica se debe clarificar el régimen monetario y cambiario, que vaya más allá de la coyuntura del día a día. La política monetaria no ha mostrado un horizonte de largo plazo claramente definido, aunque en el camino se han ido corrigiendo algunos errores del pasado. La falta de un sendero claro genera interrogantes sobre la continuidad del esquema monetario ante un eventual cambio en las condiciones macroeconómicas», afirma.
De acuerdo con el análisis, la mejor contribución que puede hacer un banco central al crecimiento y al empleo es «jerarquizar el objetivo de la estabilización de los precios y asegurar la estabilidad monetaria y financiera (con el factor diferencial de que Argentina es un país bimonetario de hecho)». En cuanto a esto último, destaca que las experiencias internacionales en países emergentes muestran que uno de los principales retos de las autoridades monetarias es la administración de los flujos financieros globales.
«La volatilidad que hoy muestran los mercados de capitales hace necesarias políticas anticíclicas que permitan amortiguar ‘shocks externos’ que afecten nuestras economías. La experiencia muestra que las formulaciones excesivamente amplias de los objetivos de la institución, como la que se incorporó en 2012 (‘promover la estabilidad monetaria, la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social’), pueden diluir prioridades y abrir la puerta a subordinar la estabilidad de precios a urgencias fiscales, políticas o electorales», sostiene.
Características que debería tener, según el ex titular del BCRA
De acuerdo con el informe elaborado por el equipo de Redrado, en base a las enseñanzas y modelos probados acá y en otros países, se debe dotar al Banco Central de independencia funcional, orgánica y de objetivos que resulten robustos frente al ciclo político argentino. En ese sentido, afirma que la definición de un nuevo marco institucional para el BCRA debe tener dos características: independencia operacional (sin injerencia del Poder Ejecutivo en el manejo de los instrumentos de política) y coordinación con el resto de la política económica (sin subordinación).
«De este modo, una nueva Carta Orgánica debe eliminar toda vía de financiamiento al Tesoro Nacional, tanto en pesos (derogando el artículo 20, que autoriza adelantos transitorios al Gobierno), como en dólares (mediante la utilización de reservas internacionales a cambio de Letras Intransferibles). En países como Brasil (1988), Chile (1980) y Perú (1993) incluso se establecieron resguardos constitucionales fuertes para evitar que el banco central sea la ventanilla financiera del gobierno», detalla.
Además, según el análisis, sería conveniente revisar la posibilidad (prevista en el artículo 28) de integrar parcialmente los requisitos de efectivo mínimo (encajes) con títulos públicos, porque a través de la tenencia de bonos del Tesoro Nacional se constituye una forma indirecta de financiar al Gobierno. Considera que esta modificación debería ser compensada progresivamente por una baja en igual magnitud de los encajes, lo que permite converger hacia parámetros internacionales e impulsar el crédito.
«Sin un marco institucional que impida volver a financiar el déficit fiscal con emisión monetaria y sin autoridades que puedan ejercer su mandato con independencia, la estabilidad será transitoria. Argentina necesita un Banco Central independiente, pero coordinado, con una misión clara, reglas estables y capacidad para afrontar los desafíos futuros», resalta.
Por la historia inflacionaria del país, destaca, deben evitarse las vías de emisión monetarias que puedan comprometer la estabilidad. A la vez, se debe impedir el financiamiento al sector público y se debería evitar emitir para financiar al sistema financiero y que éste otorgue financiamiento al sector público o al sector privado. Por ende, sostiene, corresponde revisar el artículo 17, inciso F, que admite adelantos del BCRA al sistema financiero para crédito productivo.
«También es imprescindible blindar la nueva Carta Orgánica para reducir el riesgo de que sea modificada ante cada cambio de gobierno. Así, una ley de esta naturaleza debería surgir de un acuerdo político amplio y ser aprobada por una mayoría especial, con mecanismos institucionales que eleven el costo de su modificación», remarca.
Fundación Capital sostiene que es clave avanzar hacia reglas que trasciendan a la administración de turno. Afirma que el desafío también consiste en la consolidación de un régimen monetario claro y duradero, junto con la implementación de una regla fiscal intertemporal con sustento legal, un esquema cambiario orientado a la eliminación de restricciones para converger hacia un mercado único y libre de cambios en el menor plazo posible y una reducción de la carga impositiva. En conjunto, estos elementos «contribuirán a la estabilización y el crecimiento sostenido con generación de empleo«.
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