La actividad en el Congreso tendrá esta semana un ritmo más bajo. Una delegación de 21 legisladores nacionales -cuatro senadores y 17 diputados- viajó a Estados Unidos para participar del Simposio RAP 2026, organizado por la Red de Acción Política (RAP) en las universidades de Harvard y el MIT. La salida de ese grupo, que reúne dirigentes de distintos bloques, obligó a reprogramar discusiones parlamentarias previstas para estos días.

El encuentro se desarrolla entre el 12 y el 17 de abril en la ciudad de Cambridge, en el estado de Massachusetts. Durante esa semana, la delegación alternará jornadas de trabajo en el Massachusetts Institute of Technology (MIT) y en Harvard, donde se discutirán temas vinculados con desarrollo económico, institucionalidad democrática, inteligencia artificial y el nuevo escenario geopolítico internacional.

La comitiva legislativa está integrada por los senadores Natalia Gadano (SER, Santa Cruz), Victoria Huala (PRO, La Pampa), Mariana Juri (UCR, Mendoza) y Bruno Olivera (LLA, San Juan), junto con los diputados libertarios Belén Avico, Mariano Campero, Silvana Giudici, Mercedes Llano, Nicolás Mayoraz, Luis Petri y Luis Picat. También asistirán los diputados de Pro Daiana Fernández Molero y Martín Yeza; de la UCR, Pamela Verasay y Diógenes González; de Unidos, Gisela Scaglia, Carolina Basualdo y Nicolás Massot; de Innovación Federal, Yamila Ruiz; del PJ Guillermo Snopek; y de Elijo Catamarca, Fernanda Ávila.

La composición del grupo revela un reparto político particular. El Partido Justicialista (PJ), pese a contar con bloques numerosos en el Congreso -93 diputados y 21 senadores-, tiene una presencia acotada. Entre los pocos representantes peronistas figuran la diputada catamarqueña Avila, alineada con el gobernador Raúl Jalil, y el legislador jujeño Snopek (Unión por la Patria). En cambio, el grueso de los asistentes proviene de La Libertad Avanza, Pro y la UCR.

Las ausencias ya impactan en la agenda parlamentaria. En la Cámara de Diputados el trabajo se limitará esta semana a algunas reuniones puntuales de comisión. Entre ellas, la de Relaciones Exteriores, que analizará tratados internacionales de extradición con Chile, Polonia y Costa Rica.

Será en un trabajo conjunto con la Comisión de Legislación Penal, donde también se avanzará en acuerdos de cooperación jurídica en materia penal con Serbia, Cuba e Italia, además de convenios vinculados con defensa nacional, intereses marítimos y recursos naturales.

Pero el viaje obligó a postergar uno de los debates más sensibles de la semana. La reunión conjunta de las comisiones de Relaciones Exteriores, Industria y Legislación General, prevista para este martes, quedó suspendida. Allí debía discutirse la adhesión de la Argentina al Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT).

El Gobierno busca avanzar con la iniciativa en el marco de los compromisos asumidos por el presidente Javier Milei tras la firma, en febrero pasado, del acuerdo comercial con Donald Trump. Ese entendimiento fija el 30 de abril como fecha límite para su ratificación, aunque en el Gobierno no descartan que ese plazo pueda prorrogarse.

Entre los funcionarios que estaban previstos para defender el proyecto en comisión figura el secretario de Desregulación, Alejandro Cacace, integrante del ministerio que conduce Federico Sturzenegger. Sin embargo, el funcionario integra la delegación que esta semana viajó a Estados Unidos.

La iniciativa despierta resistencias sobre todo en el sector farmacéutico. Los laboratorios nacionales advierten que la adhesión al tratado podría ampliar la protección de las patentes internacionales en el país. Una vez registrada una patente en un país miembro, el trámite puede replicarse en los 158 Estados firmantes del acuerdo. Según los críticos del proyecto, el nuevo esquema extenderá hasta 18 meses adicionales la vigencia de algunas patentes de medicamentos en la Argentina, con impacto en la competencia de la industria local.

En ese contexto, representantes del sector farmacéutico también participan del encuentro en Estados Unidos. Entre otros, figuran ejecutivos de Bagó y Bayer, dos de las empresas más relevantes del rubro. El encuentro podría abrir un espacio de diálogo informal entre funcionarios y empresarios para explorar posibles puntos de acuerdo sobre el proyecto, que todavía genera resistencias dentro de la industria local.

El viaje también impactará en otro frente de tensión política. Tampoco avanzarán esta semana los pedidos de interpelación al jefe de Gabinete, Manuel Adorni, impulsados por sectores de la oposición a raíz de las dudas sobre su patrimonio.

Todas esas iniciativas deben tramitarse en la Comisión de Asuntos Constitucionales, presidida por el diputado libertario Nicolás Mayoraz, quien también integra la comitiva que viajó a Estados Unidos.

La oposición, no obstante, comenzó a contar los votos para avanzar con un emplazamiento en las próximas semanas, una herramienta parlamentaria que permitiría forzar la apertura de la comisión y habilitar el debate que el oficialismo, por ahora, se rehúsa a convocar.

Además de los 21 legisladores, participan intendentes como Esteban Allasino (Luján de Cuyo) y Leonel Chiarella (Venado Tuerto), así como el ministro de Economía de Salta, Roberto Dib Ashur.

La delegación se completa con 33 empresarios de distintos sectores de la economía. En el sector bancario participan ejecutivos de Banco Galicia, Banco Patagonia y Banco Hipotecario.

En energía y minería se suman ejecutivos de Vista, Lithium y Pan American Energy (PAE). El agro está representado por Lartirigoyen, mientras que entre los industriales aparecen compañías como Techint -cuyo CEO Milei llamó “Don chatarrín de los tubitos caros”- y dirigentes fabriles como Martín Rapallini, presidente de la Unión Industrial Argentina (UIA). También participan empresas alimenticias, entre ellas Arcor.

Según informó la organización, la RAP cubre los costos de los dirigentes políticos con fondos propios, provenientes de aportes de empresas y organismos internacionales. Los empresarios, en cambio, pagan una tarifa que financia tanto su participación como los gastos de los invitados políticos.

POSADAS.– La Libertad Avanza (LLA) de Misiones presentó un proyecto de ley para eliminar el polémico sistema por el cual el fisco provincial le cobra anticipo de Ingresos Brutos a cualquier camión que ingresa al territorio provincial.

Estos puestos de la Agencia Tributaria de Misiones (ATM) se asemejan a controles fronterizos y están en los tres límites que la provincia tiene con Corrientes: Ruta Nacional 2, Ruta Nacional 12 y Ruta Nacional 14.

“Queda terminantemente prohibido exigir cualquier pago como condición para ingresar mercadería a la provincia”, indicó el comunicado de LLA-Misiones, sobre el poryecto de Ley presentado por Adrián Nuñez.

Nuñez es el jefe político de LLA-Misiones y vicepresidente de la Legislatura. Su intención es impulsar el tema en la agenda en las sesiones ordinarias que arrancan el próximo 1° de mayo.

Hace una semana, Nuñez, presentó otro proyecto que apunta desarmar el esquema electoral que el Frente Renovador de la Concordia, liderado por Carlos Rovira, utiliza con éxito para ganar elecciones en forma ininterrumpida hace más de 20 años: la Ley de Lemas.

Tanto la eliminación de la Ley de Lemas como ahora esta iniciativa para desarmar el polémico y eficaz esquema tributaria de Misiones, cuentan con aval explícito de la Casa Rosada, le dijo Nuñez a LA NACIÓN.

Misiones es la 8° provincia que más recauda en Ingresos Brutos, y la eficacia de su sistema recaudatorio es tal, que su recaudación iguala a las de Corrientes, Chaco y Formosa juntas por este gravamen, que en cualquier provincia no petrolera explica más del 90% de los ingresos.

Conocido como la “Aduana Paralela”, este régimen es legendario en los ámbitos empresariales, políticos y tributarios que tienen algún vínculo con Misiones, porque no se replica en ninguna de las otras 23 jurisdicciones del país.

Muchas empresas extra zona, generalmente marcas de consumo masivo o proveedoras de insumos como cemento o acero, han cuestionado el sistema y hasta lo han llevado a los tribunales, obteniendo fallos a favor.

Saldos a favor

Misiones es conocida por la enorme acumulación de “saldos a favor” de Ingresos Brutos, que la tienen como la número 1° en el ranking, por lejos, desde hace años.

¿Qué son los saldos a favor? Las 23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires cobran Ingresos Brutos y para percibirlo van realizando cobros por cualquier giro en una cuenta bancaria. A lo que, en el caso de Misiones, se suma los cobros de la “Aduana” por ingresar la mercadería física.

La única forma de achicar este saldo a favor es que el fisco lo devuelva (nunca lo hace en tiempo y forma) o conseguir la “exclusión”, que significa una suerte de permiso por el cual el fisco se abstiene de retener Ingresos Brutos por un tiempo. Misiones es conocida a nivel país por ser muy remisa a dar la “exclusión”.

“Pagás de más, acumulás saldo a favor. Plata tuya que el Estado te retiene. Esa plata inmovilizada no se puede invertir, no se puede usar para contratar personal, no se puede usar para crecer”, sentenció Núñez al explicar el espíritu del proyecto.

En el proyecto de Ley, Nuñez propone que los “saldos a favor” de Misiones se achiquen en más de 10 veces, y que representen no más de el equivalente a un mes (en promedio) de lo que el contribuyente paga en Ingresos Brutos (se tomará el promedio del pago de 6 meses).

El proyecto contempla que si se pasa ese límite, automáticamente el fisco provincial debe otorgar la “exclusión”.

“Esto no es ideología, es legalidad. El estado no puede cobrar más de lo que la ley dice. La aduana paralela y los saldos a favor se tienen que terminar”, concluyó Núñez.

Sin embargo, al ser consultado por LA NACIÓN sobre cómo puede sostener el superávit fiscal de la provincia, terminando con semejante fuente de ingresos, Nuñez admitió que no tenían aún pensado cómo resolver ese dilema.

“Los saldos a favor no son fondo legítimos de la provincia. Si vos lo tenes afectado al gasto operativo estás en serios problemas. No tiene sustento legal. Es exceso de impuesto. Otro tema es la deuda de 14 meses que habrá que ver como lo resolverá la provincia”, indicó Nuñez, en referencia a un estudio que se publicó hace dos años, que indicaba que Misiones tenía acumulado el equivalente a 14 meses en saldos a favor, contra entre 2 y 4 del resto de las jurisdicciones.

Desde el gobierno de Misiones evitaron confrontar con Nuñez, pero uno de los argumentos que esgrimen siempre las autoridades, es que Misiones está castigada con el reparto de la coparticipación federal, por la que tiene una alícuota incluso inferior a Formosa, que tiene menos de la mitad de los habitantes. También recibe menos que Corrientes y Chaco, con menos población.

La coparticipación es una de las reformas pendientes que aguarda el federalismo, con provincias que perderían y otra (como Misiones) que ganarían en un “barajar y dar de nuevo”.

La Constitución de 1994 mandó a hacer una nueva Ley a más tardar en 1996, pero pasaron 30 años y no se resuelve porque la reforma debe contar con el consenso de todas las provincias y aquellas destinadas a perder, no aprueban el debate.

El presidente Javier Milei volvió a introducir esa reforma en uno de los 10 puntos del Pacto de Mayo, que se firmó el 9 de julio de 2024.

“Si me arreglan la Coparticipación yo puedo bajar impuestos y bajar Ingresos Brutos”, le dijo a , en 2017, Miguel Ángel Thomas, considerado el “padre” de la Aduana Paralela.

Una curiosidad es que Adrián Nuñez, que ahora quiere terminar con el sistema, es un abogado experto en temas tributarios y ayudó a municipios de Misiones a creaer regímenes de percepción anticipada de tasas similares a los que ahora quiere terminar.

Conocido por ser implacable también en el cobro de deudas de empresas con la Municipalidad de Posadas, ahora Nuñez es el jefe Libertario en Misiones y está del lado del contribuyente.

“Pagás de más, acumulás saldo a favor. Plata tuya que el Estado te retiene. Esa plata inmovilizada no se puede invertir, no se puede usar para contratar personal, no se puede usar para crecer”, sentenció el abogado de 49 años, que desafía como nunca antes en este siglo al poder de Carlos Rovira y la Renovación misionera.